7月15日，工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知, 地方政府將發(fā)布本地區(qū)支持政策，參與活動(dòng)的汽車(chē)企業(yè)也將發(fā)布參與活動(dòng)的車(chē)型和優(yōu)惠措施。至此，行業(yè)人士奔走呼吁了近半年的“加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)”終于靴子落地。

7月18日下午，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)在線(xiàn)召開(kāi)第一屆“汽車(chē)市場(chǎng)與消費(fèi)論壇”，聚焦“中小城市與農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)化發(fā)展”主題，會(huì)議同期發(fā)布了由中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)撰寫(xiě)的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》報(bào)告，本報(bào)告是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）共同合作的油控研究的成果之一。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰，工信部裝備一司汽車(chē)發(fā)展處處長(zhǎng)馬春生，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武，世界汽車(chē)組織第一副主席、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)，國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程組組長(zhǎng)王秉剛，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張永偉，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)中心副主任李偉利，以及來(lái)自長(zhǎng)安新能源、長(zhǎng)城汽車(chē)、江淮新能源、云度新能源以及開(kāi)云汽車(chē)的企業(yè)高層出席了本次會(huì)議，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉小詩(shī)與張永偉秘書(shū)長(zhǎng)分別擔(dān)任論壇上、下半場(chǎng)主持人。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰為本屆論壇召開(kāi)發(fā)表致辭。陳清泰理事長(zhǎng)認(rèn)為，中小城市及農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)巨大的藍(lán)海，他表示：“我國(guó)汽車(chē)增長(zhǎng)區(qū)域?qū)臇|部向中西部擴(kuò)展轉(zhuǎn)移，從一二線(xiàn)城市向三四級(jí)城市擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移，從城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)展轉(zhuǎn)移。”他預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量有望達(dá)到160輛，總保有量將超過(guò)7000萬(wàn)輛。

陳清泰表示，面對(duì)全球電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)型小型電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量龐大、基本采用國(guó)產(chǎn)零部件，可以擴(kuò)大我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“盤(pán)子”，有效推進(jìn)我國(guó)相關(guān)零部件和材料形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)、成本下降、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性循環(huán)，提高電動(dòng)汽車(chē)的性?xún)r(jià)比，增強(qiáng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨后，張永偉秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)上正式發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》報(bào)告，并表示，要想撬動(dòng)“中小城市及農(nóng)村市場(chǎng)電動(dòng)化”這個(gè)巨大的藍(lán)海，更好的服務(wù)人民的出行，更好地讓電動(dòng)汽車(chē)下沉、向中小城市和農(nóng)村推廣，需要大量企業(yè)的共同參與，才有可能讓這件事情走的更深、走的更廣。同時(shí)，為了推動(dòng)行業(yè)各界人士更加重視中小城市和農(nóng)村電動(dòng)化的發(fā)展，百人會(huì)下一階段將開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查研究、在中小城市開(kāi)展電動(dòng)化行動(dòng)、推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界合作及交流等各多項(xiàng)工作，以推動(dòng)中小城市及農(nóng)村電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。

本次發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》報(bào)告，從農(nóng)村電動(dòng)化出行的背景與意義、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)品需求、企業(yè)供給、制約因素等多方面，深入分析了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題，就如何在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)電動(dòng)化出行并減少交通引起的環(huán)境污染等問(wèn)題提出了發(fā)展路徑和保障建議。這對(duì)于下一階段企業(yè)如何抓住機(jī)遇撬動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，具有較高的借鑒價(jià)值。

電動(dòng)化是完善農(nóng)村機(jī)動(dòng)化出行最佳路徑

報(bào)告指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平提高和農(nóng)民消費(fèi)水平持續(xù)提升，機(jī)動(dòng)化出行工具成為農(nóng)村居民的重要選擇，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入機(jī)動(dòng)化出行階段。

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量約82輛，預(yù)計(jì)到2030年，這一數(shù)字將達(dá)到159輛（圖1），總保有量7001萬(wàn)輛（圖2）。若農(nóng)村地區(qū)全部使用傳統(tǒng)燃油交通工具，到2030年，農(nóng)村地區(qū)的一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOX)和顆粒物(PM)年排放量分別約為875萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸、28萬(wàn)噸、1萬(wàn)噸，四類(lèi)污染物約等同于2017年中國(guó)微型客車(chē)、小型客車(chē)和摩托車(chē)總排放量的42%。為避免這一情況，以電動(dòng)汽車(chē)替代燃油汽車(chē)將是農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)機(jī)動(dòng)化出行可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

