編者：此文原發(fā)布于2013年第三期《第一電動月刊》，當(dāng)期封面故事是“追問補(bǔ)貼”，本文為卷首語。當(dāng)時(shí)正值新舊推廣階段轉(zhuǎn)換之際，我們回溯反思補(bǔ)貼措施，提出了我們的建議。如今，騙補(bǔ)核查結(jié)果公布，五個(gè)典型騙補(bǔ)案例被曝光。另外，與2013年的情況類似，新能源汽車行業(yè)迄今也一直在等待關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

第一電動編輯部特重發(fā)此文，以期待更好的補(bǔ)貼新政。

兩會之后，盛夏之前，新能源汽車補(bǔ)貼的新政策將揭開面紗。

博弈還在繼續(xù)。就在3月中旬，六個(gè)私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市的負(fù)責(zé)人，應(yīng)中央部委召集，赴京參加會議，提出了各自對新政策的意見。此前的兩會，利益相關(guān)者紛紛發(fā)聲，要補(bǔ)貼、爭補(bǔ)貼，不絕于耳。補(bǔ)貼之于新能源汽車行業(yè)，如指針之于迷途行者。

大規(guī)模的補(bǔ)貼不可避免，但無論回望歷史，還是遠(yuǎn)觀他國，都提醒我們，必須尋找最不壞的補(bǔ)貼。

要尋找最不壞的補(bǔ)貼，先認(rèn)清最壞的補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼之罪源于補(bǔ)貼自身——取財(cái)政收入，投入企業(yè)，增其實(shí)力，以收公共長期利益。

財(cái)政收入是公眾資金，應(yīng)當(dāng)用于公共服務(wù)，不應(yīng)投向競爭性行業(yè)，承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，加大民眾財(cái)政負(fù)擔(dān)。此罪一。

有關(guān)行業(yè)發(fā)展的知識、信息散見于市場各個(gè)角落。唯有置身其中者，才能獲悉早春消息，投入資源，賺取利潤。而在一個(gè)“好的市場經(jīng)濟(jì)”中，個(gè)人、企業(yè)之利，也將是公眾之利。哪種技術(shù)能有效利用能源、便利出行，同時(shí)不污染環(huán)境？只有各種技術(shù)的競相創(chuàng)新、攜手競爭，由時(shí)間給出答案。政府要代替市場做商業(yè)判斷，替消費(fèi)者選擇企業(yè)，根據(jù)何在？政府并不比民眾、企業(yè)更具能力，更能識別長期利益和短期利益，其選擇難免有誤。另外，補(bǔ)貼一出，就引逐利者。補(bǔ)貼難免傾向有利益關(guān)系的國有企業(yè)、大型企業(yè)。此罪二。

最壞的補(bǔ)貼則呈現(xiàn)此機(jī)制之弊的極端：豪取公共財(cái)政，胡亂投放或投往利益相關(guān)者，養(yǎng)活、養(yǎng)肥低效企業(yè)，有損公眾利益。

因此，最不壞的補(bǔ)貼應(yīng)透明地決策、發(fā)放、驗(yàn)收。當(dāng)每一筆補(bǔ)貼都能被清晰追蹤，其決策者、執(zhí)行者才會謹(jǐn)慎行事。于此，美國政府的做法已經(jīng)提供了參考。

最不壞的補(bǔ)貼應(yīng)自我設(shè)限：金額有限制，實(shí)施有時(shí)限，發(fā)放有條件。新一輪新能源汽車補(bǔ)貼據(jù)稱將延續(xù)三年，但總金額也應(yīng)明確，原來享受補(bǔ)貼的企業(yè)、地方政府，也需兌現(xiàn)既有承諾，才能繼續(xù)申領(lǐng)新補(bǔ)貼。

最不壞的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)開放競爭，既容納不同技術(shù)路線，也容納不同屬地企業(yè)。工信部部長苗圩稱，新的補(bǔ)貼政策將不問技術(shù)路線，只論節(jié)油效果——這正是正確的方向。但如何防止地方政府再舉地方保護(hù)的大旗，有待新政策的機(jī)制設(shè)計(jì)。

我們不憚以最壞的惡意揣測補(bǔ)貼，建言設(shè)計(jì)出補(bǔ)貼的好機(jī)制，讓補(bǔ)貼避其所短。

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