經(jīng)歷了疫情三年的重創(chuàng)，加之全球經(jīng)濟疲軟，業(yè)內(nèi)對國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā)展本持不樂觀的態(tài)度。猶記得，2023年伊始，多家機構對當年汽車銷量的預測基本上都是負增長。

然而，中國汽車行業(yè)力挽狂瀾，展現(xiàn)出令人鼓舞的韌性。去年，整個行業(yè)以12%的兩位數(shù)增長佳績收官，銷量首度突破3000萬輛大關，再創(chuàng)歷史新高。今年盡管經(jīng)濟漸趨復蘇，但疲軟的房地產(chǎn)市場和席卷多個行業(yè)的裁員潮，都在暗示消費者需“勒緊褲腰過日子”。

為提振車市，國家政策扶持再度增力。除了每年的新能源汽車下鄉(xiāng)利好政策外，以舊換新政策亦獲重啟。

日前，財政部下發(fā)了2024年汽車以舊換新補貼中央財政預撥資金預算，預撥資金總額為64.4億元。此舉是為提高技術、能耗、排放等標準為牽引，支持符合補貼政策要求的老舊汽車報廢更新，進一步擴大汽車消費。

新能源汽車下鄉(xiāng)+以舊換新雙管齊下，能為今年汽車行業(yè)帶來多少增量？

雙政策同步展開

今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。4月，商務部等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確補貼范圍、標準及申請途徑。

細則指出，報廢國三及以下排放標準燃油乘用車，或2018年4月30日前注冊的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能新車的個人消費者可享補貼。其中，換購新能源乘用車可獲1萬元補貼；換購2.0升及以下排量燃油車則補貼7000元。

中央和地方將按區(qū)域分擔補貼比例，其中東部5:5，中部6:4，西部7:3。地方政府也隨之跟進。據(jù)蓋世汽車不完全統(tǒng)計，目前已有接近20個省市出臺了配套方案，包括云南、湖南、廣東、山西、江蘇等地。結合中央以及地方政策來看，新能源乘用車的補貼力度要高于燃油乘用車。

而且，受地方財政、消費刺激力度等情況不同影響，各地汽車以舊換新政策也有細微差別。

比如，重慶提出裸車價20萬元以下每輛車補貼2000元市級財政資金補貼，20萬元以上補貼3000元；寧夏則規(guī)定在置換更新方面，新能源乘用車最高補貼每輛4000元，燃油乘用車最高補貼每輛3000元。而北京繼續(xù)對經(jīng)銷二手車獎勵，經(jīng)銷額超500萬元可獲0.5%獎勵金；江蘇蘇州直接發(fā)放1億元購車補貼消費紅包，其中以舊換新和直接新購各5000萬元……

由此可見，財力雄厚地區(qū)不僅響應中央以舊換新措施，更延續(xù)去年購車紅包活動，全面助力汽車消費。

車企加入其中

除了政府實實在在的政策扶持，車企也主動加入其中。

目前，一汽大眾、一汽豐田、上汽集團、長城汽車、奔馳、寶馬等多家車企已響應以舊換新政策。其中，一汽大眾對全系車型補貼7000元-19000元不等；一汽豐田推出20億元置換補貼計劃；奔馳則對換購奔馳乘用車用戶最高補貼1.5萬元。

金融機構層面，圍繞以舊換新政策，也專門推出了相關貸款方案。比如東風汽車、廣汽匯理等旗下金融公司，推出了“0首付”“0利息”的金融產(chǎn)品。青島農(nóng)商銀行推出“以舊換新消費貸”，最高可貸100萬元，最長期限達5年。

可見，在國家政策的牽引下，多方力量共同促進以舊換新落地。

日前國家發(fā)展改革委例行發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，據(jù)有關方面不完全統(tǒng)計，部分家電企業(yè)、汽車企業(yè)已公布的以舊換新補貼計劃金額超過150億元；多家電商平臺與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過100億元開展以舊換新促銷活動。

隨著以舊換新如火如荼，新能源汽車下鄉(xiāng)政策也如期而至。5月中旬，工信部等五部門發(fā)布通知，組織2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動，時間為2024年5月-12月。本次共有99款車型入選目錄，包括比亞迪、小鵬、埃安等品牌，較去年增加了30款車型。

