北京市目前保有機(jī)動(dòng)車(chē)540余萬(wàn)輛，是現(xiàn)有停車(chē)位的兩倍;而新車(chē)每天都在增加，但小區(qū)車(chē)位配建比卻仍然沿用1999年的1∶0.5。

　　一邊是日益增長(zhǎng)的泊車(chē)需求，一邊是有限的空間資源。城市小區(qū)停車(chē)，正成為一個(gè)民生問(wèn)題。

　　————編 者

　　北京汽車(chē)保有量是現(xiàn)有停車(chē)位的兩倍

　　這么多車(chē)，怎么停?

　　【探因】

　　歷史欠賬太多

　　1∶0.5，車(chē)位配建比14年未變

　　”小區(qū)現(xiàn)有350個(gè)停車(chē)位，但居民有766戶(hù)。再加上很多住戶(hù)家里不止有1輛車(chē)，停車(chē)位肯定緊張?！痹诒本┏?yáng)區(qū)某中檔社區(qū)，一位物業(yè)管理人員說(shuō)，”現(xiàn)在小區(qū)的固定車(chē)位已經(jīng)沒(méi)有了，排隊(duì)等車(chē)位的住戶(hù)就有好幾十位”?！蓖＼?chē)難”，已不僅僅是老舊小區(qū)的專(zhuān)屬難題。

　　由于停車(chē)管理嚴(yán)格，作者看到，居民停車(chē)較為有序。對(duì)”實(shí)在沒(méi)法停車(chē)”的居民，物管人員建議，”可以考慮到附近社區(qū)停車(chē)。”

　　作者隨后來(lái)到附近的興隆家園小區(qū)，小區(qū)停車(chē)場(chǎng)工作人員表示的確有很多附近的小區(qū)住戶(hù)來(lái)此停車(chē)。一位中年女士對(duì)作者說(shuō)，”不好停車(chē)，來(lái)的晚就只能停到外面。地兒太窄，我的車(chē)即使停下了，也經(jīng)常被剮蹭?！?/p>

　　針對(duì)目前北京市小區(qū)停車(chē)難的現(xiàn)狀，北京市交通委運(yùn)輸局停車(chē)設(shè)施管理處處長(zhǎng)史凱表示：”全市汽車(chē)保有量是現(xiàn)有停車(chē)位的兩倍，停車(chē)缺口的出現(xiàn)有其歷史原因。”

　　”滿(mǎn)足基本停車(chē)位，主要依靠小區(qū)車(chē)位的配建比，”史凱認(rèn)為，”這塊歷史欠賬比較多?！?/p>

　　據(jù)相關(guān)資料，1994年之前的北京市住房小區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)小汽車(chē)車(chē)位。1994年，北京市住房配建標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，要求每10戶(hù)配建一個(gè)小汽車(chē)車(chē)位。5年后，隨著汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，新的配建標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，配建比提高到每?jī)蓱?hù)擁有一個(gè)汽車(chē)車(chē)位。2011年，北京市交通委等部門(mén)曾表示，將提高新建小區(qū)停車(chē)位配建比。但兩年過(guò)去，調(diào)整方案仍未出臺(tái)。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究中心研究員舒可心認(rèn)為，提高配建比不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，需要慎重考慮政策的連鎖反應(yīng)?！眱H從一個(gè)層面看，解決停車(chē)難的問(wèn)題當(dāng)然是增加供給，但這對(duì)于北京稀缺的土地資源來(lái)講是一種浪費(fèi)，”舒可心說(shuō)，”如果提高車(chē)位配建比，土地用于蓋房的就少了，土地勢(shì)必更貴，房?jī)r(jià)勢(shì)必更高。”

　　”根據(jù)最近公布的土地拍賣(mài)價(jià)格，一個(gè)車(chē)位僅分?jǐn)偟耐恋爻杀揪鸵?到10萬(wàn)，將來(lái)一個(gè)車(chē)位要幾十萬(wàn)?！笔穭P介紹，北京市城六區(qū)居民平均每戶(hù)擁有0.8輛汽車(chē)，而現(xiàn)行小區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)則是三環(huán)內(nèi)每戶(hù)0.3個(gè)車(chē)位，三環(huán)外每戶(hù)0.5個(gè)車(chē)位?！贝嬖谝欢ú罹啵碌呐浣?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃部門(mén)正在制定，總體將會(huì)提高到1∶0.8以上。”

