日前，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6681號(hào)建議的答復(fù)》（下稱(chēng)《答復(fù)》），對(duì)李書(shū)福等14位全國(guó)人大代表提出的“關(guān)于將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議”做出了回應(yīng)。

今年兩會(huì)期間，吉利汽車(chē)董事長(zhǎng)李書(shū)福等人提出，將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。此舉將有力緩解各地方政府“三保”(保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))的支出壓力；同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性，加大對(duì)城市道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的目的，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政部在《答復(fù)》中表示，車(chē)輛購(gòu)置稅是對(duì)購(gòu)置應(yīng)稅車(chē)輛的單位和個(gè)人征收的一種稅收，從稅種屬性看，確實(shí)更適合作為地方稅或中央地方共享稅，目前作為中央稅主要考慮：一是能夠更好地與國(guó)家整體交通建設(shè)規(guī)劃相銜接。目前我國(guó)公路發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)依舊艱巨。作為公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來(lái)源，車(chē)輛購(gòu)置稅作為中央稅，更有利于適應(yīng)國(guó)家整體交通建設(shè)規(guī)劃，為推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)提供有力保障。二是車(chē)輛購(gòu)置稅收入地區(qū)間分布不均衡。2016-2019年全國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅收入約1.3萬(wàn)億元，東、中、西部地區(qū)占比分別為53%、25%和22%；車(chē)輛購(gòu)置稅轉(zhuǎn)移支付支出為1.1萬(wàn)億元，東、中、西部地區(qū)占比分別為16%、19%和65%。如果將車(chē)輛購(gòu)置稅作為中央和地方共享稅，將減少轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，相當(dāng)于將中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量部分轉(zhuǎn)移給了東部地區(qū)，既不利于轉(zhuǎn)移支付政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也不利于全國(guó)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)正常發(fā)展。

同時(shí)，財(cái)政部在《答復(fù)》中指出，將車(chē)輛購(gòu)置稅按適當(dāng)比例用于汽車(chē)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，也不符合十八屆三中全會(huì)關(guān)于“清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式”的精神和《預(yù)算法》第二十二條“預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用”等有關(guān)規(guī)定。

財(cái)政部還表示，中央財(cái)政將根據(jù)地方稅體系建設(shè)情況，綜合考慮稅基流動(dòng)性、收入成長(zhǎng)性、征管便利性等因素，結(jié)合代表建議統(tǒng)籌研究車(chē)輛購(gòu)置稅收入歸屬問(wèn)題。同時(shí)，在保持現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范統(tǒng)一的前提下，通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付等方式，緩解地方政府“三?！敝С鰤毫?，并加大對(duì)城市道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)投入力度。

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