湖北、合肥等地積極響應。其中，合肥明確表示，本批次新能源汽車下鄉(xiāng)指標1100余個?；顒悠陂g，合肥將給予個人消費者每輛5000元的下鄉(xiāng)補貼。合肥本次征集了比亞迪、蔚來、長安、江淮、奇瑞、零跑等11家品牌共34款車型參與活動。

誰可受益？

新能源汽車下鄉(xiāng)政策的主要受益群體很明確——三四線城市及農(nóng)村地區(qū)。本次活動將在縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村地區(qū)廣泛開展，實現(xiàn)了市場進一步下沉。

為更好地撬動擁有超5億機動車的農(nóng)村市場，今年入選車型不僅更多，類別也更豐富，涵蓋乘用車(從微型車到B級車、SUV及越野車)、商用車、皮卡等低中高端車型，增加了經(jīng)濟適用車型，更符合農(nóng)村多樣的用車需求（更為追求實用性，比如客貨兩用）。

與此同時，為打消農(nóng)村消費者對“充電難”的顧慮，工信部等五部門發(fā)布新能源汽車下鄉(xiāng)通知時特意強調，加快補齊農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費短板。

我國計劃在2024年至2026年開展縣域充換電設施補短板試點工作。示范期內(nèi)，每年均達到最高目標的試點縣最多可獲得4500萬元。這為地方層面推動基礎設施建設提供動力。隨著充電基礎日臻完善，農(nóng)村消費者購買新能源汽車的顧慮也將消除。

在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源汽車下鄉(xiāng)和以舊換新兩大政策是相輔相成的。中汽協(xié)副總工程師徐海東指出，真正需要報廢汽車的用戶多在低線城市及農(nóng)村，兩大政策結合有利于農(nóng)村新能源車市場發(fā)展。

財通證券認為，汽車以舊換新有望刺激現(xiàn)有車輛換購需求，帶動銷量增長。目前，汽車保有量增長高峰已過，報廢高峰或已來臨，逐步進入以增換購為主的階段。此次《行動方案》明確提出，到2027年報廢回收量較2023年翻番。根據(jù)東方證券分析，我國報廢汽車回收量2018年-2021年年復合增長率達14%。其還認為，以舊換新還將加速舊車報廢，尤其在財政補貼刺激下，報廢汽車拆解需求釋放，拆解行業(yè)有望迎來發(fā)展高峰。

由此可見，以舊換新與新能源汽車下鄉(xiāng)政策的結合，不僅利好新能源汽車在縣域地區(qū)的推廣，同時拆解、汽車回收等行業(yè)亦有望獲益。

能帶來多少增量？

在“雙輪驅動”的政策利好下，中國汽車業(yè)正駛上快車道。

新能源汽車下鄉(xiāng)、以舊換新，加之購置稅減免，這一政策組合助力下，注定將為車市增添動能。乘聯(lián)會秘書長崔東樹樂觀估計，單就“以舊換新”便可帶來百萬輛增量。

數(shù)據(jù)佐證其言非虛。我國汽車保有量已達3.36億輛，去年報廢量756萬輛，占比2.2%。在政策撥云之下，蓋世汽車研究院預測，參考去年報廢量數(shù)據(jù)，并結合今年汽車銷量預測（3100萬輛），在以舊換新政策助力下，今年汽車報廢量有望達到983萬輛，較報廢政策實施前增加143萬輛，其中乘用車占比80%，與崔東樹預測不謀而合。

鑒于此次政策明確提出，到2027年報廢汽車回收量要較2023年增加約一倍。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，汽車換代更新需求在萬億元以上級別，再加上回收循環(huán)利用，市場空間非常大。

東方證券表示，預計到2027年報廢汽車回收量將達到944萬輛，回收比例達到79%，較2023年時年復合增長率達到31%。

新能源汽車下鄉(xiāng)活動同樣為車市增量助力。去年，共有69款車型入選該活動，銷量突破320萬輛，同比飆升1.23倍。

今年，新能源汽車下鄉(xiāng)活動進一步下沉，選取的是新能源汽車推廣比例不高但未來增長潛力巨大的縣域地區(qū)。疊加入選車型大幅增加并且類別豐富，還更為適用農(nóng)村市場的用車場景。加之新能源車價格接近甚至低于燃油車，競爭力得以大幅提升，銷量增長更加可期。

“國家+地方+廠商”三方聯(lián)動，真金白銀給到用戶。如此殷實的汽車刺激消費政策，車市穩(wěn)增長實是必然，新能源汽車加速向農(nóng)村滲透亦在情理之中。

附：發(fā)布以舊換新政策的省市 

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