圖1：2030年農(nóng)村家用汽車(chē)和摩托車(chē)千人保有量（車(chē)百智庫(kù)測(cè)算）

圖2：2030年農(nóng)村家用汽車(chē)和摩托車(chē)總保有量（車(chē)百智庫(kù)測(cè)算）

農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品存在供需錯(cuò)位

報(bào)告表示，當(dāng)前農(nóng)村具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車(chē)的基本條件。農(nóng)村相對(duì)城市具備較好的停車(chē)充電條件，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品高延展性能夠匹配農(nóng)村差異化需求。同時(shí)，低速電動(dòng)車(chē)培養(yǎng)了農(nóng)村居民的充電和駕駛習(xí)慣。2019年，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)16021元，年收入超過(guò)5萬(wàn)元的家庭占比近6成（線(xiàn)上7成），具備微型小型電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)力。但是，農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品存在供需錯(cuò)位，制約電動(dòng)汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)推廣。

報(bào)告基于對(duì)1099份線(xiàn)上問(wèn)卷和220份線(xiàn)下走訪(fǎng)樣本的分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)主要看重其使用經(jīng)濟(jì)性。農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的預(yù)算大多在7萬(wàn)元以下、且大部分集中在5萬(wàn)元左右。

圖3：農(nóng)村居民電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格接受程度（左：線(xiàn)上調(diào)研，右：線(xiàn)下調(diào)研）

報(bào)告同時(shí)指出，基于對(duì)企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)布局情況的問(wèn)卷分析，當(dāng)前市面上在售的電動(dòng)汽車(chē)，續(xù)駛里程、充電速度、動(dòng)力等性能已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)村消費(fèi)者的期待，但因?yàn)橄鄬?duì)燃油車(chē)的性?xún)r(jià)比不高而缺乏吸引力。目前車(chē)企提供的產(chǎn)品與農(nóng)村居民的理想購(gòu)車(chē)預(yù)算之間相差2萬(wàn)元左右。報(bào)告經(jīng)過(guò)不完全統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)在售的241款主流純電動(dòng)乘用車(chē)中，7萬(wàn)元以下僅占16.2%（圖4）。而市場(chǎng)的熱度又直接影響到企業(yè)的熱情，車(chē)企在農(nóng)村地區(qū)布局電動(dòng)化產(chǎn)品的意愿滯后。

圖4：市場(chǎng)在售 241 款電動(dòng)乘用車(chē)（純電動(dòng)）價(jià)格區(qū)間分布情況（據(jù)車(chē)百智庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì)）

分地區(qū)、分階段推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)化

中國(guó)幅員遼闊，不同的地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)土人情差異很大，因此在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)推廣電動(dòng)汽車(chē)也要因地制宜、循序漸進(jìn)，應(yīng)采取分地區(qū)、分階段的電動(dòng)化路徑。

報(bào)告根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力條件、道路條件、所在地區(qū)城鎮(zhèn)化率、市場(chǎng)服務(wù)便利度、臨近城市新能源汽車(chē)推廣情況、所在區(qū)域新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、是否為大氣治理重點(diǎn)區(qū)域等條件，對(duì)不同農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)并劃分優(yōu)先級(jí)，并結(jié)合層級(jí)劃分設(shè)計(jì)了分階段、分區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)化推廣路徑（圖5）。

1. 導(dǎo)入階段：以小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車(chē)為主導(dǎo)入農(nóng)村市場(chǎng)，重點(diǎn)在具有一定基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)性較好的地區(qū)開(kāi)展電動(dòng)化出行示范。

2. 發(fā)展階段：通過(guò)產(chǎn)品多樣化擴(kuò)大農(nóng)村電動(dòng)化市場(chǎng)。

3. 成熟階段：農(nóng)村電動(dòng)化出行進(jìn)入完全市場(chǎng)化階段，電動(dòng)汽車(chē)占據(jù)主導(dǎo)。

圖5：農(nóng)村電動(dòng)化出行發(fā)展產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑（車(chē)百智庫(kù)）

針對(duì)前文提及的問(wèn)題及制約因素，報(bào)告提出在我國(guó)發(fā)展農(nóng)村電動(dòng)化出行的六個(gè)保障機(jī)制建議，分別是：1. 經(jīng)濟(jì)保障方面，研究針對(duì)農(nóng)村電動(dòng)汽車(chē)推廣的財(cái)政與金融扶持政策；2. 安全保障方面，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)安全使用和消防體系建設(shè)；3. 服務(wù)保障方面，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及維修人才培養(yǎng)；4. 便利性保障方面，將充電樁納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇；5. 產(chǎn)品保障方面，研發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)化產(chǎn)品；6. 模式保障方面，探索農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)共享出行、電動(dòng)汽車(chē)與光伏協(xié)同發(fā)展等模式。  

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