【第一電動(dòng)網(wǎng)】（特約作者 天驕）2015年，在國家政策和各級(jí)政府的大力支持下，中國新能源汽車增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。2015年我國新能源汽車生產(chǎn)340471輛，銷售331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，遠(yuǎn)高于同期傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)銷增量，形勢(shì)看起來一片大好。【點(diǎn)擊查看“反思騙補(bǔ)門”專題】

但是在增長(zhǎng)之中，也有不和諧的聲音出現(xiàn)，有媒體爆出，快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正遭遇大面積的騙補(bǔ)。

企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易把新能源汽車賣給自己控制的租賃企業(yè)，然后拆下電池繼續(xù)組裝新車，一組電池可以重復(fù)騙補(bǔ)貼，獲利豐厚，而相當(dāng)一部分車型并未進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來騙取補(bǔ)貼的工具。

對(duì)此，工信部網(wǎng)站發(fā)布《四部門關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，工信部聯(lián)合財(cái)政部、科技部、發(fā)改委啟動(dòng)調(diào)查。

其實(shí)，早在當(dāng)年補(bǔ)貼政策公布之時(shí)，就有很多質(zhì)疑的聲音，無論是補(bǔ)貼類型還是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年的政策都有很多不合理的地方，而正是這是不合理的地方造成了今天的大面積騙補(bǔ)。

一、長(zhǎng)度補(bǔ)貼的奇聞

根據(jù)2013~2015年度國家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策，國家對(duì)客車的補(bǔ)貼是按照車身長(zhǎng)度分級(jí)的，插電式混合動(dòng)力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元，純電動(dòng)客車6~8米補(bǔ)貼30萬元。

而對(duì)方基本會(huì)對(duì)國家補(bǔ)貼作1:1的配比，這樣6~8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼達(dá)到60萬元。而6~8米純電動(dòng)客車的制造成本一般在45~50萬元，甚至還可以更低，補(bǔ)貼比成本還多，結(jié)果就是一擁而上，成了拆電池騙補(bǔ)貼的重災(zāi)區(qū)。

現(xiàn)在電動(dòng)乘用車，插電混合動(dòng)力汽車都有續(xù)航里程要求，這個(gè)還有一點(diǎn)道理，因?yàn)槔m(xù)航和電池用量有關(guān)，多用電池多拿補(bǔ)貼。(實(shí)際上也太不合理，小車與大車同樣續(xù)航，成本差異巨大。)而長(zhǎng)度定補(bǔ)貼就完全無厘頭了，同樣長(zhǎng)度下，續(xù)航以及承載人數(shù)的不同，制造成本可以差異很大，這種無厘頭的政策出來，不騙補(bǔ)貼才奇怪。

二、補(bǔ)貼到生產(chǎn)端的問題

新能源補(bǔ)貼是給企業(yè)的，號(hào)稱是避免地方保護(hù)的問題，而企業(yè)當(dāng)然不會(huì)放過這個(gè)機(jī)會(huì)賺錢，于是企業(yè)的做法是先把補(bǔ)貼算成利潤，給新能源汽車加價(jià)。

某款熱銷的新能源汽車，在國家沒有補(bǔ)貼政策前是4-5萬元，國家給了補(bǔ)貼，價(jià)格暴漲到10多萬，在扣除兩級(jí)補(bǔ)貼后，消費(fèi)者買到的價(jià)格實(shí)際上比以前便宜不了多少。國家和地方的補(bǔ)貼變成了廠商的純利潤，消費(fèi)者并沒有得到實(shí)惠。

更糟的是，所謂沒有地方保護(hù)主義帶來了更多的地方保護(hù)主義，各地要給地方補(bǔ)貼，都盡量讓自己地方的車進(jìn)入本地市場(chǎng)，消費(fèi)者被區(qū)域隔離，于是出現(xiàn)了消費(fèi)者為了補(bǔ)貼千里提車的奇聞。

也正式因?yàn)樵谏a(chǎn)端補(bǔ)貼，生產(chǎn)企業(yè)才可以通過租賃公司搞假賣車，拆電池的把戲，形成大面積騙補(bǔ)。

三 、補(bǔ)貼政策要設(shè)立門檻

中國新能源汽車補(bǔ)貼政策的問題，還是在于政府外行補(bǔ)貼內(nèi)行，沒有尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重消費(fèi)者，制定出來的規(guī)則很容易被廠商利用。

汽車作為一件復(fù)雜工業(yè)品，投入巨大，研發(fā)周期又長(zhǎng)，并不是誰都能做的。沒有可靠的門檻，誰都可以進(jìn)來拿補(bǔ)貼，必然有小廠改裝車騙補(bǔ)，而對(duì)新能源汽車行業(yè)毫無推進(jìn)作用。

所以，補(bǔ)貼應(yīng)該有門檻，產(chǎn)銷量達(dá)到一定規(guī)模的才讓進(jìn)來，這樣就不會(huì)有地方保護(hù)主義支持本地小廠的事情。小廠根本就進(jìn)不了門，這樣才容易監(jiān)管。

中國各個(gè)企業(yè)的汽車年產(chǎn)銷量基本都是公開的，有足夠規(guī)模的廠才有能力研發(fā)核心技術(shù)，保證一定的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模不到，四大工藝沒有的廠子進(jìn)來，除了騙補(bǔ)貼還能做什么呢？

所以，保證補(bǔ)貼政策不被濫用，首先要?jiǎng)澏ㄩT檻，讓有實(shí)力的企業(yè)來做電動(dòng)汽車，來拿補(bǔ)貼，工信部要監(jiān)控，也不過就是監(jiān)控幾家，這比一哄而上要好。

四、補(bǔ)貼要著重補(bǔ)消費(fèi)端，而非供給端。

此外，補(bǔ)貼不能脫離市場(chǎng)給錢，按照長(zhǎng)度給錢是笑話，按照公里數(shù)給錢也不合理，續(xù)航150公里就補(bǔ)貼相同的錢，問題是大車?yán)m(xù)航150公里與小車?yán)m(xù)航150公里成本完全不是一個(gè)概念，但是給錢是一樣的。

要普及新能源汽車，讓補(bǔ)貼發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)和消費(fèi)者，補(bǔ)貼應(yīng)該設(shè)在消費(fèi)端，而非生產(chǎn)端。

對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者來說，去購買無補(bǔ)貼的新能源車輛，等到上牌上路，征收購置稅的時(shí)候不征稅，還退還給消費(fèi)者購車補(bǔ)貼。上牌可以在各地完成，而補(bǔ)貼則由國家在采集到上牌信息后統(tǒng)一發(fā)放，這樣就避免了地方保護(hù)的問題。

對(duì)于公交公司，出租公司來說，補(bǔ)貼應(yīng)該與運(yùn)營情況掛鉤，真正進(jìn)入運(yùn)營的才能拿到補(bǔ)貼。

給予廠商的補(bǔ)貼，要與銷量保有量掛鉤，銷量大的多拿補(bǔ)貼，銷量少的少拿補(bǔ)貼，這樣才能督促廠商開發(fā)價(jià)格合理的產(chǎn)品，而不是提價(jià)吃補(bǔ)貼。

新能源汽車騙補(bǔ)，本身還是制度規(guī)定不合理造成的，規(guī)定門檻，著重于消費(fèi)端補(bǔ)貼，以銷量保有量考核廠商，才能把補(bǔ)貼資金用到實(shí)處，加快新能源汽車的發(fā)展。

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