證券時(shí)報(bào) 韓忠楠

今年以來(lái)，為提振汽車(chē)銷量，全國(guó)多地已陸續(xù)推出促銷政策，加大汽車(chē)消費(fèi)潛力釋放力度，刺激效應(yīng)顯著。

7月21日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等十三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》（下稱《措施》），旨在進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，優(yōu)化汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用管理制度和市場(chǎng)環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車(chē)持續(xù)健康發(fā)展。

《措施》指出，汽車(chē)消費(fèi)體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)定我國(guó)消費(fèi)大盤(pán)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

具體來(lái)看，《措施》共包含十個(gè)方面，涵蓋了放寬汽車(chē)限購(gòu)、支持老舊車(chē)更新、培育二手車(chē)市場(chǎng)、加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)等。

加速汽車(chē)流通 汽車(chē)限購(gòu)有望放寬

梳理十項(xiàng)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的具體措施，其中多數(shù)指向了加速汽車(chē)流通等方面。《措施》認(rèn)為，有必要加速老舊汽車(chē)更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)、違規(guī)非標(biāo)商用車(chē)淘汰報(bào)廢。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換 新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。

對(duì)于那些被替換但并未達(dá)到報(bào)廢要求的老舊車(chē)，無(wú)疑要流向二手車(chē)市場(chǎng)，而目前我國(guó)的二手車(chē)市場(chǎng)仍然存在一些發(fā)展瓶頸。為破解上述難題，《措施》提出，各地應(yīng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策措施。鼓勵(lì)汽車(chē)領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會(huì)開(kāi)放，提高二手車(chē)市場(chǎng)交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對(duì)二手車(chē)平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車(chē)出口。

值得一提的是，對(duì)于超一線城市“苦牌照已久”的難題，《措施》也給出了相應(yīng)的改良辦法，鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)盡早下達(dá)全年購(gòu)車(chē)指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購(gòu)車(chē)指標(biāo)投放。

毫無(wú)疑問(wèn)，限購(gòu)城市購(gòu)車(chē)指標(biāo)的放寬，在一定程度上可有效提振當(dāng)?shù)氐男萝?chē)消費(fèi)，起到重要的刺激市場(chǎng)的作用。

鼓勵(lì)新能源汽車(chē)加速發(fā)展

在新能源汽車(chē)銷量及市占率持續(xù)提升的背景下，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展同樣是《措施》中多次提及的“關(guān)鍵詞”。

在十條鼓勵(lì)措施中，共有四條措施均是圍繞著新能源汽車(chē)推廣展開(kāi)，涵蓋了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車(chē)購(gòu)置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量等。

具體來(lái)看，《措施》指出，應(yīng)落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策措施。加快鄉(xiāng)縣、高速公路和居住區(qū)等場(chǎng)景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)示范工作等。

今年6月，工信部等五部門(mén)發(fā)布關(guān)于開(kāi)展2023年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知。與往年的新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)相比，今年的活動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境，組織電力企業(yè)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村安裝公共充電樁存在三大難點(diǎn)，一是充電樁安裝建設(shè)用地問(wèn)題；二是農(nóng)村電網(wǎng)壓力較大，建設(shè)大功率直流充電樁，需要對(duì)應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐；三是公共充電樁盈利模式問(wèn)題。

針對(duì)上述難題，《措施》提出要著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶電壓穩(wěn)定性等，以確保農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)安全平穩(wěn)充電。

同時(shí)，《措施》還特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免的政策措施。鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)地方對(duì)城市公交車(chē)輛充電給予優(yōu)惠。到 2030 年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)。

此外《措施》還指出，要鼓勵(lì)支持適宜地區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合適配車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)采購(gòu)占比逐年提高。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年6月，新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。1-6月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷累計(jì)完成378.8萬(wàn)輛和374.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)42.4%和44.1%，市場(chǎng)占有率達(dá)到28.3%。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒認(rèn)為，目前我國(guó)新能源汽車(chē)增長(zhǎng)迅速，已進(jìn)入規(guī)?；?、全球化發(fā)展階段，從發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，東南沿海地區(qū)滲透迅速，二線及以下城市市場(chǎng)份額逐年增加，電動(dòng)化潛力正在被加速釋放。

責(zé)編：陳英

校對(duì)：楊立林

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