在美歐以“去風(fēng)險”為理由限制全球化發(fā)展的大形勢下，中國支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，必須高舉全球化和開放型經(jīng)濟的大旗。

10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。其中提出，“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”，“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”，“深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放”等。

這與此前國家提出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)推進新型工業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)思想一脈相承，也是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)深刻變革的大勢所需。其實，這為國際間深化合作、培育增長新動能帶來新的發(fā)展契機。10月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國GDP同比增長5.2%。它說明中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，彰顯出中國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和活力。

同時，這與美歐提出的“脫鉤斷鏈”、“去風(fēng)險”等逆全球化、保護主義形成鮮明對比。正如中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東接受《汽車縱橫》采訪時所說：“改革開放四十余年，中國是開放型經(jīng)濟的受益者，也就是經(jīng)濟全球化的受益者。中國制造業(yè)已經(jīng)成為世界的中心，可以做到質(zhì)量更好、成本更低，因此我們希望繼續(xù)保持開放型經(jīng)濟。在美歐以‘去風(fēng)險’為理由限制全球化發(fā)展的大形勢下，中國必須高舉全球化和開放型經(jīng)濟的大旗?！?/p>

打造更加開放的營商大環(huán)境

其實，對外開放是我國的基本國策。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，向外界傳遞出對外開放的大門將越開越大的積極信號，也展現(xiàn)出中國的高度自信。

“全面取消限制是對大局的判斷。中國的制造業(yè)不需要保護，包括汽車產(chǎn)業(yè)。我們的制造業(yè)希望走出去，汽車產(chǎn)業(yè)也在向外走，也需要國外減少保護，同時高端的芯片、軟件等產(chǎn)業(yè)，我們也希望外資走進來?！痹S海東說，“因此，我們要取消各種限制，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境來吸引外資進來，同時以對等的政策環(huán)境來幫助中國企業(yè)走出去，從內(nèi)外兩方面繼續(xù)推進高水平開放?！北热?，2022年我國吸收外資穩(wěn)定增長，全年實際使用外資1891.3億美元，增長4.5%。

今年10月18日，工信部部長金壯龍在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇互聯(lián)互通高級別論壇上表示，要不斷深化工業(yè)領(lǐng)域合作，營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)并支持更多有實力、信譽好的中國企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)；抓住新工業(yè)革命機遇，共同推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

10月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，持續(xù)擴大市場開放，將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，研究進一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進入中國市場。此前的9月27日，商務(wù)部副部長盛秋平表示，目前自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單已經(jīng)實現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點推進服務(wù)業(yè)開放。

事實上，我國一直在推進高水平對外開放，先后出臺了相關(guān)配套政策。比如，從2017年以來，連續(xù)5年修訂外資準入負面清單，2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單已壓減至31條和27條，在眾多領(lǐng)域取消或放寬了外資股比限制。按照《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，我國的制造業(yè)幾乎實現(xiàn)完全開放，僅保留了極少數(shù)領(lǐng)域的部分限制。今年8月23日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，從六方面提出了24條具體措施，以建設(shè)市場化、法治化和國際化營商環(huán)境。

我國正在從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國。顯然，制造業(yè)全面取消外資準入限制，有利于我們更好地利用全球優(yōu)質(zhì)資源，強化我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的市場地位，推動這項國家戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。

從10月18日國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，前三季度，制造業(yè)投資同比增長6.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長11.3%；出口17.6萬億元，同比增長0.6%，而進口13.2萬億元，同比下降1.2%，對共建“一帶一路”國家進出口增長3.1%。另外，預(yù)計“未來5年（2024－2028年），中國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元”。中國海關(guān)貿(mào)易景氣統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示，9月反映出口訂單保持穩(wěn)定或增加的企業(yè)比重較8月份提升0.8個百分點，對未來出口表示樂觀的企業(yè)比重提升1.3個百分點。

但挑戰(zhàn)也不小。10月13日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人呂大良表示，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，單邊主義、貿(mào)易保護主義、地緣政治風(fēng)險等都將對我國外貿(mào)造成壓力。因此，這更彰顯建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要性。

汽車行業(yè)已進入全面開放的新時代

作為制造業(yè)的重要組成部分，汽車產(chǎn)業(yè)保持著穩(wěn)定增長勢頭。據(jù)10月11日中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-9月汽車產(chǎn)銷完成2107.5萬輛和2106.9萬輛，同比增長7.3%和8.2%。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度，新能源、新材料產(chǎn)品產(chǎn)量保持高速增長，其中新能源汽車產(chǎn)量同比增長26.7%，光伏電池、汽車用鋰離子動力電池、充電樁等分別增長63.2%、39.9%、34.2%。

目前，汽車產(chǎn)業(yè)正在扎實、全面地推進高質(zhì)量發(fā)展，其中取消外資準入限制就是重要舉措。許海東接受《汽車縱橫》采訪時說：“目前汽車行業(yè)已經(jīng)從負面清單上放開，但企業(yè)由于合同期限和雙方合作的意愿，還沒有出現(xiàn)大的變化，未來應(yīng)該會根據(jù)雙方的合作意愿和作業(yè)情況來決定以后的方向?！?/p>

從我國汽車工業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)也能看出對外資準入限制的逐漸放開過程。1994年，汽車工業(yè)起步時，《中國汽車產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定，合資企業(yè)中外資所占股比不得超過50%。2017年6月，《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》中規(guī)定，新建中外合資純電動乘用車企業(yè)不再受“兩個名額”限制。2018年，新版外商投資準入負面清單正式實施。后來，汽車行業(yè)分類型實行過渡期開放：2018年，取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年，取消商用車外資股比限制；2022年，取消乘用車外資股比限制，并取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。這意味著在汽車行業(yè)從2023年開始外資股比的限制措施全面取消了。

在此背景下，2018年寶馬率先增持華晨寶馬的股份至75%，2020年大眾增持江淮大眾的股份至75%等。同時，2018年特斯拉在華簽訂投資協(xié)議，率先在華成立外資獨資汽車企業(yè)；2020年韓國現(xiàn)代自動車株式會社100%持股四川現(xiàn)代，成立首家外資獨資商用車企業(yè)。外資準入限制時代結(jié)束，中國汽車行業(yè)進入全面開放的新時代。

與此同時，中國汽車企業(yè)開始全面推進全球化發(fā)展，積極融入全球汽車產(chǎn)業(yè)體系，并取得了積極成果。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-9月汽車出口338.8萬輛，同比增長60%。因此，許海東接受《汽車縱橫》采訪時說：“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，有利于中國汽車行業(yè)國際化發(fā)展，有利于反對其他國家的各種貿(mào)易保護措施，有利于中國企業(yè)在海外獲得更加公平的市場競爭環(huán)境，進而推動中國汽車企業(yè)更快、更好地走向世界！”

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