南京市政府關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見(jiàn)

寧政發(fā)〔2015〕143號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2014〕51號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2014〕128號(hào))等文件精神，加快推進(jìn)我市新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家、部、省新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推廣應(yīng)用純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車，積極推廣應(yīng)用燃料電池汽車，研究推廣應(yīng)用儲(chǔ)能式超級(jí)電容汽車等其他新能源汽車。以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場(chǎng)，大力提升我市新能源汽車推廣應(yīng)用水平，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)用結(jié)合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能。促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目在我市落地，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

政府先導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，政府推進(jìn)示范應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和普遍應(yīng)用。近期利用經(jīng)濟(jì)手段和政策引導(dǎo)，建立和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新能源汽車政府采購(gòu)政策，將充電設(shè)施建設(shè)納入政府工作計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充換電運(yùn)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。遠(yuǎn)期隨著新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化機(jī)制形成，更多地注重和發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推廣。正確處理和把握好現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀與遠(yuǎn)期愿景的關(guān)系、總體規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系、推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、硬件建設(shè)與后續(xù)管理的關(guān)系、政府行為與市場(chǎng)作用的關(guān)系。緊抓新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以示范和推廣為重要抓手，把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，突出充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在公共交通、公務(wù)、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞等領(lǐng)域率先示范使用一批新能源汽車，通過(guò)示范使用增強(qiáng)社會(huì)信心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和私人購(gòu)買新能源汽車，形成良性循環(huán)。

三、具體措施

(一)加快新能源汽車示范推廣應(yīng)用

1.擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。每年新增更新的公交車中，新能源公交車不低于30%；每年新增更新的環(huán)衛(wèi)用車中，新能源環(huán)衛(wèi)用車比例不低于30%。

2.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。結(jié)合公務(wù)車改革方案研究出臺(tái)我市鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用的專項(xiàng)政策。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新定向保障車、機(jī)要通信和應(yīng)急保障車總量的比例不低于50%，公安、城管、環(huán)保、交通等單位更新或新增執(zhí)勤執(zhí)法車應(yīng)選擇新能源汽車，因特殊需求須購(gòu)買傳統(tǒng)燃料汽車的，必須提出申請(qǐng)經(jīng)審批同意后方可購(gòu)買。

3.加快社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)郵政快遞、物流運(yùn)輸、市區(qū)包車(企業(yè)通勤)、出租汽車、旅游客運(yùn)企業(yè)等社會(huì)企業(yè)發(fā)展一批新能源汽車。其中新增更新城市物流配送車輛，新能源汽車比例不低于30%。

4.鼓勵(lì)市民購(gòu)買新能源乘用車。出臺(tái)我市居民住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理辦法，切實(shí)解決私人乘用車充電需求。

5.強(qiáng)化新能源汽車技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)保障。在我市推廣的新能源汽車必須列入工業(yè)和信息化部和科技部頒布的汽車產(chǎn)品公告目錄，同時(shí)符合交通運(yùn)輸部、江蘇省的相關(guān)政策要求。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須承諾隨其產(chǎn)品在我市應(yīng)用推廣規(guī)模的不斷提升，逐年提高產(chǎn)品品質(zhì)、降低產(chǎn)品售價(jià)。新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限，其他車輛應(yīng)提供不低于8年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限(以先到者為準(zhǔn))；從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的新能源車輛以最終銷售合同約定為準(zhǔn)。

優(yōu)先選擇續(xù)駛里程長(zhǎng)、可靠性高的新能源汽車，對(duì)純電動(dòng)公交車(超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)公交車除外)，原則上應(yīng)選擇城市工況下續(xù)駛里程不低于200km的汽車車型。新能源公交車除必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)滿足《公共汽車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T888-2014)，配置安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、電池箱專用自動(dòng)滅火裝置等安全設(shè)備；車輛內(nèi)飾及地板阻燃性能符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新能源城市物流配送車輛還應(yīng)滿足《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》(GB/T29912-2013)。

(二)加快推進(jìn)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

6.貫徹落實(shí)國(guó)家充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)國(guó)家充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的充電設(shè)施國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。凡國(guó)家尚未涉及而我市需要統(tǒng)一規(guī)范的，參照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定地方技術(shù)規(guī)范，并積極向上級(jí)推薦為地方和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立便捷高效的標(biāo)準(zhǔn)檢索系統(tǒng)，定期更新發(fā)布充電設(shè)施國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化我市標(biāo)準(zhǔn)化充電設(shè)施建設(shè)的規(guī)范指引。依托國(guó)家科技計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的檢測(cè)認(rèn)證方法、充電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)安全等方面給予科技支撐。支持企業(yè)探索發(fā)展適應(yīng)行業(yè)特征的充電模式，實(shí)現(xiàn)更安全、更便捷充電。

7.制定全市充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定我市“十三五”充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，在全市形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建慢充充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建快充充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。電網(wǎng)企業(yè)要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

