日前，財政部網(wǎng)站發(fā)布了《財政部對十三屆全國人大三次會議第6681號建議的答復(fù)》（下稱《答復(fù)》），對李書福等14位全國人大代表提出的“關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議”做出了回應(yīng)。

今年兩會期間，吉利汽車董事長李書福等人提出，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。此舉將有力緩解各地方政府“三?！?保民生、保工資、保運轉(zhuǎn))的支出壓力；同時有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車消費的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

財政部在《答復(fù)》中表示，車輛購置稅是對購置應(yīng)稅車輛的單位和個人征收的一種稅收，從稅種屬性看，確實更適合作為地方稅或中央地方共享稅，目前作為中央稅主要考慮：一是能夠更好地與國家整體交通建設(shè)規(guī)劃相銜接。目前我國公路發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，建設(shè)和養(yǎng)護任務(wù)依舊艱巨。作為公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，車輛購置稅作為中央稅，更有利于適應(yīng)國家整體交通建設(shè)規(guī)劃，為推進(jìn)交通強國提供有力保障。二是車輛購置稅收入地區(qū)間分布不均衡。2016-2019年全國車輛購置稅收入約1.3萬億元，東、中、西部地區(qū)占比分別為53%、25%和22%；車輛購置稅轉(zhuǎn)移支付支出為1.1萬億元，東、中、西部地區(qū)占比分別為16%、19%和65%。如果將車輛購置稅作為中央和地方共享稅，將減少轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，相當(dāng)于將中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量部分轉(zhuǎn)移給了東部地區(qū)，既不利于轉(zhuǎn)移支付政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也不利于全國公路建設(shè)和養(yǎng)護正常發(fā)展。

同時，財政部在《答復(fù)》中指出，將車輛購置稅按適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費，也不符合十八屆三中全會關(guān)于“清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”的精神和《預(yù)算法》第二十二條“預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用”等有關(guān)規(guī)定。

財政部還表示，中央財政將根據(jù)地方稅體系建設(shè)情況，綜合考慮稅基流動性、收入成長性、征管便利性等因素，結(jié)合代表建議統(tǒng)籌研究車輛購置稅收入歸屬問題。同時，在保持現(xiàn)行財政體制規(guī)范統(tǒng)一的前提下，通過加大轉(zhuǎn)移支付等方式，緩解地方政府“三?！敝С鰤毫?，并加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)投入力度。

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