　　【怪象】

　　地上難地下閑

　　地下貴一倍，有的還只賣(mài)不租

　　調(diào)查中，作者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民認(rèn)為無(wú)位可停，而停車(chē)場(chǎng)工作人員卻表示車(chē)位有余，”地下空著不少車(chē)位?！?/p>

　　地上停車(chē)一位難求，地下車(chē)庫(kù)卻常年空位。興隆家園小區(qū)停車(chē)場(chǎng)工作人員告訴作者，”地下的停車(chē)費(fèi)要貴將近一倍?！碑?dāng)作者向物業(yè)公司求證時(shí)，物業(yè)工作人員稱(chēng)：”現(xiàn)在我們只賣(mài)不租，停車(chē)位已經(jīng)從去年的15萬(wàn)漲到了18萬(wàn)?！?/p>

　　針對(duì)此問(wèn)題，史凱說(shuō)，北京市居住區(qū)內(nèi)部收費(fèi)實(shí)行的是價(jià)格雙軌制。地上停車(chē)費(fèi)由政府統(tǒng)一限價(jià)，每月最高150元，地下停車(chē)價(jià)格則由開(kāi)發(fā)商自主定價(jià)。”地下價(jià)格普遍高于地上，有時(shí)還會(huì)只賣(mài)不租，出于經(jīng)濟(jì)考慮一些業(yè)主會(huì)把車(chē)停在附近的路上?！笔穭P說(shuō)，”這樣道路資源就被占用了?！?/p>

　　而居住小區(qū)內(nèi)部停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則與全市停車(chē)規(guī)劃體系形成了倒掛。以興隆家園為例，小區(qū)地下停車(chē)每月300元左右，地上則為150元，而一位小區(qū)居民則稱(chēng)”回來(lái)晚了，停在外面路上不要錢(qián)”。

　　如此下來(lái)，”私家車(chē)占道停車(chē)，對(duì)于城市交通造成很大壓力?！笔穭P表示。

　　社會(huì)公共資源，變?yōu)樾^(qū)停車(chē)位矛盾的泄洪區(qū)。地上停車(chē)混亂、路面車(chē)道被占、地下車(chē)位空余，成為許多小區(qū)的現(xiàn)狀。追逐廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源成為公共個(gè)體的本能，小區(qū)與公共停車(chē)體系的倒掛，使得小區(qū)停車(chē)資源不能有效利用。

　　”從市場(chǎng)規(guī)則來(lái)看，產(chǎn)權(quán)屬于開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商有權(quán)自主定價(jià)，”舒可心稱(chēng)，”但絕對(duì)自由的市場(chǎng)也需要管理和控制?！?/p>

　　舒可心認(rèn)為，在小區(qū)停車(chē)位的問(wèn)題上，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)形成了市場(chǎng)上公共資源的壟斷。如果小區(qū)的車(chē)位屬于全體業(yè)主共有，就不會(huì)有今天的社會(huì)問(wèn)題。

　　【解決】

　　居民停車(chē)自治

　　建立體車(chē)庫(kù)將獲補(bǔ)貼

　　舒可心表示，小區(qū)停車(chē)難，本質(zhì)上屬于小區(qū)內(nèi)部問(wèn)題，應(yīng)該由業(yè)委會(huì)或業(yè)主大會(huì)協(xié)商解決。小區(qū)自治管理，是解決此類(lèi)問(wèn)題的根本方法。

　　”根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，小區(qū)地面停車(chē)費(fèi)用屬于全體業(yè)主共有?！笔婵尚恼J(rèn)為，如果小區(qū)有業(yè)委會(huì)，這塊蛋糕將成為協(xié)調(diào)有車(chē)族、無(wú)車(chē)族等各方訴求的制度紅利，為小區(qū)內(nèi)自治協(xié)商贏得空間。但由于業(yè)主普遍缺乏公共生活意識(shí)，這塊收益大多被物業(yè)公司拿走，小區(qū)內(nèi)部解決問(wèn)題幾無(wú)可能，政府被迫介入。

　　今年9月，北京市社工委組織多個(gè)部門(mén)，共同發(fā)布了小區(qū)自治指導(dǎo)意見(jiàn)?！币跃用褡灾螢楹诵?，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制”成為文件的核心原則。

