3年時(shí)間覆蓋近1000個(gè)小區(qū)，建設(shè)1.1萬臺(tái)充電樁——這已經(jīng)不是充電樁生意了，是民生服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)杠桿。

這是我去天津調(diào)研社區(qū)公共充電后最大的感慨。

說是民生服務(wù)，因?yàn)槟茉谛^(qū)內(nèi)充電，的確方便了老百姓。

說是經(jīng)濟(jì)杠桿，因?yàn)樯鐓^(qū)有了充電樁，刺激了更多老百姓購買電動(dòng)汽車。

現(xiàn)在新車就像韭菜一茬一茬長出來，產(chǎn)品吸引力已經(jīng)不是問題。但是，消費(fèi)者還擔(dān)心充電問題，沒有付諸行動(dòng)。尤其是不能在小區(qū)充電，阻礙了電動(dòng)汽車進(jìn)入千家萬戶。

回家在小區(qū)充電，是電動(dòng)車主體驗(yàn)最好的充電方式，但受限于社區(qū)電容有限、固定車位、安全隱患、后期維護(hù)管理等多方面問題，電動(dòng)車主申報(bào)私人充電樁越來越難，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)“一車一樁”幾乎不可能。

社區(qū)充電一直是我們非常關(guān)注的話題，原因及其難度可參考?xì)v史文章《社區(qū)充電怎么破？》，有沒有一種可行并且能大規(guī)模復(fù)制的方案？

3月上旬，我們?cè)L談了天津市發(fā)改委、天津多家充電運(yùn)營商高層、物業(yè)管理人員、電動(dòng)車主，并現(xiàn)場調(diào)研5個(gè)社區(qū)充電站。天津這一社區(qū)公共充電城市樣板，可以給大家一些參考。

01

天津：充電向社區(qū)發(fā)力

“從2019年開始，一直到2021年，天津市委市政府連續(xù)3年將社區(qū)公共充電樁納入年度20項(xiàng)民心工程之一。截止2021年底，天津市社區(qū)公共充電樁累積覆蓋近1000個(gè)社區(qū)，建設(shè)了1.1萬根充電樁，極大程度上解決了新能源車主回家充電問題?！碧旖蚴邪l(fā)改委工業(yè)處副處長趙建輝對(duì)我們說。

趙建輝是個(gè)80后，是最早一批參與新能源汽車推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公職人員。

他措辭接地氣、語速快、邏輯清晰、也不藏著掖著。對(duì)于社區(qū)公共充電，他有來自一線的思考。

在趙建輝看來，充電基礎(chǔ)設(shè)施早期基本是針對(duì)公交環(huán)衛(wèi)等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的建設(shè)，后面隨著網(wǎng)約車等極速增加，公共充電站越來越多，而且運(yùn)營效率越來越高，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場化去自我解決。與之對(duì)應(yīng)的個(gè)人充電卻由于多種原因建設(shè)進(jìn)展緩慢，給電動(dòng)車主帶來充電上的不便利，在天津的城市居住結(jié)構(gòu)內(nèi)，任由其發(fā)展充電矛盾會(huì)越來越激烈，這里需要有人來牽頭破局。

天津市新能源汽車數(shù)量的增加也是一個(gè)明顯的佐證，據(jù)趙建輝介紹在2020年天津新增新能源汽車4萬多輛，2021年新增9萬多輛，直接翻了一倍，而且從購買比例上看個(gè)人消費(fèi)者占據(jù)90%以上。

現(xiàn)在來看社區(qū)公共充電樁的覆蓋對(duì)新車購買有著直接的刺激作用，這從社區(qū)充電樁的充電量就能反映出來，很多車主是因?yàn)橛辛顺潆姌恫畔聸Q心購買新能源汽車。

