中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副總經(jīng)理吳志新

雖然國(guó)內(nèi)“戰(zhàn)疫”勝利在即，但疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成的影響確實(shí)不容忽視，原材料和零部件供應(yīng)受阻，嚴(yán)重影響了汽車企業(yè)的復(fù)產(chǎn)節(jié)奏。而全球疫情的爆發(fā)，又給我國(guó)汽車零部件的進(jìn)出口帶來(lái)諸多不利影響，甚至?xí)尣糠终嚻髽I(yè)面臨國(guó)外供應(yīng)商斷供的風(fēng)險(xiǎn)。

疫情波及全球汽車供應(yīng)鏈

短期來(lái)看，在疫情發(fā)展過(guò)程中，汽車零部件企業(yè)面臨著和整車企業(yè)同樣的復(fù)工難、復(fù)產(chǎn)難問(wèn)題，同時(shí)疫情也帶來(lái)了成本上升、資金周轉(zhuǎn)難等一系列問(wèn)題。但隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情逐步得到控制，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上述不利影響已大為減弱。

從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，疫情將加快汽車行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，也將促使整車和零部件企業(yè)優(yōu)化采購(gòu)體系，采取各種措施保障供應(yīng)鏈安全，進(jìn)而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

不過(guò)，當(dāng)前國(guó)外疫情的加劇，又將導(dǎo)致全球汽車供應(yīng)鏈遭遇挑戰(zhàn)。

一方面，我國(guó)部分整車企業(yè)將面臨國(guó)外供應(yīng)商斷供的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)在一些高端零部件領(lǐng)域?qū)?guó)外供應(yīng)商依賴很強(qiáng)，尤其是在動(dòng)力總成系統(tǒng)、基礎(chǔ)元器件等方面需求較大。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)汽車零部件進(jìn)口總額為367.11億美元，主要進(jìn)口自歐美日韓等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前，這些國(guó)家大部分已經(jīng)成為疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，很多汽車零部件企業(yè)宣布暫時(shí)停產(chǎn)，如果停產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，將導(dǎo)致我國(guó)很多國(guó)產(chǎn)車型因零部件的供應(yīng)不足而被迫停產(chǎn)。

另一方面，全球疫情的蔓延也將影響中國(guó)汽車零部件進(jìn)出口進(jìn)程。我國(guó)作為全球重要汽車零部件生產(chǎn)和供應(yīng)基地，在國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套中占有重要地位。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)汽車零部件出口總額695.65億美元，且主要對(duì)歐美日韓等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家出口。歐美日等地區(qū)的汽車企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，勢(shì)必影響我國(guó)零部件出口訂單，并導(dǎo)致出口規(guī)模萎縮。

如何應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈層面的挑戰(zhàn)？

就目前情況看，我國(guó)疫情最艱難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，汽車產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行和市場(chǎng)消費(fèi)正在逐漸恢復(fù)。但整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)復(fù)雜、龐大且高度國(guó)際化的體系，國(guó)外疫情又給我國(guó)汽車全面復(fù)產(chǎn)帶來(lái)不確定性。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)增加，整個(gè)疫情影響的周期將進(jìn)一步延長(zhǎng)。

面對(duì)疫情沖擊和前景的不確定性，無(wú)論外部環(huán)境如何，各類企業(yè)都不能消極等待，必須努力把握生存發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極開(kāi)展自救。

首先，要堅(jiān)定信心，要相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和仍有很大的汽車消費(fèi)潛力，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)前景依然廣闊。其次，要做好預(yù)算控制和降低各項(xiàng)成本，想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流，用好各項(xiàng)幫扶政策，努力爭(zhēng)取股東、金融、供應(yīng)鏈企業(yè)等各方支持。

對(duì)于汽車及零部件制造企業(yè)而言，汽車的供應(yīng)鏈上下游是一個(gè)密切聯(lián)系的利益共同體，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨，誰(shuí)都不可能獨(dú)善其身，而是需要加強(qiáng)溝通和相互支持，積極復(fù)產(chǎn)，保障下游企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)。整車企業(yè)更應(yīng)顧全大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。應(yīng)采取適當(dāng)措施幫助供應(yīng)商、經(jīng)銷商共渡難關(guān)。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取措施提升供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做好產(chǎn)品規(guī)劃布局，為未來(lái)發(fā)展積蓄力量。

刺激消費(fèi)才能帶動(dòng)供應(yīng)鏈條全面復(fù)蘇

疫情之所以會(huì)影響到汽車供應(yīng)鏈，除了與員工返崗遲滯、國(guó)內(nèi)外物流受阻、物料供應(yīng)無(wú)法保障、商務(wù)談判和交流不便有關(guān)，也與汽車消費(fèi)需求銳減有著不可分割的聯(lián)系。

隨著國(guó)內(nèi)疫情得到控制，市場(chǎng)需求不振成為制約汽車產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇的首要因素。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。為此，提出以下建議：

盡快研究實(shí)施稅收減征或財(cái)政補(bǔ)貼等有力度的財(cái)稅類刺激政策，有效“托底救市”，迅速扭轉(zhuǎn)汽車產(chǎn)銷從不斷下滑回歸到平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。不過(guò)，在具體的政策設(shè)計(jì)上應(yīng)兼顧精準(zhǔn)定位及溫和有效，避免“打強(qiáng)心劑”和“大水漫灌”。疫情發(fā)生以來(lái)，中汽中心的政策研究團(tuán)隊(duì)也做了很多的研究，并向多個(gè)政府部門提出了有關(guān)的政策建議。

為應(yīng)對(duì)疫情影響，習(xí)總書記提出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”。汽車限購(gòu)城市應(yīng)積極貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求，將增加部分配額指標(biāo)數(shù)量作為促進(jìn)汽車消費(fèi)的重要手段，在指標(biāo)申請(qǐng)總數(shù)遠(yuǎn)大于配置總數(shù)現(xiàn)狀下，投放的指標(biāo)會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量。

從歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家治理交通擁堵的基本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，幾乎沒(méi)有城市采取限制汽車購(gòu)買的措施，而是根據(jù)本國(guó)國(guó)情，通過(guò)提高使用成本、改善城市結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展公共交通、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高交通管理水平等綜合措施來(lái)解決“大城市病”問(wèn)題，并取得了非常好的效果。所以，面向未來(lái)，限購(gòu)城市應(yīng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取包括引導(dǎo)車輛節(jié)約使用的管理政策、大力發(fā)展便利出行的公共交通體系等在內(nèi)的綜合性措施，盡快取消汽車限購(gòu)政策。

自2018年9月以來(lái)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門對(duì)促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)進(jìn)行過(guò)多次部署，要求各地采取措施擴(kuò)大汽車消費(fèi)。隨后，多個(gè)地方紛紛響應(yīng)，先后出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案，“真金白銀”地給予促消費(fèi)支持。預(yù)計(jì)，年內(nèi)有條件的地方仍會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，支持力度和方式將更加貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求。

另外，我們也看到，在汽車稅收、二手車流通、在用乘用車改裝、電動(dòng)汽車“車電分離”、充換電、共享出行、汽車租賃、城市交通治理等方面還存在不少不合理規(guī)定。應(yīng)按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，盡快研究解決，全面營(yíng)造良好汽車消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)汽車消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

作者：吳志新(中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副總經(jīng)理)、吳松泉(中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深首席專家)

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