低速電動車不需要國家的任何投資和補貼，僅僅是通過旺盛的市場需求來拉動，堅持由低到高、先易后難的技術(shù)路線，探索出一條“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高”的管理思路，當(dāng)前，這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

低速電動汽車產(chǎn)業(yè)由于沒有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的明顯約束，企業(yè)沒有準(zhǔn)入門檻，在巨大市場潛力吸引下，一批不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)利用改裝、拼裝等手段生產(chǎn)和銷售廉價的低速電動汽車，其中很多車輛根本達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就投放到市場。

電動汽車由于沒有“準(zhǔn)生證”，其后續(xù)問題無法按照汽車管理。按現(xiàn)行政策規(guī)定，車輛上牌照依據(jù)國家工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有納入該《公告》目錄中的車輛才符合申請牌照的條件。低速電動車不屬于符合國家政策的可上路汽車，就自然成了“黑戶”，值得一提的是，無處上牌也就無法對駕駛者進(jìn)行管理。

目前低速電動車市場處于“車無證、人無照、無法可依”的無序狀態(tài)，一旦發(fā)生故障或者行駛中發(fā)生交通事故，都無法按正常車輛進(jìn)行處理，存在極大安全隱患。

雖然低速電動車是在市場需求催生下發(fā)展起來的，有著良好的市場前景，但就目前情況看，如不加強管理，任其“野蠻生長”，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，很有可能會重蹈我國電動自行車發(fā)展中“國標(biāo)暫緩執(zhí)行”的覆轍。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和規(guī)范低速電動汽車有序發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

首先要明確市場定位，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。低速電動車主要是面向三線以下城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)，滿足那些買不起傳統(tǒng)汽車用戶群體的日常代步需求。應(yīng)將低速電動汽車和燃油汽車、新能源汽車進(jìn)行分類管理。針對低速電動汽車制定一套嚴(yán)格的管理辦法，包括車輛生產(chǎn)、檢測、保險、上路管理等多個環(huán)節(jié)。

建議參照歐美等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)體系盡快修訂GB/T15089-2001機動車輛分類標(biāo)準(zhǔn)，增加低速電動汽車的車型分類。如最高速度可考慮設(shè)置在50~70km/h，碰撞速度可選擇30~40km/h進(jìn)行碰撞檢測試驗等。

其次，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻。低速電動汽車雖能滿足用戶部分需求，但目前市場上魚龍混雜、良莠不齊。那些粗制濫造的產(chǎn)品大量進(jìn)入市場，不利于低速電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國家應(yīng)盡早制定完善行業(yè)準(zhǔn)入辦法，對于達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決予以取締，從源頭上杜絕粗制濫造、存在安全隱患的產(chǎn)品進(jìn)入市場。與此同時，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)、改進(jìn)工藝、突破關(guān)鍵、強化管理，把產(chǎn)品做好、做優(yōu)，提高安全性和可靠性，真正滿足廣大消費者的出行需求。

最后，納入現(xiàn)有道路交通管理體系。車輛可采用專用明顯標(biāo)志的車牌便于識別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。行駛道路除高速公路和限行道路外，其余道路應(yīng)向低速電動汽車開放。強化低速電動汽車的上路管理，將其納入到現(xiàn)有道路交通管理體系中并嚴(yán)格管理。

鑒于低速電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可授權(quán)主要生產(chǎn)和銷售已成規(guī)模的山東省進(jìn)行試點，待取得經(jīng)驗后再行推廣，也可一步到位在全國全面鋪開。

作者系山東唐駿電動車公司總經(jīng)理宋正亞

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