“建議在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要?！比珖舜蟠?、上汽集團黨委書記、董事長陳虹在今年兩會提交了《關(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》。此外，陳虹還提交了《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》以及《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》。

加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展

在陳虹看來，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在核心零部件與整車系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。但需要清醒地看到，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中仍然存在一些突出問題：智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和落地應(yīng)用受政策法規(guī)制約；智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長。

資料顯示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)問題主要集中在產(chǎn)品流通、上路行駛、事故責(zé)任和保險、網(wǎng)絡(luò)安全、地理測繪等環(huán)節(jié)，涉及約26部法律法規(guī)。其中，《道路交通安全法實施條例》第八十二條規(guī)定：“機動車在高速公路上行駛，不得試車”，第八十五條第一款規(guī)定：“城市快速路的道路交通安全管理，參照高速公路管理的規(guī)定執(zhí)行”?！豆贩ā返谖迨粭l規(guī)定：“機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地”。

對此，陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。支持有條件的地區(qū)（如長三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長的問題，陳虹建議，支持有條件的地區(qū)加快推動智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

階段性放寬公積金提取限制促進消費

陳虹提交的《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》指出，近年來，公積金繳存余額逐年上升，部分余額成為“沉睡”資金；公積金的提取限制有所放寬，但公積金作為職工重要的收入組成部分，可支配性非常有限，制約了部分消費潛能。

在合理、合法的前提下，階段性放寬公積金提取限制在當(dāng)前形勢下是一種多贏舉措，陳虹建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎(chǔ)上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金，鼓勵各地優(yōu)化公積金的申請、審批和提取流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，推廣線上辦理。

陳虹建議，2020年6月至12月為該方案試行階段，后續(xù)可視情況進行調(diào)整。

提高城市交通管理水平

逐步開放城市限購限行

在《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》中，陳虹指出，隨著近年來私家車的普及，汽車保有量增加帶來的道路擁堵和城市的交通管理持續(xù)優(yōu)化，成為一對長期相伴而生的主題。從當(dāng)前科技進展和國外先導(dǎo)國家經(jīng)驗來看，充分利用國內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算以及5G技術(shù)，城市交通管理水平會有較大的提升空間，配合市場化調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理，逐步開放城市限購限行。

為了進一步推動我國成為汽車制造的強國，釋放汽車消費拉動內(nèi)需，陳虹建議，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。在新基建的推動下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實現(xiàn)對人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時可通過劃定電子區(qū)域，對擁堵區(qū)域進行動態(tài)管理，增加高峰時段進入成本，通過市場化的方式逐步取代限行。

陳虹還建議，運用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對城市停車進行動態(tài)疏導(dǎo)和定價調(diào)節(jié)管理，例如加大各類停車場的智能化改造，實現(xiàn)實時信息更新；同時通過增加小區(qū)立體停車庫改造及構(gòu)建共享平臺，來化解停車難的問題。

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