近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)征求意見稿。根據(jù)《規(guī)定》，新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動轎車和純電動其他乘用車(包括增程式電動乘用車)，不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動動力的汽車產(chǎn)品。

中國對汽車生產(chǎn)實施準(zhǔn)入制。如果要從事電動汽車生產(chǎn)，傳統(tǒng)的路徑是先獲得普通乘用車生產(chǎn)資質(zhì)(上公告)，繼而推出電動汽車產(chǎn)品(上目錄)。但是，中國乘用車生產(chǎn)資質(zhì)已有多年沒有新增。有志于生產(chǎn)電動汽車的企業(yè)無門而入。另一方面，一些現(xiàn)有乘用車生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)，包括電動汽車研發(fā)方面，并無表現(xiàn)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)凍結(jié)，競爭失效的評議。

對此次開放純電動車準(zhǔn)入資質(zhì)，清華大學(xué)汽車工程系教授、中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會秘書長田光宇表示，現(xiàn)階段生產(chǎn)電動汽車本身，對企業(yè)的吸引力還是有限的，因為目前電動汽車還沒有一個清晰的盈利模式，沒有國家補(bǔ)貼，企業(yè)生產(chǎn)電動汽車都還只是賠本賺吆喝。即使這樣，他也認(rèn)為此次爭取電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)很是會非常多，因為在中國牌照是個稀缺資源，盡管這次放出的牌照不能生產(chǎn)燃油汽車。但是先拿到這一牌照還是很重要的，萬一將來電動車好掙錢了，想進(jìn)又進(jìn)不來才是最大的遺憾，或者拿到牌照賣給第三方也有可能。

清華大學(xué)汽車工程系田光宇教授

田光宇分析，此次《規(guī)定》的要求比較高，要有3年以上研發(fā)基礎(chǔ)，還要有車身制造、動力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備，這些進(jìn)一步會提高電動車產(chǎn)品的成本。在沒有盈利預(yù)期的環(huán)境中，很難想象放進(jìn)來的就是“鯰魚”，說不定來的還是渾水摸魚的，這對政府相關(guān)部門后期的監(jiān)管又提出了更高要求。比如，此次放出的牌照雖然只能生產(chǎn)電動汽車，但是可以生產(chǎn)增程式電動車，可以打擦邊球，增程式電動車若把發(fā)動機(jī)功率增大，而把動力電池變少，可能就會降低成本，更接近燃油車形態(tài)，當(dāng)然，只是一個假設(shè)。也就是說，依靠此次進(jìn)入的企業(yè)激活整個新能源汽車市場短期很難奏效。

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