趙建輝說，站在政府角度看，做社區(qū)公共充電，出發(fā)點(diǎn)有以下幾個(gè)。

第一，居民購買電動(dòng)汽車的數(shù)量不斷增加，社區(qū)內(nèi)充電樁安裝需求也會(huì)相應(yīng)增加。但是，天津市大部分社區(qū)沒有劃分產(chǎn)權(quán)車位，業(yè)主交停車費(fèi)，進(jìn)小區(qū)后車位隨便停。按照現(xiàn)行私人充電樁報(bào)裝規(guī)定，沒有個(gè)人固定車位無法安裝充電樁。這就卡死了大部分車主。

第二，一車一樁，社區(qū)早晚會(huì)電容不夠，尤其是老舊小區(qū)，早買車的人能安樁，后面買車的裝不了。這對(duì)后來者并不公平。

第三，現(xiàn)有居民申請(qǐng)安裝充電樁，大多是買車時(shí)送的充電樁，一般質(zhì)保1-2年，出質(zhì)保期后車主沒有維護(hù)維修能力，作為電氣設(shè)備，時(shí)間久了必然會(huì)出現(xiàn)安全隱患，但居民無力維修保養(yǎng)。

第四，個(gè)人充電樁易造成社會(huì)資源浪費(fèi)，個(gè)人每次單獨(dú)報(bào)裝都需要重新勘察線路，鋪設(shè)橋架管線，成本高、施工重復(fù)。有個(gè)別極端情況，為了一個(gè)充電樁，電網(wǎng)要花10多萬的成本引線過去。而且安裝后，個(gè)人充電樁大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。

由此，在2018年下半年，天津市啟動(dòng)社區(qū)公共充電樁試點(diǎn)，梳理和總結(jié)個(gè)中經(jīng)驗(yàn)，于2019年正式成為民心工程之一。

02

政府牽頭、企業(yè)落地、物業(yè)參與

社區(qū)是最小的社會(huì)管理單位，但同樣復(fù)雜。

充電樁的生態(tài)圈里，就有業(yè)委會(huì)、物業(yè)、電網(wǎng)、充電運(yùn)營商、業(yè)主等多方群體。

還有一系列問題：進(jìn)哪些社區(qū)？誰來建？物業(yè)誰來協(xié)調(diào)？電力接入怎么解決？如何審核驗(yàn)收？建成之后怎么管……

顯然，需要統(tǒng)一指導(dǎo)，分工協(xié)作。

“天津采取的辦法是，政府牽頭，做好政策統(tǒng)籌與保障，讓充電運(yùn)營企業(yè)來落地執(zhí)行，讓物業(yè)、街道/居委會(huì)協(xié)調(diào)配合，讓第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收核查?！壁w建輝介紹道。

面對(duì)難啃的社區(qū)環(huán)境，社會(huì)力量很難撬動(dòng)，地方政府牽頭破局最有效。2019年天津市發(fā)改委發(fā)布《加快居民小區(qū)公共充電樁建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮凡婚L，只有6頁紙，卻是打開社區(qū)充電的“破城錘”。

首先明確當(dāng)年目標(biāo)，如2019年完成100個(gè)小區(qū)1000個(gè)充電樁建設(shè)。

其次是廣泛征集需求，對(duì)于有實(shí)際充電需求的小區(qū)，街道、居委會(huì)、物業(yè)或車主均可以自主申報(bào)。

接著是嚴(yán)格篩選承建企業(yè)及確定各方分工。天津市每年都會(huì)篩選6-8家符合要求的充電運(yùn)營企業(yè)，規(guī)范其設(shè)備規(guī)格、建設(shè)施工、運(yùn)維管理等符合國家要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展竣工驗(yàn)收。要求街道、居委會(huì)、物業(yè)配合協(xié)調(diào)現(xiàn)場勘察施工等工作。

特別值得一提的是關(guān)于接電難的問題，《方案》要求電力公司開展電力設(shè)施改造，合理配置供電容量，落實(shí)低壓小微企業(yè)外電源“零投資”政策，實(shí)現(xiàn)低壓用戶辦電零成本，并且全部執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并采用峰谷分時(shí)形式。

