國(guó)際清潔交通委員會(huì)(ICCT)近日發(fā)布了一份題為《駕駛電氣化：全球電動(dòng)汽車(chē)財(cái)政激勵(lì)政策對(duì)比》的報(bào)告，論述了全球積極部署插電式汽車(chē)的主要國(guó)家政府所推行的財(cái)政激勵(lì)政策及其問(wèn)題。

ICCT列舉了12個(gè)重要電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，免稅和補(bǔ)貼都在促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售方面起到了的重要作用，但是各國(guó)的政策激勵(lì)方式卻大相徑庭。挪威和荷蘭可以被視為旗艦典范，在這兩個(gè)國(guó)家無(wú)論是純電動(dòng)汽車(chē)，還是插電式混合動(dòng)力汽車(chē)都受到了良好的推行。

挪威政府對(duì)每臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到了約11500歐元，這幾乎相當(dāng)于車(chē)輛基價(jià)的約55%。在如此之高的補(bǔ)貼力度下，2013年，挪威純電動(dòng)汽車(chē)的整體市場(chǎng)份額為6%，從2012年到2013年，電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)份額增幅高達(dá)90%。同樣，2013年，荷蘭政府對(duì)插電式混合動(dòng)力車(chē)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到38000歐元，相當(dāng)于車(chē)輛基價(jià)的約75%，整體市場(chǎng)份額為5%，從2012年到2013年，插電式汽車(chē)的市場(chǎng)增幅高達(dá)1900%。

兩國(guó)案例說(shuō)明，國(guó)家財(cái)政政策可以提供一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)機(jī)制，有效降低總成本，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。下圖是電動(dòng)汽車(chē)在不同國(guó)家的市場(chǎng)份額：

如圖所示，各國(guó)的插電式汽車(chē)市場(chǎng)份額差異巨大，ICCT稱，這份報(bào)告是第一次對(duì)財(cái)政激勵(lì)措施對(duì)2013年全球主要汽車(chē)市場(chǎng)的激勵(lì)作用進(jìn)行評(píng)估，它提供了市場(chǎng)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、國(guó)家稅收政策、電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)直接補(bǔ)貼等綜合廣泛的信息，來(lái)分析政府政策和電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量之間關(guān)系。以兩個(gè)具有代表性的車(chē)型：雷諾ZOE純電動(dòng)汽車(chē)(BEV)和沃爾沃V60插電式混合動(dòng)力汽車(chē)(PHEV)進(jìn)行分析。

ICCT選擇在德國(guó)、法國(guó)和挪威市場(chǎng)占比相對(duì)較低的雷諾ZOE作為案例分析，展示了包括補(bǔ)貼在內(nèi)的總成本，例如英國(guó)5000英鎊的電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，并沒(méi)有導(dǎo)致雷諾ZOE的銷(xiāo)量在2013年出現(xiàn)飛漲。報(bào)告研究表明，財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)是一項(xiàng)重要指標(biāo)，但顯然不是影響當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)的唯一因素。盡管財(cái)政補(bǔ)貼水平較高，電動(dòng)汽車(chē)在英國(guó)的銷(xiāo)量卻比其他國(guó)家市場(chǎng)低很多。因此，國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和電動(dòng)汽車(chē)早期市場(chǎng)成長(zhǎng)之間沒(méi)有明確的直接關(guān)系，這表明財(cái)政政策的作用有限，消費(fèi)者教育因素和其他輔助政策因素，也有助于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)。

這樣一來(lái)，就需要更全面的研究，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)初期成長(zhǎng)的完整政策組合，及其對(duì)電動(dòng)汽車(chē)保有總成本的影響。研究應(yīng)包括對(duì)汽車(chē)制造標(biāo)準(zhǔn)政策重要性的調(diào)研(例如排放標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛需求)、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查(例如住宅設(shè)備、公共充電設(shè)施)、對(duì)充電行為的調(diào)研(例如充電使用時(shí)間)、對(duì)其他地方政策的調(diào)研(例如降低公路收費(fèi)，優(yōu)惠停車(chē))，同時(shí)還要堅(jiān)持對(duì)財(cái)政政策的評(píng)估。

總之，更全面和更嚴(yán)格的評(píng)估，將有助于政策的長(zhǎng)期發(fā)展，也有利于電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)逐漸減少對(duì)大量補(bǔ)貼資金和稅收減免的依賴。

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