今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，先后三次提到要大力培育、發(fā)展新能源汽車(chē)。同一天，科技部發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展”十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(摘要)》。此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型”十二五”規(guī)劃中，則明確規(guī)定到2015年新能源汽車(chē)市場(chǎng)累計(jì)銷(xiāo)量要達(dá)到50萬(wàn)輛。

　　中國(guó)新一輪新能源汽車(chē)政策與規(guī)劃正在密集出臺(tái)。但是，本應(yīng)該成為市場(chǎng)促進(jìn)劑的政策卻一度遭到了市場(chǎng)的冷遇。

　　比如，每年預(yù)定的補(bǔ)貼私人消費(fèi)者的財(cái)政資金孤寂地呆在國(guó)庫(kù)中訴說(shuō)著無(wú)言的煩惱。2011年8000多輛的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)水平，與2009年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定的50萬(wàn)輛以上的產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。再如，25個(gè)”十城千輛”工程試點(diǎn)城市中，完成率超過(guò)50%的城市只有10個(gè)。

　　與此同時(shí)，汽車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)發(fā)展如火如荼：一次次和地方城市的新能源汽車(chē)聯(lián)合示范項(xiàng)目的啟動(dòng)，一次次宣布新能源汽車(chē)產(chǎn)品出現(xiàn)重大突破……

　　但據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，共有75家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的361個(gè)車(chē)型列入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。2011年，列入推薦目錄的車(chē)型共生產(chǎn)12784輛。平均每一車(chē)型只生產(chǎn)了35輛，每家企業(yè)只生產(chǎn)了170輛。

　　政策錯(cuò)了?市場(chǎng)錯(cuò)了?應(yīng)該說(shuō)，兩者都沒(méi)有錯(cuò)，只是將諸多政策與市場(chǎng)攪和到一起就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　中國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)有管理職能的涉及到多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間雖有合作，但有時(shí)也難免出現(xiàn)政策的不協(xié)調(diào)。

　　比如，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”十二五”規(guī)劃中，對(duì)于新能源汽車(chē)有這樣的規(guī)定：到2015年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛。而科技部發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展”十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，則提出了純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到同類(lèi)車(chē)型總銷(xiāo)量1%左右的市場(chǎng)目標(biāo)。

　　按照目前1800萬(wàn)輛的汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)水平，科技部的目標(biāo)很有可能要大于國(guó)務(wù)院發(fā)布的工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型”十二五”規(guī)劃中的新能源汽車(chē)目標(biāo)。純電動(dòng)車(chē)只是新能源汽車(chē)的一部分，如果部分市場(chǎng)大于整體市場(chǎng)，這在邏輯上是說(shuō)不通的。

　　既然目標(biāo)與政策有沖突，那么在未來(lái)的政策落實(shí)中又以哪個(gè)目標(biāo)為準(zhǔn)呢?

　　還有一個(gè)問(wèn)題：無(wú)論是電動(dòng)車(chē)，還是新能源汽車(chē)，都是科技部推動(dòng)的重要工作之一，或者是兩個(gè)相互重合的工作。但是科技部今天單獨(dú)推出一個(gè)電動(dòng)車(chē)發(fā)展的”十二五”規(guī)劃，是否意味著科技部更加傾向于發(fā)展電動(dòng)車(chē)作為新能源汽車(chē)的重中之重，甚至全部?

　　對(duì)于混合動(dòng)力汽車(chē)，各界也有很大的爭(zhēng)議。到底混合動(dòng)力汽車(chē)是否是新能源汽車(chē)發(fā)展的必經(jīng)之路，有著非常大的爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論無(wú)疑讓新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了挫折。

　　從邏輯上看，由于混合動(dòng)力汽車(chē)依靠的是燃油以及自我發(fā)電技術(shù)，因此，混合動(dòng)力被歸于節(jié)能汽車(chē)是在情理之中。但是由于混合動(dòng)力汽車(chē)大量使用電池，從而為純電動(dòng)車(chē)的技術(shù)進(jìn)步提供了很好的技術(shù)鋪墊，所以從這個(gè)角度上看，混合動(dòng)力又是新能源汽車(chē)發(fā)展路線的必經(jīng)之途。一家本土汽車(chē)企業(yè)的高管曾經(jīng)對(duì)媒體公開(kāi)抱怨：政策對(duì)于混合動(dòng)力汽車(chē)的忽視，造成了目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的緩慢。

　　中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，離不開(kāi)政策的支持與督導(dǎo)，但是，如果諸多政策之間出現(xiàn)不一致，甚至政策與企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，那么新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展反而會(huì)陷入政策陷阱。

　?。ㄗ髡呦蒂Y深媒體人士，汽車(chē)行業(yè)評(píng)論人士張志勇）

　　( 編輯/董海榮 )

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