　　”老舊小區(qū)停車(chē)難不可能完全解決。擁有汽車(chē)的市民，應(yīng)該合理衡量私人利益和公共利益的平衡?！笔穭P表示，目前的原則是在不增加土地資源的情況下，挖掘小區(qū)潛在停車(chē)位，增加供給。其中，主要措施包括：在小區(qū)道路上設(shè)置停車(chē)位;在原有停車(chē)位基礎(chǔ)上集中建設(shè)立體車(chē)庫(kù);在小區(qū)邊角地建設(shè)車(chē)位;在小區(qū)周?chē)臉蛳驴臻g尋找停車(chē)位。

　　”去年挖潛3萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，今年挖潛2萬(wàn)，明年?duì)幦⊥跐?000個(gè)車(chē)位，”史凱稱(chēng)，但挖潛車(chē)位工作將變得越來(lái)越困難。

　　如何更好地協(xié)調(diào)各方訴求，日益成為小區(qū)車(chē)位挖潛的關(guān)鍵。平面車(chē)位占用小區(qū)道路，無(wú)車(chē)族會(huì)反對(duì);建設(shè)立體車(chē)庫(kù)產(chǎn)生噪音，老年人有意見(jiàn);占用綠地資源，業(yè)主反應(yīng)更強(qiáng)烈。

　　增加小區(qū)停車(chē)位供給，建設(shè)立體車(chē)庫(kù)將是今后的大方向。史凱介紹，小區(qū)停車(chē)將采取市場(chǎng)主導(dǎo)，政府指導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入立體停車(chē)領(lǐng)域。

　　”只要有合適的政策，我想不會(huì)缺乏投資人，”史凱說(shuō)，”政府會(huì)對(duì)每個(gè)新挖掘出來(lái)的車(chē)位補(bǔ)助2000元，立體車(chē)庫(kù)月收費(fèi)允許在150元以上，但價(jià)格不能很高?！?/p>

　　”為每一臺(tái)私人小汽車(chē)提供合適的停車(chē)位，不屬于政府必須保障的民生工程?！笔穭P同時(shí)表示，《北京市2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年北京市私人汽車(chē)增長(zhǎng)17.8萬(wàn)輛，”政府倡導(dǎo)綠色出行，節(jié)能減排，希望市民能夠更多的使用公共交通。”

　　上海世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)

　　”再晚回家，都能安心停車(chē)”

　　孫小靜 張逸帆

　　原來(lái)：

　　下午4點(diǎn)開(kāi)始占停車(chē)位

　　現(xiàn)在：

　　回家再晚都有車(chē)位停車(chē)

　　晚高峰時(shí)，回家的車(chē)輛絡(luò)繹不絕。在上海世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)門(mén)口，業(yè)主拿出IC卡一刷，車(chē)入小區(qū)，找到合適的車(chē)位就往里停，秩序井然?！币郧翱刹皇沁@樣的?！爆F(xiàn)在經(jīng)常開(kāi)車(chē)來(lái)看母親的王女士說(shuō)，因?yàn)橥＼?chē)難她之前從不敢開(kāi)車(chē)進(jìn)來(lái)，有人甚至調(diào)侃可以到這里”練車(chē)技”。

　　停車(chē)亂象還導(dǎo)致了各種矛盾，暗中劃車(chē)、高空扔”炸彈”等時(shí)有發(fā)生。由于車(chē)位緊張，一到下午四五點(diǎn)鐘，家里老人、孩子就開(kāi)始為家人占車(chē)位。

　　世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)是上海市中心一個(gè)32萬(wàn)平方米的特大型居民小區(qū)，業(yè)主近3000戶(hù)，常住人口超過(guò)1萬(wàn)。10年前建成時(shí)，小區(qū)里只配置了極少的車(chē)位，地下車(chē)庫(kù)334個(gè)車(chē)位，地面上僅19個(gè)車(chē)位?！避?chē)輛擁有量迅速增加，停車(chē)難成了物業(yè)管理中最大的頑疾之一。”上?？迫鹞飿I(yè)管理有限公司世紀(jì)同樂(lè)管理處經(jīng)理王玳玳表示。

　　建立和完善小區(qū)車(chē)輛管理資料庫(kù)成為物業(yè)解決停車(chē)難的抓手?！蔽覀円患壹疑祥T(mén)詢(xún)問(wèn)、登記車(chē)輛情況。”王玳玳說(shuō)。他們要求業(yè)主”四證合一”，即房產(chǎn)證、車(chē)輛行駛證、駕駛證、身份證的名字相符，這樣才發(fā)放小區(qū)停車(chē)證。