圖為特來電某社區(qū)充電站價(jià)格，實(shí)行大工業(yè)電價(jià)

要確保政策能實(shí)實(shí)在在落地，首先就要明確主體責(zé)任?！斗桨浮分忻鞔_各區(qū)政府落實(shí)屬地主體責(zé)任，每月初將本區(qū)建設(shè)推動(dòng)情況報(bào)市發(fā)展改革委，并且統(tǒng)一提供制式表格和合同，包括《居民小區(qū)公共充電樁建設(shè)需求表》、《天津市民心工程 “居民小區(qū)公共充電樁建設(shè)”推薦服務(wù)協(xié)議》、《天津市民心工程“居民小區(qū)公共充電樁建設(shè)”工程說明書》，避免惡性競爭，方便統(tǒng)一管理。

為了調(diào)動(dòng)承建的充電運(yùn)營企業(yè)積極性，天津市政府對(duì)于驗(yàn)收通過的社區(qū)充電樁，給予每臺(tái)4000元的設(shè)備及建設(shè)一次性補(bǔ)貼，對(duì)符合上線運(yùn)營要求的充電樁每年提供500元的運(yùn)營補(bǔ)貼，時(shí)間為2年。社區(qū)公共充電樁基本全都是交流慢充樁，這樣的補(bǔ)貼額度，非常給力。

同時(shí)，為了讓利于民，也讓社區(qū)公共充電樁自我運(yùn)轉(zhuǎn)起來。《方案》規(guī)定，允許充電運(yùn)營企業(yè)收取充電服務(wù)費(fèi)，但不能超過0.4元/度電，總體比外面的公共充電站便宜0.2-0.3元/度電。

按照“發(fā)現(xiàn)問題——剖析問題——尋找方案——制定目標(biāo)——落地實(shí)施——年度考核復(fù)盤——再落地”的邏輯，天津社區(qū)充電如此循環(huán)搞了3年。

“所有相關(guān)政策文件，承建企業(yè)名單，以及落地的社區(qū)清單和數(shù)量，每年都在網(wǎng)上公示，力求做到公正公開?！壁w建輝說。

天津探索的社區(qū)充電模式，正是這兩年中央政策不斷提及的“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式。

在今年1月十部委《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》中，開篇就提及要“加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝”，鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例。

除了中央，也有很多地方政府也在研究社區(qū)統(tǒng)建統(tǒng)營，并注意到了天津模式。

“很多其他省市政府來我們這交流學(xué)習(xí)，我們傾囊相授，沒有一點(diǎn)保留。”作為一個(gè)宏觀管理部門做了一件如此接地氣的事情，并且得到同行認(rèn)可，趙建輝內(nèi)心還是有些驕傲。

03

實(shí)際運(yùn)行情況怎么樣？

在本次天津調(diào)研中，我們實(shí)地參觀了多個(gè)場站，有90年代的老舊小區(qū)，也有2015年建設(shè)的公租房小區(qū)，還有剛剛交房的新建小區(qū)。典型社區(qū)特征是都沒有規(guī)劃固定車位，車輛隨便停。

由于大多數(shù)小區(qū)停車位本來就緊張，再加上小區(qū)居民對(duì)于充電樁的不理解，導(dǎo)致前期在部分社區(qū)落地時(shí)出現(xiàn)個(gè)別居民阻撓，影響進(jìn)場施工。

“有些歲數(shù)大的居民對(duì)充電樁這種新事物不了解，會(huì)出面阻擾，不讓建設(shè)充電樁。各種理由千奇百怪，這種情況只能反復(fù)溝通。”華瑞快充總經(jīng)理曾歡談及落地難時(shí)介紹道。