8.加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。根據(jù)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及配套電網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，因地制宜制定充電設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃。按照“屬地化、市場(chǎng)化、多元化”原則，由各區(qū)政府明確本轄區(qū)充電設(shè)施建設(shè)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

結(jié)合綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐(含停保場(chǎng)、首末站)、出租汽車服務(wù)中心、城市物流配送中心和服務(wù)區(qū)、快遞物流園區(qū)(含郵政樞紐、快遞分撥處理中心和有條件的快件處理網(wǎng)點(diǎn))等實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，加快建設(shè)完善充換電設(shè)施。

規(guī)模達(dá)100個(gè)車位以上的既有和新建的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)、大型商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)、綜合交通樞紐等，繼續(xù)實(shí)施“不低于車位10%比例配建新能源汽車充電樁和專用車位”的政策。

具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)等單位新建或改造停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，充分考慮新能源汽車推廣應(yīng)用需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。鼓勵(lì)在現(xiàn)有加油站加裝快速充電樁。

9.完善充電設(shè)施用地政策。已設(shè)立土地使用權(quán)的土地，他人需建設(shè)充電設(shè)施的，可在征得土地權(quán)利人同意后以他項(xiàng)權(quán)利的方式建設(shè)。既有及新建的停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站，應(yīng)將充電設(shè)施作為配套設(shè)施。在未設(shè)立土地使用權(quán)的土地上建設(shè)充電設(shè)施的，應(yīng)辦理土地供應(yīng)和登記手續(xù)。純電動(dòng)公交車、純電動(dòng)出租車充換電站用地，可按劃撥方式供應(yīng)。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電設(shè)施的，可采用協(xié)議出讓方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。其他新增充電設(shè)施用地，應(yīng)以公開(kāi)出讓方式供應(yīng)。建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充換電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

10.鼓勵(lì)住宅區(qū)建設(shè)充電設(shè)施。新建居住小區(qū)的停車設(shè)施，每個(gè)車位均應(yīng)具備建設(shè)新能源汽車充電樁的條件，鼓勵(lì)同步建設(shè)新能源汽車充電樁。已建住宅區(qū)居民擁有固定有效車位的，購(gòu)買新能源汽車由車輛廠商負(fù)責(zé)配建充電樁，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司應(yīng)予支持。鼓勵(lì)物業(yè)公司統(tǒng)一安裝充電設(shè)施，并將其納入物業(yè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

11.完善用電價(jià)格政策。落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施用電和充電服務(wù)價(jià)格政策。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。在國(guó)家、省相關(guān)政策出臺(tái)后，適時(shí)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2020年前充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，標(biāo)準(zhǔn)上限按不高于用油成本費(fèi)用原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

12.做好充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造。由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)新能源汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。供電部門針對(duì)新能源汽車充電設(shè)施專用接入網(wǎng)報(bào)裝申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化服務(wù)流程，縮短服務(wù)時(shí)間，提供綠色通道服務(wù)。

13.確保各類充電設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備維護(hù)，做好服務(wù)人員培訓(xùn)，確保提供安全持續(xù)的充電服務(wù)。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在充電服務(wù)商業(yè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快推廣智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，建立全市統(tǒng)一的新能源汽車充電設(shè)施管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，提高設(shè)備利用率，保證充電設(shè)施的安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來(lái)更多便利和實(shí)惠。

(三)完善落實(shí)新能源汽車購(gòu)置與使用優(yōu)惠政策

14.完善落實(shí)新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策。根據(jù)國(guó)家、省新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼年度細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，按照“控制總量、調(diào)控結(jié)構(gòu)、市區(qū)分擔(dān)”的原則，制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼年度細(xì)則，及時(shí)向社會(huì)公布，穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。落實(shí)符合條件的新能源汽車購(gòu)車、使用和充電設(shè)施建設(shè)的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)一安排并進(jìn)行嚴(yán)格管理；做好省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的申領(lǐng)工作；對(duì)于中央財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面補(bǔ)貼。

15.落實(shí)新能源汽車稅收優(yōu)惠。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅。在國(guó)家、省相關(guān)政策出臺(tái)后，進(jìn)一步落實(shí)汽車消費(fèi)稅相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策帶動(dòng)新能源汽車發(fā)展的作用。

16.鼓勵(lì)運(yùn)輸行業(yè)推廣使用新能源汽車。對(duì)使用新能源汽車從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸并達(dá)到集約規(guī)模的，管理部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、許可延續(xù)、車輛更新上出臺(tái)具體政策加以支持。研究完善新能源汽車融資租賃、車電分離和以租代售等多種運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)及融資租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取多種手段降低運(yùn)輸企業(yè)一次性購(gòu)車支出。

17.落實(shí)企業(yè)平均燃料消耗量管理制度。制定并實(shí)施基于車輛生產(chǎn)企業(yè)平均燃料消耗量的細(xì)詳細(xì)積分交易和獎(jiǎng)懲辦法，在考核企業(yè)平均燃料消耗量時(shí)對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)和銷售使用。

