財(cái)聯(lián)社（上海 編輯 劉蕊）訊，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，歐盟公布了一攬子提案，詳細(xì)闡述了其未來數(shù)年降低溫室氣體排放的計(jì)劃。該些計(jì)劃涉及能源、交通、建筑、稅收等多方面，可能將從根本上對航空、汽車、能源等行業(yè)帶來革命性改變。

歐盟27個(gè)成員國在提案中承諾，將在2030年前讓歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，在2050年年前實(shí)現(xiàn)碳中和。不過，盡管這一系列提案雄心勃勃，但真正要付諸實(shí)踐，尚需內(nèi)部成員國的進(jìn)一步討論。

擴(kuò)大碳排放交易計(jì)劃

在這一系列提案中最主要的政策變化，就是要擴(kuò)大歐盟的碳排放交易計(jì)劃（Emissions Trading Scheme），并降低總體排放上限。

歐盟委員會計(jì)劃，逐步取消航空業(yè)的免費(fèi)排放限額，并首次將航運(yùn)企業(yè)也納入碳排放交易計(jì)劃之中，并為道路運(yùn)輸和建筑的燃料分配建立一個(gè)新的碳排放交易系統(tǒng)。

為了補(bǔ)充歐盟預(yù)算中在氣候方面的大量支出，成員國應(yīng)將其排放交易收入的全部用于氣候和能源相關(guān)項(xiàng)目。

2035年前禁止燃油車

歐盟委員會還提議，到2035年禁止新的燃油車和汽油車注冊，這可能對傳統(tǒng)汽車行業(yè)帶來沉重打擊。一位歐盟高級官員表示，到2035年，所有新汽車和貨車都必須是零排放汽車，并在主要公路上定點(diǎn)設(shè)置充電和加注點(diǎn)：每60公里充電一次，每150公里加氫一次。

歐盟委員會官員還補(bǔ)充稱，雖然短期內(nèi)會實(shí)施激勵(lì)措施，但從2030年開始將逐步停止激勵(lì)措施。

此外，歐盟委員會還在能源生產(chǎn)和使用方面追加了一個(gè)目標(biāo)，即到2030年，歐盟國家40%的能源需求將通過可再生能源實(shí)現(xiàn)。

希望引入碳排放邊境稅

歐盟委員會希望引入碳邊界調(diào)整機(jī)制，或也可稱為碳排放邊境稅。

這一機(jī)制將迫使歐盟企業(yè)為從歐盟以外地區(qū)進(jìn)口的商品支付碳排放調(diào)整費(fèi)用，其目的是限制碳排放規(guī)則相對寬松的其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)口到歐盟。

美國此前曾對歐洲的碳排放邊境稅的計(jì)劃表示擔(dān)憂。美國首席氣候特使約翰?克里(John Kerry) 3月份曾表示，這種邊境稅對經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易有嚴(yán)重影響。而歐盟高級官員表示，該稅將針對企業(yè)，而不是個(gè)別國家。

歐盟委員會計(jì)劃逐步引入這項(xiàng)稅收，水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力行業(yè)將優(yōu)先遵循新規(guī)，然后其他行業(yè)也將遵循新規(guī)。

更新能源稅收指令

該委員會還表示，它希望更新有關(guān)電力、汽車、航空燃料和取暖的稅收規(guī)則，即所謂的《能源稅收指令》。該指令自2003年起就已開始實(shí)施，但歐盟委員會認(rèn)為，其現(xiàn)在已不匹配綠色協(xié)議的最新要求。

委員會官員表示，此前的能源稅收沒有對清潔燃料的激勵(lì)措施，稅收水平和環(huán)境影響之間也沒有聯(lián)系。

而修訂后的《能源稅收指令》提議將能源產(chǎn)品的稅收水平與歐盟能源和氣候政策聯(lián)系起來，并取消目前鼓勵(lì)使用化石燃料的過時(shí)的免稅和降低稅率政策，旨在幫助成員國從綠色稅收中獲得收入，促進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展。

真正付諸實(shí)施尚需時(shí)日

周三的這一系列提議僅僅是開啟了歐盟各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的討論，而真正讓每個(gè)歐盟國家和歐洲議會達(dá)成一致并付諸實(shí)施，將需要大量的時(shí)間和艱難的談判。

這是因?yàn)?，歐盟內(nèi)部各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，低碳轉(zhuǎn)型所帶來的成本也各不相同。比如，波蘭、捷克和匈牙利等國就尤其擔(dān)心，因?yàn)樵谶@一系列提議要求下，它們將不得不進(jìn)行代價(jià)高昂的大規(guī)模轉(zhuǎn)型。

此外，新的提議也可能遭遇來自民眾的抗議。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诖饲疤岢鰧θ加驼魇站G色稅后，法國在2018年底和2019年初爆發(fā)了大規(guī)?？棺h活動。

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