近期，《清潔電力計(jì)劃》的口頭辯論在美國(guó)華盛頓特區(qū)巡回上訴法院正式展開(kāi)，十位全美最具權(quán)威的法官聽(tīng)取了正反兩方長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)的辯論。雖然辯論的最終結(jié)果還要等上一陣子才可知曉，但從辯論過(guò)程來(lái)看，《清潔電力計(jì)劃》的支持方在法庭上表現(xiàn)出色。《清潔電力計(jì)劃》的最終命運(yùn)要依仗這十位法官的判決。

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)總法律顧問(wèn)韋奇·派頓(Vickie Patton)認(rèn)為此次法庭辯論對(duì)《清潔電力計(jì)劃》是有利的，他指出：“今天對(duì)于健康的空氣質(zhì)量、氣候的安全和經(jīng)濟(jì)的繁榮來(lái)說(shuō)是美好的一天。辯論涉及的范圍廣泛，氣氛活躍。從法官提出的問(wèn)題可以看出，他們已經(jīng)認(rèn)可《清潔電力計(jì)劃》將通過(guò)采用被電力行業(yè)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)的、經(jīng)濟(jì)可行的手段，來(lái)設(shè)立一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的減排目標(biāo)，且《清潔電力計(jì)劃》與兩黨的清潔空氣政策是一致的。”

對(duì)于這次辯論，有四個(gè)重要的跡象值得關(guān)注：

1、《清潔電力計(jì)劃》的反對(duì)者們也承認(rèn)美國(guó)環(huán)保署(EPA)對(duì)電廠碳排放有監(jiān)管權(quán)。

在聽(tīng)證會(huì)上，《清潔電力計(jì)劃》的反對(duì)者們?cè)诜ㄍド媳硎荆河捎诿绹?guó)環(huán)保署已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有電廠的其他污染排放進(jìn)行管控，根據(jù)《清潔空氣法》第111節(jié)的規(guī)定，環(huán)保署不再有權(quán)監(jiān)管這些電廠的碳排放。他們的理由是，電廠排放的汞、砷、酸性氣體及其他有害空氣污染物是在《清潔空氣法》的其他章節(jié)被規(guī)定的，因此對(duì)碳排放的監(jiān)管是無(wú)效的。然而這一論調(diào)是站不住腳的，這就好比餐廳在狡辯他們需要遵守衛(wèi)生條例就不能遵守防火條例一樣。

不過(guò)對(duì)于這一問(wèn)題，《清潔電力計(jì)劃》的反對(duì)者們并不都持有相同的論調(diào)。比如從反對(duì)者聯(lián)盟上訴至最巡回法院前所發(fā)表的聲明，以及他們起草的一份“清潔空氣法案手冊(cè)”中可以看出，一些資深的反對(duì)者已經(jīng)認(rèn)可了美國(guó)環(huán)保署對(duì)電廠碳排放的監(jiān)管權(quán)。

2、各州和電力公司已經(jīng)做好執(zhí)行《清潔電力計(jì)劃》的準(zhǔn)備

在全國(guó)范圍內(nèi)，各州和各電力公司已經(jīng)著手將他們的電力生產(chǎn)方式向清潔或零排放轉(zhuǎn)型。由于可再生能源發(fā)電的成本驟降，清潔能源領(lǐng)域的投資成為市場(chǎng)新寵。最新的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)電力行業(yè)碳排放已經(jīng)在2005年水平上下降了21個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于完成了《清潔電力計(jì)劃》提出的2030年在2005年基礎(chǔ)上減排32%的目標(biāo)的三分之二。而且，近期的分析顯示，所有反對(duì)《清潔電力計(jì)劃》的州也都很自然的采取了一些相關(guān)的行動(dòng)。

3、即使州政府反對(duì)，美國(guó)民眾仍強(qiáng)烈支持《清潔電力計(jì)劃》

《清潔電力計(jì)劃》為美國(guó)主要的排放源設(shè)立了目標(biāo)，以求減少碳排放，從而保護(hù)家庭、公眾健康和經(jīng)濟(jì)免受氣候變化帶來(lái)的威脅。它采用靈活的機(jī)制，在最大限度降低碳排放的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)可靠的電力供應(yīng)。

保證電力行業(yè)減排最有效的方式之一是投資那些低成本且高效率的項(xiàng)目。根據(jù)估算，美國(guó)環(huán)保署的計(jì)劃能夠降低家庭的電費(fèi)支出，這也解釋了為何美國(guó)大多數(shù)民眾與反對(duì)《清潔電力計(jì)劃》的州政府背道而馳，對(duì)該計(jì)劃大力支持。在法庭口頭辯論環(huán)節(jié)，就有來(lái)自休斯頓、大急流市、邁阿密等城市的代表出庭并作證支持《清潔電力計(jì)劃》。

4、《清潔電力計(jì)劃》獲得兩黨聯(lián)盟的廣泛支持

一大批支持者表示出了對(duì)《清潔電力計(jì)劃》提出的氣候變化共同解決方案的支持，并強(qiáng)調(diào)其具有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和法律基礎(chǔ)。

美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)家城市聯(lián)盟、全美18個(gè)州以及美國(guó)商業(yè)投資領(lǐng)袖們組成了支持者聯(lián)盟，通過(guò)上書(shū)表達(dá)了對(duì)《清潔電力計(jì)劃》的支持。各行業(yè)的龍頭企業(yè)，包括谷歌、蘋(píng)果、瑪氏、宜家、亞馬遜和微軟等，也加入了支持者的隊(duì)伍。前《清潔空氣法》及電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的法律專(zhuān)家、頂尖的健康醫(yī)療專(zhuān)家、和致力于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的各種組織也在支持者之列。不僅如此，聯(lián)盟成員還包括200多位現(xiàn)任或前任國(guó)會(huì)成員。

《清潔電力計(jì)劃》通過(guò)與否會(huì)在幾個(gè)月后見(jiàn)分曉。對(duì)于口頭辯論產(chǎn)生什么樣的結(jié)果和法官們的判決我們難以預(yù)測(cè)，但是，《清潔電力計(jì)劃》的支持者們已竭盡全力?！肚鍧嶋娏τ?jì)劃》如此強(qiáng)大的支持隊(duì)伍以及其他優(yōu)勢(shì)為其奠定了堅(jiān)實(shí)的法律和技術(shù)基礎(chǔ)，并給我們以信心，保護(hù)地球氣候的行動(dòng)終將獲勝。

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