在實(shí)地走訪的場站中，最為普遍的現(xiàn)象依然是燃油車占位，導(dǎo)致電動(dòng)汽車沒法充電，尤其是停車比較緊張的小區(qū)。

“這個(gè)問題本質(zhì)上還是車位資源的問題?！碧旖蛱貋黼娺\(yùn)營負(fù)責(zé)人劉海濱說。但是動(dòng)態(tài)地看，油車與電車車主之爭會(huì)自然化解。“油車與電車的勢力對(duì)比，在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)形成抗衡，小區(qū)內(nèi)又都是街坊鄰居，不會(huì)鬧的太難看，慢慢會(huì)彼此理解。當(dāng)電車車主越來越多，也會(huì)自發(fā)維護(hù)充電秩序”。

在天津盛寧家園特來電的社區(qū)充電站內(nèi)，一共有24臺(tái)交流充電樁，在我們停留的幾個(gè)小時(shí)中，沒有發(fā)現(xiàn)油車占位的現(xiàn)象。兩位來充電的電動(dòng)車主說，在充電樁剛建起來時(shí)，也跟油車司機(jī)“打架”。過了半個(gè)多月，油車也就不往充電車位停了。他們都表示，隨著小區(qū)內(nèi)電動(dòng)汽車數(shù)量越來越多，24臺(tái)充電樁明顯不夠用了。晚上6-7點(diǎn)基本都停滿了，希望能再多建一些充電樁。

圖為天津特來電盛寧家園充電站

相同的情況在易電新能長華里小區(qū)內(nèi)也發(fā)生了。據(jù)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理介紹，該小區(qū)建于1999年，屬于典型的老小區(qū)，29棟樓一共1354戶，擁有800多個(gè)車位，登記在冊(cè)的機(jī)動(dòng)車就有900多輛，已經(jīng)超出了車位數(shù)量。

圖為長華里小區(qū)緊張的停車位

為了滿足小區(qū)電動(dòng)汽車的充電需求，同時(shí)也為了避免油車占位引發(fā)矛盾，物業(yè)專門提供了一塊專屬場地，由易電新能負(fù)責(zé)投放道閘系統(tǒng)并用圍欄區(qū)隔出來，只有電車才能進(jìn)入。在專門的充電停車區(qū)，易電新能投放了18臺(tái)交流充電樁，到了晚上就爆滿。

圖為長華里小區(qū)獨(dú)立道閘的社區(qū)公共充電站

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理介紹，在沒建充電樁之前，小區(qū)只有幾輛電動(dòng)汽車，但現(xiàn)在有100多輛，18臺(tái)充電樁已經(jīng)不夠用。

“把充電樁建起來只完成了一半，還得管好用好。對(duì)于數(shù)量大且復(fù)雜的社區(qū)環(huán)境，我們運(yùn)營商很難安排人員值守管理，成本太高，最好的組織者就是物業(yè)公司。要想辦法調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)組織好業(yè)主自律自治，只要把這個(gè)充電氛圍營造起來，事情就順很多。”天津匯充新能源總經(jīng)理孫大治講道。

長華里充電站管理得好就在于它的物業(yè)公司——天津天地順物業(yè)管理有限公司的作用。在我們到訪這個(gè)場站2分鐘時(shí)間，物業(yè)經(jīng)理就過來詢問情況。在得知來意后，他給我們?cè)敿?xì)介紹了小區(qū)電動(dòng)汽車及充電情況。如今長華里社區(qū)是天津市和諧文明社區(qū)，該充電站也成為天津市服務(wù)樣板。

圖為長華里小區(qū)天地順物業(yè)張貼的入場充電通知

在走訪中我們還發(fā)現(xiàn)，由于社區(qū)公共充電樁都是7Kw交流充電樁，晚上業(yè)主下班后基本會(huì)選擇把電充上，然后回家，車輛占位一直到第二天出門，導(dǎo)致充電樁服務(wù)能力有限。

