眾望所歸的新能源汽車補(bǔ)貼政策終于出臺了，雖然社會各界對于新政策有很高的期待，但是從整個新能源汽車補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容來看，并沒有特別值得讓人欣喜的地方。

其中，新的新能源汽車補(bǔ)貼政策仍然維持了過去政策強(qiáng)調(diào)的試點(diǎn)示范機(jī)制。

新能源汽車補(bǔ)貼政策規(guī)定：繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。為此，國家有關(guān)部委還特別提出了進(jìn)入新能源汽車試點(diǎn)城市的條件，比如城市推廣新能源汽車的數(shù)量;外地品牌的數(shù)量、政府機(jī)關(guān)采購新能源汽車的數(shù)量等等。

為什么要繼續(xù)試點(diǎn)示范?進(jìn)行示范試點(diǎn)的一個基本原因是，國家有關(guān)部門對于某些政策的實(shí)際效果沒有經(jīng)驗積累，需要通過試點(diǎn)來進(jìn)行總結(jié)，以進(jìn)行完善相關(guān)政策并進(jìn)行大規(guī)模推廣。

從上一次新能源汽車示范試點(diǎn)的情況來看，作用并不樂觀，因為國家在2009年提出的新能源汽車市場的許多目標(biāo)要求，根本就沒有達(dá)到。

因此，新的新能源汽車補(bǔ)貼政策就應(yīng)該對于試點(diǎn)示范政策進(jìn)行反思。為什么會有目標(biāo)政策目標(biāo)與結(jié)果之間巨大的反差?是模式問題還是政策目標(biāo)設(shè)定的過大?

顯然的是，示范試點(diǎn)本身的推廣機(jī)制就出現(xiàn)了一些問題。

比如，在確定的私人新能源汽車示范推廣的城市中，一些城市雖然早就成為了試點(diǎn)城市，但是相關(guān)的地方配套政策卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有出臺。而即使出臺的一些試點(diǎn)示范城市，也沒有嚴(yán)格按照2009年所確定的目標(biāo)要求去完成試點(diǎn)工作。比如，2009年，國務(wù)院在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中確定了要在政府機(jī)關(guān)推廣新能源汽車使用的目標(biāo)要求，但是在試點(diǎn)示范的城市中，政府公務(wù)用車很少有采用新能源汽車作為工作之用。

因此，試點(diǎn)示范機(jī)制本身就是一個阻礙新能源汽車發(fā)展因素。

為什么?因為試點(diǎn)示范的確立是按照行政原則來確定的，而不是按照市場原則來確定的。國家四部委確定了進(jìn)入試點(diǎn)城市的條件，然后進(jìn)行審核通過并公布最終的示范城市名單。

但是，所有的這些條件中都是考慮的是城市管理者應(yīng)該做什么的問題，但是新能源汽車市場的規(guī)模大小與這些行政性的要求并不完全一致。

比如，一些縣級城市的人對于插電式混合動力汽車很感興趣，但是，如果他們當(dāng)?shù)氐某鞘胁荒芰腥朐圏c(diǎn)的話，就根本不能購買這些新能源汽車，因為，只有試點(diǎn)示范的地方才能獲得新能源汽車補(bǔ)貼，也才能上牌照。

也就是說，目前的示范試點(diǎn)機(jī)制造成了一個新能源汽車市場發(fā)展的障礙：愿意購買新能源汽車的消費(fèi)者可能不在這些示范試點(diǎn)城市之內(nèi)，他們購買新能源汽車的權(quán)利被當(dāng)?shù)卣呐ι陥蟪潭人笥?而那些成為新能源汽車示范試點(diǎn)的城市并不一定就擁有更多的愿意購買新能源汽車的消費(fèi)者。

我們需要詰問：新能源汽車政策的目的是什么?是為了擴(kuò)大新能源汽車市場的銷售嗎?是為了讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展吧?如果是這樣的目的，那么新的新能源汽車補(bǔ)貼政策就應(yīng)該是讓所有能夠以及愿意購買新能源汽車的消費(fèi)者都能夠買到新能源汽車。

而這些消費(fèi)者不可能都居住在根據(jù)行政設(shè)置條件確定的示范試點(diǎn)城市之中，他們居住在全國各個不同的地方。

因此，新能源汽車市場要想獲得突破性的進(jìn)展，而不是再次陷入此前的政策目標(biāo)與政策實(shí)際市場效果相背離的窘境，就必須取消示范試點(diǎn)機(jī)制，讓消費(fèi)者成為新能源汽車政策最終的決定者。

也許有人擔(dān)心新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的問題。但是，目前有些新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車或者混合動力汽車并不需要刻意的專門充電設(shè)施，他們只是需要將家用電源作為充電設(shè)施而已。

政策不能無視這種新能源汽車帶來的變化。

即使考慮到大城市污染的問題，解決大城市的環(huán)境污染必須解決周邊環(huán)境的空氣清潔，因為空氣是流動的。如果將城市周邊的縣鄉(xiāng)環(huán)境凈化好，必然對于城市空氣污染的解決有著很大的促進(jìn)作用。

因此，新的新能源汽車補(bǔ)貼政策應(yīng)該改變目前的試點(diǎn)示范機(jī)制，采用全國普惠制的方式來實(shí)施補(bǔ)貼政策。哪里有新能源汽車的消費(fèi)者，哪里就應(yīng)該有新能源汽車的補(bǔ)貼。只有這樣，才能極大程度地促進(jìn)新能源汽車市場的發(fā)展。

從低速電動車市場首先在四線以下市場迅速啟動的情況來看，更低的市場對于新能源汽車的歡迎程度將更高，因為這里的消費(fèi)者對于新能源汽車帶來的能源的消耗的減少更加敏感。

如果不能取消試點(diǎn)示范機(jī)制，有關(guān)部委也應(yīng)該在未來的試點(diǎn)示范中，盡量擴(kuò)大示范試點(diǎn)的范圍，特別是城市周邊的覆蓋范圍一定要足夠大，只有這樣，新能源汽車試點(diǎn)的工作才能最大程度發(fā)揮作用。

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