編者按

2020年在寒冬中正緩步走來(lái)。在經(jīng)歷了去年補(bǔ)貼退坡、市場(chǎng)負(fù)增長(zhǎng)后，今年市場(chǎng)向何處去正在成為最大的猜想。即日起，第一電動(dòng)網(wǎng)推出2019年終盤點(diǎn)和2020年初展望系列，意在通過(guò)一系列關(guān)鍵詞的梳理，對(duì)2019年和2020年的新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性回眸和前瞻。

“今年（2020年）7月1日還會(huì)不會(huì)退坡？可以告訴大家放心，今年7月1日不會(huì)再進(jìn)一步退坡。”

如果要問(wèn)2020年電動(dòng)汽車百人會(huì)的精彩瞬間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩的“不退坡”宣言放在第二，那第一必然是空缺。

當(dāng)時(shí)此話話音未落，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)便響起了雷鳴般的掌聲并夾雜著歡呼，不到一分鐘，各大門戶網(wǎng)站自媒體便都發(fā)布了“2020年新能源汽車補(bǔ)貼不退坡”的消息。但不到5分鐘，就有媒體稱苗圩的表述是口誤。

大約三小時(shí)后，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人正式回應(yīng)，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年（2020年）的新能源汽車補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡，這場(chǎng)“羅生門”也算畫(huà)上了句號(hào)。

從這場(chǎng)熱鬧我們不難看出，即便新能源行業(yè)已經(jīng)在“質(zhì)”和“量”上有了極大進(jìn)步、即便各大車企都表示歡迎補(bǔ)貼退出，但大家似乎依然離不開(kāi)政策的加持。

靴子落地 市場(chǎng)失速

2019年3月26日，財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確2019年補(bǔ)貼政策從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。

根據(jù)《通知》，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼檔位在退坡后僅為2.5萬(wàn)元，相比2018年減少50%，而插電式混合動(dòng)力混合動(dòng)力由2018年的2.2萬(wàn)元減少為1萬(wàn)元，退坡幅度可謂巨大。

與2018年補(bǔ)貼退坡時(shí)相似，3個(gè)月的過(guò)渡期，市場(chǎng)出現(xiàn)了搶裝潮，過(guò)渡期結(jié)束，市場(chǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)。但不同的是，2019年的過(guò)渡期，市場(chǎng)已經(jīng)透露著一絲疲態(tài)，而拐點(diǎn)的到來(lái)卻更加尖銳、低潮持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)。

在2019年5月第一電動(dòng)與中海同創(chuàng)董事長(zhǎng)李金勇交流時(shí)，他就提到雖然從歷年1-4月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，2019年1-4月增量比較高，但因?yàn)槊磕甑那暗秃蟾咦邉?shì)是虛假的，很多“虛假”銷量是在2019年上半年進(jìn)行消化，從而導(dǎo)致定價(jià)、策略都亂七八糟。而2019年沒(méi)有人上牌，年尾效應(yīng)肯定會(huì)越來(lái)越淡。

彼時(shí)，乘聯(lián)會(huì)剛將2019年新能源汽車銷量預(yù)測(cè)調(diào)增10萬(wàn)臺(tái)乘用車增量，預(yù)測(cè)銷量為170萬(wàn)臺(tái)。

在那個(gè)大多數(shù)人都看好市場(chǎng)下半年走勢(shì)的時(shí)候，李金勇潑出了自己的“冷水”：

“（2019年）1-4月份比同比正增長(zhǎng)，是因?yàn)榻衲甑恼咦儎?dòng)是在3月底，所以1-3月份有些膽大的廠家就生產(chǎn)了，以前年度1-3月份是不生產(chǎn)的。在我看來(lái)，樂(lè)觀的話，2019年能保持住2018年100多萬(wàn)輛的乘用車，但不會(huì)像有些人說(shuō)的150萬(wàn)輛增長(zhǎng)。說(shuō)150萬(wàn)輛增長(zhǎng)的就是沒(méi)有好好研究整個(gè)新能源市場(chǎng)狀態(tài)?！?/p>