關(guān)于這個(gè)問題，趙建輝給出了他的看法。在社區(qū)這個(gè)環(huán)境里，大家晚上都是睡覺，即使安裝快充也同樣是插槍回家睡覺，不會(huì)有人半夜出來挪車。同時(shí)隨著現(xiàn)在的續(xù)航越來越長，不是每個(gè)人都要每天充電.對(duì)比個(gè)人申報(bào)的私人充電樁1個(gè)星期將近5天閑置，社區(qū)公共充電樁1天可以服務(wù)1-5輛車，還是比私人充電樁效率高多了。

04

天津模式可持續(xù)？可復(fù)制嗎？

現(xiàn)階段，天津充電運(yùn)營商積極參與社區(qū)公共充電。因?yàn)?，一方面，補(bǔ)貼基本涵蓋了充電運(yùn)營企業(yè)的成本；另一方面，長期的充電服務(wù)費(fèi)收入也值得期待。

“我們?nèi)A瑞快充在天津建設(shè)了1800多個(gè)社區(qū)充電樁，目前來看總體是虧損的，但能明顯看到每月的充電量都在有所提升，證明車變多了?！比A瑞快充總經(jīng)理曾歡說道。

據(jù)天津多位充電運(yùn)營商負(fù)責(zé)人表示，雖然目前總體社區(qū)充電樁是虧損的，但充電量增長可觀，而且個(gè)別充電站已經(jīng)盈利。

從某家運(yùn)營商提供的社區(qū)充電數(shù)據(jù)看，2021年6月平均單樁每天充電量為3.6度電，到12月底已經(jīng)提升至8.7度電，半年時(shí)間翻了一倍多，個(gè)別充電站單樁日充電量已經(jīng)達(dá)到36度電，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)可觀。

據(jù)天津某運(yùn)營商負(fù)責(zé)人表示，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，社區(qū)充電樁如果單樁每天10度電就可以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

“目前市場還需要培育，社區(qū)充電是個(gè)老大難問題，和外面的公共快充場站相比，花小錢辦大事，提升的是老百姓生活幸福感，以目前的使用率看還需要長期支持，補(bǔ)貼會(huì)先從公共充電站退出?！壁w建輝解釋道。

可以預(yù)見的是當(dāng)社區(qū)內(nèi)的電動(dòng)汽車比例越來越高，社區(qū)公共充電樁也能給實(shí)現(xiàn)自我造血。

關(guān)于運(yùn)營的可持續(xù)性，孫大治認(rèn)為，在充電運(yùn)營企業(yè)建設(shè)運(yùn)營1-2年后，可以移交給物業(yè)，或者將服務(wù)費(fèi)分成比例倒掛，讓物業(yè)拿大頭，讓物業(yè)真正參與進(jìn)來。這樣可以提升物業(yè)管理的積極性，同時(shí)也有利于物業(yè)的服務(wù)口碑和業(yè)績。

天津“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式可以復(fù)制到其他城市嗎？

趙建輝認(rèn)為完全可以，因?yàn)橹袊某擎?zhèn)化還在繼續(xù)，一二三線城市面臨的問題差不多，都存在居民集中居住在小區(qū)內(nèi)、老舊小區(qū)建樁難、車位資源緊張、電力容量不夠、施工困難等共性問題。在無法申報(bào)個(gè)人充電樁的社區(qū)內(nèi)，建設(shè)公共充電樁是一個(gè)相對(duì)成本低效率高的折中方案。

去年成都、今年上海新出的關(guān)于居民小區(qū)充電政策里，也重點(diǎn)提及了“統(tǒng)建統(tǒng)營”的建設(shè)思路。

“民心工程一般掛3年，但是社區(qū)公共充電這件事我們還會(huì)繼續(xù)長期做下去，同時(shí)也在試點(diǎn)有序充電、V2G等新型解決方案，”趙建輝說。

天津的社區(qū)公共充電開了一個(gè)好頭。后續(xù)需要更多的參與主體、規(guī)模效應(yīng)、運(yùn)營提升、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等舉措，來進(jìn)一步提升社區(qū)充電效率，才能讓社區(qū)公共充電真正可持續(xù)。因?yàn)椋a(bǔ)貼一定有退出的一天。

——END——

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