18.實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。按照國(guó)家、省對(duì)新能源汽車注冊(cè)和交通管理的有關(guān)規(guī)定，做好新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記工作，便于新能源汽車的稅收和保險(xiǎn)分類管理。在機(jī)動(dòng)車行駛證上標(biāo)注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識(shí)別區(qū)分。新能源汽車享有當(dāng)日路內(nèi)停車位免首小時(shí)臨時(shí)停車費(fèi)的優(yōu)惠政策。在執(zhí)行和制定為緩解交通擁堵而采取的機(jī)動(dòng)車限購(gòu)、限行措施時(shí)，對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠和便利；對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)郵政快遞車、物流車和環(huán)衛(wèi)平板車(桶裝垃圾運(yùn)輸車)予以全天候、全路段通行優(yōu)惠及短暫停靠作業(yè)等政策扶持。改進(jìn)和完善道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車通行給予便利。

(四)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

19.執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄。允許和鼓勵(lì)列入國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入南京市場(chǎng)，鼓勵(lì)新能源汽車整車和零部件企業(yè)在南京設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、投資建廠，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

20.規(guī)范市場(chǎng)秩序。按照國(guó)家、省明確的新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，研究出臺(tái)公開(kāi)透明、操作性強(qiáng)的我市新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管，著力打造統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)，堅(jiān)決清理取締各地區(qū)不利于新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施。

21.加大科技攻關(guān)支持力度。通過(guò)國(guó)家、地方科技計(jì)劃，對(duì)新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)，不斷完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快研究和開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加大研發(fā)和檢測(cè)能力投入，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

22.完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。指導(dǎo)和督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，提高售后服務(wù)水平，確保新能源汽車安全運(yùn)行。支持建立行業(yè)性新能源汽車技術(shù)支撐平臺(tái)，提高新能源汽車技術(shù)服務(wù)和測(cè)試檢驗(yàn)水平。建立新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度，通過(guò)市場(chǎng)抽樣和性能檢測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。研究建立車用動(dòng)力電池準(zhǔn)入管理制度。

23.制定落實(shí)動(dòng)力電池回收利用政策。按照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，以車輛企業(yè)為主體，建立健全車用動(dòng)力電池回收利用機(jī)制，有力推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

(五)加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急管理

24.落實(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛員、乘務(wù)員和車輛的管理。加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，納入交通智能化運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)。建立新能源汽車全生命周期運(yùn)營(yíng)檔案，健全新能源汽車定期檢查、維護(hù)和修理制度。

25.強(qiáng)化車輛運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力。督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)在營(yíng)運(yùn)車輛上安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對(duì)車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)、充電狀態(tài)、電池單體等實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理；建立新能源汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為新能源汽車安全運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐。制定新能源汽車拋錨、運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)不暢、惡劣天氣、客流激增下的應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

26.加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系，組長(zhǎng)：繆瑞林；副組長(zhǎng)：黃瀾、吳衛(wèi)國(guó)；成員：趙晶夫、葉榮生，市督查辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、科委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、旅游委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、公安交管局、郵政管理局、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)、南京供電公司，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、住建委、財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)編制全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作年度計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用各項(xiàng)工作，并進(jìn)行督查、考核和總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，具體分工及成員單位如下：

(1)應(yīng)用推廣組：負(fù)責(zé)推進(jìn)我市各領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用推廣工作。牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，成員單位：市科委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、旅游委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、交通集團(tuán)。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組：負(fù)責(zé)推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。牽頭單位：市經(jīng)信委，成員單位：市發(fā)改委、科委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、南京供電公司，棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施組：負(fù)責(zé)我市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。牽頭單位：市住建委，成員單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、規(guī)劃局、國(guó)土局、城管局、交通運(yùn)輸局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)、南京供電公司，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

(4)政策保障組：負(fù)責(zé)制定落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策工作。牽頭單位：市財(cái)政局，成員單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、公安局、國(guó)土局、物價(jià)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、公安交管局，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

27.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門要充分利用新興媒體和傳統(tǒng)媒介等多種途徑，廣泛宣傳新能源汽車在降低能源消耗、減少污染物排放等方面的積極作用，以及新能源汽車全生命周期成本低廉、售后服務(wù)體系完善等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，逐步提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，同時(shí)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等不良行為堅(jiān)決予以曝光，形成新能源汽車良性健康發(fā)展的環(huán)境。

28.強(qiáng)化工作監(jiān)督考核。全市建立以實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)合作，強(qiáng)化落實(shí)，保障新能源汽車推廣應(yīng)用工作計(jì)劃目標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度要求完成。

附件：進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用工作責(zé)任分解表

南京市人民政府

2015年6月23日

附件

進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用工作責(zé)任分解表

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，南京警備區(qū)。

南京市人民政府辦公廳 2015年6月29日印發(fā)

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