隨后，市場(chǎng)的表現(xiàn)讓李金勇的預(yù)測(cè)一語(yǔ)中的。

最終，2019年新能源乘用車市場(chǎng)銷量定格在106萬(wàn)輛。

呼吁政策的再介入

連續(xù)六個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)的新能源汽車市場(chǎng)，仿佛一個(gè)任性的姑娘在說(shuō)，“只要你敢降補(bǔ)貼，我就跌給你看！”

伴隨著市場(chǎng)走弱，呼吁政策再介入的聲音也一直斷斷續(xù)續(xù)，總的來(lái)看，分為兩種。

首先，是在限購(gòu)政策上做文章。

早在2019年6月，發(fā)改委等三部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙。實(shí)施方案還明確，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

作為限購(gòu)城市，廣州和深圳在該方案發(fā)布前不久就已經(jīng)表態(tài)，增加了小客車指標(biāo)。雖然新增指標(biāo)并不限定在新能源車型，但主要限購(gòu)城市政策松動(dòng)，不禁讓人思考，作為新能源汽車個(gè)人消費(fèi)的最大市場(chǎng)——北京是否也應(yīng)該對(duì)新能源市場(chǎng)“松松土”？

在許多行業(yè)人士眼中，答案是肯定的。

2019年11月，世界汽車組織第一副主席、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)發(fā)表文章，強(qiáng)烈呼吁北京等限購(gòu)城市放寬電動(dòng)汽車限額。

在董揚(yáng)看來(lái)，當(dāng)前北京市等候發(fā)放新能源指標(biāo)的有44萬(wàn)人，新申請(qǐng)者需要等候10年，而放寬電動(dòng)汽車限額既可以滿足廣大用戶需求，又可以對(duì)今年新能源汽車市場(chǎng)放緩產(chǎn)生明顯的補(bǔ)救作用。

至于為何不提出增加政府補(bǔ)貼，董揚(yáng)表示，增加政府補(bǔ)貼不利于消除地方保護(hù)，促進(jìn)形成統(tǒng)一市場(chǎng)；再者，總量增加30萬(wàn)至40萬(wàn)輛，相比于限購(gòu)城市的總保有量比例較小，不會(huì)影響交通狀況；最后，放寬限額沒(méi)有后遺癥，不會(huì)產(chǎn)生短暫減免車購(gòu)稅所造成的透支現(xiàn)象。

無(wú)獨(dú)有偶，李金勇對(duì)于北京是否應(yīng)該放寬新能源汽車限購(gòu)也持贊同態(tài)度。

“擁堵是北京的現(xiàn)狀，我們沒(méi)有說(shuō)要北京一下子放開(kāi)，那樣也是有問(wèn)題的，但是北京應(yīng)該增加一倍的指標(biāo)，或者由現(xiàn)在的每年6萬(wàn)個(gè)增加到10萬(wàn)個(gè)、12萬(wàn)個(gè)，都可以接受?！?/p>

保證“國(guó)際低水平補(bǔ)貼政策”延續(xù)兩到三年？

除了限購(gòu)城市放寬限額，另一種呼吁政策的著眼點(diǎn)則是在補(bǔ)貼上。

加州大學(xué)戴維斯分校中國(guó)交通和能源中心主任，同時(shí)也是第一電動(dòng)大牛作者——王云石發(fā)表文章稱，世界各國(guó)為購(gòu)買新能源汽車提供補(bǔ)貼是為了在一定程度上彌補(bǔ)新能源汽車（特別是車用動(dòng)力電池）成本高這一劣勢(shì)。現(xiàn)在的共識(shí)是新能源汽車預(yù)計(jì)要到2025年才能在總擁有成本上與傳統(tǒng)車持平，因此2020年后補(bǔ)貼完全取消需要慎重考慮。

在王云石看來(lái)，目前免購(gòu)置稅刺激不夠，對(duì)整個(gè)車市進(jìn)行刺激可能性也不大，增加燃油車使用成本則有可能會(huì)進(jìn)一步萎縮汽車市場(chǎng)同時(shí)可能造成社會(huì)不滿，而限購(gòu)城市放寬新能源政策市場(chǎng)空間也有限，因此王云石建議采取“國(guó)際低水平補(bǔ)貼政策”。