　　最初前來(lái)登記的業(yè)主只有100多家，可還有很多車(chē)輛自由出入小區(qū)。對(duì)于已停放進(jìn)小區(qū)的車(chē)輛，物業(yè)與保安加大排查力度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有130多輛”無(wú)主車(chē)”?！蔽覀儗④?chē)號(hào)記下，盯著，只要車(chē)一動(dòng)，就上前詢(xún)問(wèn)車(chē)主，不是小區(qū)業(yè)主，就明確告知不能再進(jìn)小區(qū)停放?！毙^(qū)保安主管劉必春說(shuō)道。

　　”回來(lái)再晚，都有車(chē)位停車(chē)了!”家住6號(hào)樓的陳奧良說(shuō)，有次他半夜兩三點(diǎn)回家，在小區(qū)保安的指引下，依然安放好了自己的座駕，”相比幾年前，真的省心多了!”

　　改建：

　　地庫(kù)向上要空間，車(chē)位1變2

　　挖潛：

　　45度斜停，錯(cuò)時(shí)停車(chē)

　　下午時(shí)分，一輛黑色別克駛進(jìn)世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)地下車(chē)庫(kù)。主管曾宏生看到后，立刻到值班室取來(lái)鑰匙，將停在132號(hào)車(chē)位上的深灰色寶馬駛開(kāi)。黑色別克倒進(jìn)車(chē)位的斜鋼板上，曾宏生開(kāi)動(dòng)按鈕，鋼板帶著別克慢慢升起，最后呈斜坡?tīng)?。接著，曾宏生將寶馬車(chē)駛?cè)雱e克下面的空間。乍一看，兩車(chē)幾乎是疊放在一起，”這是雙層傾斜式機(jī)械升降車(chē)位，上下層間距特別緊湊?！?/p>

　　”我們讓下層車(chē)主配一套車(chē)鑰匙放在值班室，由我們泊車(chē)員隨時(shí)服務(wù)。”曾宏生說(shuō)，小區(qū)30名泊車(chē)員都是駕齡二三十年的老司機(jī)，分別負(fù)責(zé)三個(gè)地下車(chē)庫(kù)進(jìn)出口，為業(yè)主提供365天24小時(shí)的全天候泊車(chē)服務(wù)。有業(yè)主擔(dān)心自家車(chē)鑰匙交給別人不安全，他們就在值班室安裝監(jiān)控探頭，時(shí)刻”盯”著”鑰匙墻”，每一把鑰匙的使用都記錄在案。而且泊車(chē)員沒(méi)有進(jìn)出地下車(chē)庫(kù)道口的IC卡，業(yè)主車(chē)無(wú)法被開(kāi)出車(chē)庫(kù)。為了防止意外，他們還增加了整個(gè)車(chē)庫(kù)的保險(xiǎn)，如果泊車(chē)員造成車(chē)輛碰撞等意外，業(yè)主可獲得全額理賠。

　　地下車(chē)庫(kù)改造后，停車(chē)位增加到近500個(gè)。

　　小區(qū)居民高國(guó)興是一位退休工程師，看到樓下停車(chē)難就開(kāi)始琢磨?！崩靡贿吶诵械?，采取斜45度停車(chē)法，既不影響居民走路，又可多停不少車(chē)?！苯?jīng)過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)斜停法可增加1/3的停車(chē)位。

　　物業(yè)還與附近的商務(wù)樓商量，利用商務(wù)樓下班時(shí)間正是小區(qū)停車(chē)高峰時(shí)間，進(jìn)行”錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，由此又增加40多個(gè)車(chē)位。

　　小區(qū)的邊邊角角，能停車(chē)的地方都被挖掘出來(lái)。經(jīng)過(guò)改建與挖潛，世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)現(xiàn)在的地面停車(chē)位達(dá)到了450個(gè)左右?！爆F(xiàn)在小區(qū)車(chē)位已近1000個(gè)了。”王玳玳說(shuō)，為方便業(yè)主，小區(qū)大門(mén)外專(zhuān)門(mén)辟出40多個(gè)訪(fǎng)客臨時(shí)停車(chē)位。

　　當(dāng)然，正如上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李勝來(lái)所說(shuō)，車(chē)位不可能隨著車(chē)輛無(wú)限增長(zhǎng)，最根本的解決辦法是”限定停車(chē)數(shù)量”。

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