編者：日前，第一電動(dòng)網(wǎng)推出系列報(bào)道“調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義”，在業(yè)界激起強(qiáng)烈反響。政府官員、專(zhuān)家、從業(yè)人員熱議地方保護(hù)的問(wèn)題，并提出建議意見(jiàn)。第一電動(dòng)網(wǎng)戰(zhàn)略顧問(wèn)、整合營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、紅嶺資本副總經(jīng)理王豐斌先生，特別撰文提出了自己的看法。參與此話題的討論，歡迎發(fā)文至：content@d1ev.com

【第一電動(dòng)網(wǎng)】（專(zhuān)欄作家 王豐斌）改革開(kāi)放30多年，我們?cè)谙硎芨母镩_(kāi)放所帶來(lái)的巨大福利的時(shí)候，其實(shí)誰(shuí)都明白，在“深水區(qū)”幾乎沒(méi)什么大的變化。比如，地方保護(hù)主義依然潛伏在那里，時(shí)不時(shí)地露露頭。還有兩個(gè)月，三年前推出的中國(guó)新能源汽車(chē)推廣政策即將到了一個(gè)需要評(píng)估盤(pán)點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，第一電動(dòng)網(wǎng)做了一件立功立德的事——重磅推出“調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義”系列報(bào)道。（點(diǎn)擊進(jìn)入：調(diào)查新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義）

這些報(bào)道讀來(lái)頗生感慨，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)乃國(guó)家戰(zhàn)略，但是，筆者以為，2013至2015 的鼓勵(lì)推廣政策已經(jīng)宣告流產(chǎn)。不僅累計(jì)50萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)遠(yuǎn)難達(dá)成，88個(gè)試點(diǎn)推廣城市中，還有些地方采取“鴕鳥(niǎo)政策”——至今未拿出地方配套落地方案，多數(shù)城市在2015年最后階段才拿出推進(jìn)辦法。更加讓消費(fèi)者和廠家瞠目的是，這些先后出籠的地方配套政策方案演變成為一場(chǎng)地方保護(hù)主義的奇葩秀，原本全國(guó)一盤(pán)棋的、完整的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，淪為畸形的、失衡的、利益割據(jù)的博弈，新能源汽車(chē)遭遇了前所未有的“地雷陣”，無(wú)論李克強(qiáng)總理怎么大力呼吁推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)的政策思維如果不迅速調(diào)整，中國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展的前景堪憂。

新能源汽車(chē)遭遇了前所未有的“地雷陣”

讓改變發(fā)生！如何改變則需要一場(chǎng)深入的反思和檢討。筆者以為，有兩個(gè)問(wèn)題或視角需要認(rèn)真思考。

第一，破除地方保護(hù)是改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一項(xiàng)價(jià)值命題，但是，地方保護(hù)主義又與政府管理體制緊密相關(guān)，像財(cái)稅機(jī)制、政績(jī)考核、地方利益邏輯等都很難短時(shí)期一一梳理清楚，所以，地方保護(hù)沖動(dòng)仍然具有現(xiàn)實(shí)的、事實(shí)層面的必然性。那么，新能源汽車(chē)推廣政策思維要充分考慮到現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素，是要走進(jìn)“地雷陣”，還是繞開(kāi)“地雷陣”，這是政策設(shè)計(jì)的很重要的起點(diǎn)。讓地方來(lái)參與利益博弈、自行制定落地補(bǔ)貼政策必然導(dǎo)致地方保護(hù)各自為戰(zhàn)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的鬧劇。在新能源汽車(chē)發(fā)展的過(guò)程中，新能源汽車(chē)產(chǎn)品價(jià)格的高低對(duì)消費(fèi)者很重要，但是，各地價(jià)格不一、綜合服務(wù)不齊備、優(yōu)惠待遇不平等這才是最影響新能源汽車(chē)市場(chǎng)成熟的關(guān)鍵要素。所以，拋開(kāi)“試點(diǎn)”思維，維護(hù)市場(chǎng)全局性的公平開(kāi)放是最重要的。

第二，評(píng)估公共政策有很多標(biāo)準(zhǔn)維度，比如公平公正效率效果，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，政策的回應(yīng)、反饋和追責(zé)機(jī)制更不能缺失，否則一切都是變成了“打游戲”，成敗輸贏大家一笑了之。比如，關(guān)于取消地方補(bǔ)貼的呼聲早已有之，很多地方的“地補(bǔ)”包著糖衣卻危害大局，種種亂象幾乎是行業(yè)里人人皆知的事情，為何無(wú)人回應(yīng)；有些試點(diǎn)城市明目張膽倒行逆施，有沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)站出來(lái)，試點(diǎn)城市承諾的推廣數(shù)量不達(dá)標(biāo)、甚至完全不作為，誰(shuí)來(lái)追責(zé)如何追責(zé)？這些問(wèn)題不被認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)，地方保護(hù)的各種表演就必然會(huì)持續(xù)。某種意義上講，改革開(kāi)放30余年，地方保護(hù)已經(jīng)在很多領(lǐng)域還有點(diǎn)羞羞答答遮遮掩掩，畢竟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熏陶浸染了這么多年。但是，新能源汽車(chē)領(lǐng)域卻成了地方保護(hù)的重災(zāi)區(qū)，無(wú)所顧忌赤裸裸的設(shè)卡尋租排他，各種奇葩似的亂象滋生，不能不說(shuō)與反饋?zhàn)坟?zé)機(jī)制的缺位相關(guān)。

跛腳的政策必然帶來(lái)失衡的市場(chǎng)，發(fā)展新能源汽車(chē)是國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家戰(zhàn)略需要健全的政策新思維。期待第一電動(dòng)網(wǎng)的這組報(bào)道能敲響一次大家能聽(tīng)得到的警鐘。

作者王豐斌為第一電動(dòng)網(wǎng)戰(zhàn)略顧問(wèn)、整合營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、紅嶺資本副總經(jīng)理

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