所謂“國(guó)際低水平補(bǔ)貼政策”，是指大致四、五千美元的補(bǔ)貼水平（與加州特斯拉和通用的車待遇持平，比歐洲各國(guó)低）。

王云石認(rèn)為，保證“國(guó)際低水平補(bǔ)貼政策”延續(xù)兩到三年再進(jìn)行政策評(píng)估是一個(gè)比較穩(wěn)妥的辦法。目前國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)包括新能源汽車市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，許多企業(yè)因?yàn)樘潛p在考慮2020年新能源汽車減產(chǎn)或停產(chǎn)。在這樣的情況下，與其坐以待斃把這個(gè)好不容易培育起來(lái)的新能源汽車市場(chǎng)拱手出讓，不如見(jiàn)機(jī)而行把新能源汽車作為拯救中國(guó)車市的一顆良藥，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)占比上升到10%。

當(dāng)然，也有人有不同看法。

在汽車行業(yè)分析師云松令看來(lái)，目前為止，新能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本建立，補(bǔ)貼已經(jīng)完成了使命，接下來(lái)應(yīng)該注重補(bǔ)貼使用端。政策的目標(biāo)是打通行業(yè)的路，給其一個(gè)初始的力和速度，而不是不讓哪個(gè)企業(yè)死去。產(chǎn)業(yè)本身是進(jìn)化的，而創(chuàng)新就是進(jìn)化的一種，但創(chuàng)新又是一種創(chuàng)造性破壞，只想創(chuàng)造不想破壞是不可能的。

云松令表示，過(guò)去中國(guó)因?yàn)樘幵谀７码A段，可以盡量做到只創(chuàng)造不破壞。但現(xiàn)在中國(guó)也進(jìn)入到創(chuàng)新區(qū)間，要?jiǎng)?chuàng)造、要進(jìn)化，會(huì)不可避免有破壞。因?yàn)楹ε缕茐亩蝗唐茐?、心慈手軟，?huì)傷害創(chuàng)造。

求諸人不如求之己

從王云石的角度，他不希望補(bǔ)貼退出成為最后一根稻草，但如果這樣的補(bǔ)貼方式不改變，依然不能推動(dòng)新能源行業(yè)從補(bǔ)貼引導(dǎo)向自我驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的話，補(bǔ)貼就是失敗的。

“不能否認(rèn)國(guó)家制定這些政策的初衷是好的，但在這幾年的周期內(nèi)，在這筆資金的推動(dòng)下，沒(méi)有出現(xiàn)真正意義上的、能夠引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的企業(yè)，類似大眾、豐田這種級(jí)別的公司沒(méi)有出現(xiàn)，這是一個(gè)遺憾。我們對(duì)補(bǔ)貼的利用效率或者實(shí)際達(dá)到的效果，值得我們深入思考?！?在2019年12月15日第一電動(dòng)舉辦的未來(lái)汽車開(kāi)發(fā)者俱樂(lè)部冬季夜話上，一位資深業(yè)內(nèi)人士就曾對(duì)補(bǔ)貼談了自己的看法。

（工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩）

從苗圩這次在百人會(huì)上的發(fā)言以及此前多方信息源來(lái)看，2020年補(bǔ)貼不會(huì)完全退出，但補(bǔ)貼的支持形式、支持環(huán)節(jié)大概率會(huì)調(diào)整。但必須要明白的是，政策的作用更多是穩(wěn)定軍心，就像工信部在關(guān)于2020年補(bǔ)貼退坡問(wèn)題的回應(yīng)里說(shuō)的，“希望行業(yè)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，共同推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

顯然，技術(shù)實(shí)力、品牌號(hào)召力、資源調(diào)度能力……這些才是中國(guó)新能源行業(yè)的出路。

怨人不如自怨，求諸人不如求之己，2020年，依然需要負(fù)重前行。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁(yè) >