5月16日，工業(yè)和信息化部通信清算中心組織專家對補助資金申請材料進行技術審查后發(fā)布的《關于2016年度新能源汽車推廣應用財政補助資金清算審核初審報告》在新能源行業(yè)內(nèi)掀起了一陣波瀾。

業(yè)內(nèi)感慨：新能源汽車行業(yè)的監(jiān)管，政府是認真的。

2016年度新能源汽車推廣應用財政補助資金

幾經(jīng)反復 道路曲折

政商合力 前景美妙

2017年1月，2016年度五批《目錄》集體作廢重審

2017年1月8日，中機車輛技術服務中心官網(wǎng)發(fā)布“關于調(diào)整《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》申報工作的通知”，2016年發(fā)布的五批的新能源汽車推廣應用推薦車型目錄集體作廢，牽系著前五批已列入推薦目錄榜單共2193款車型

需要按照《通知》最新要求重新審查：對于沒有達到新補貼政策技術標準的車型從新能源推薦目錄上除名。

截止目前，工信部在2017年度已發(fā)布四批新能源汽車推薦目錄，共有1473車型入圍2017年《推薦目錄》。

2017年第一季度， 新能源車市慘淡

2017年第一季度，受政策新規(guī)和目錄重審查等因素的影響新能源車市表現(xiàn)較為低迷。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1月份，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別為6889輛和5682輛，比上年同期分別下降69.1%和74.4%；第一季度新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成5.8萬輛和5.6萬輛，比2016年同期分別下降7.7和4.7%。

當然，隨著國家政策的落實，從3月份開始，新能源車市已趨回暖。

2017年3月 新能源汽車補貼資金清算發(fā)文，強調(diào)“三萬公里”新規(guī)

2017年3月20日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“加急”文件《關于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》，通知要求各省市、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市新能源汽車推廣牽頭部門應會同財政等有關部門，提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2016年度(2016年1月1日-2016年12月31日)中央財政補助資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運營情況，要求在2017年4月30日前保送申報材料，否則延期清算。

圈內(nèi)熟知的“三萬公里”限制在這一份四部委聯(lián)合發(fā)布的加急文件出臺。

“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程需達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。目前行駛里程尚不達標的新能源汽車，應在達標后申請補貼，補貼標準和技術要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行?！?

2017年5月17日，工信部發(fā)布了《關于2016年度新能源汽車推廣應用財政補助資金清算審核初審報告》(下文簡稱“初審報告”)。

初審報告表明，2016年企業(yè)申報的新能源汽車涵蓋20個地區(qū)、65家車企、94072輛，企業(yè)申請清算資金64.15億元；專家組核定的推廣數(shù)為85094輛，應清算補助資金58.6億元。

《初審報告》解讀分析

2016年度銷量52萬輛

2017年申報94072輛，專家核準85094輛

根據(jù)2016年中機中心合格證的統(tǒng)計，中國生產(chǎn)新能源汽車52萬輛，企業(yè)申報數(shù)為94072輛，專家組核定推廣數(shù)8.5萬輛為何？

本次審核清算充分體現(xiàn)了國家主管部門對政策及指標監(jiān)管力度及執(zhí)行強度，初審報告中專家組審核核減原因，諸多車型未申報以及未能獲得國家補貼車輛的原因體現(xiàn)在如下方面：

1、生產(chǎn)一致性問題

涉及49家企業(yè)8547輛，主要電池或電機的參數(shù)與公告目錄不一致。

政策規(guī)定：《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》

2、三萬公里限制

非私人購買車輛累計行駛里程不滿3萬公里，涉及249輛未進入推薦目錄。

政策文件：《關于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》

ps：該要求已在2016年12月29日四部委聯(lián)合發(fā)布《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》已明文要求，或諸多企業(yè)未重視

3、續(xù)駛里程

不符合國家補貼要求，主要牽涉到上汽103輛。

政策文件：新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術要求

4、未列入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，79輛。

未入圍《目錄》也申報，挺逗。

是部分企業(yè)對國家發(fā)布的相關新能源汽車政策認識和理解不到位？還是監(jiān)管執(zhí)行力度超出某些企業(yè)的預期？隨著政策規(guī)范日益完善，補貼標準逐年下降，對于2016年度已售未申報的425928輛、本次未獲補助的8978輛以及2017年度新能源汽車推廣應用財政補助發(fā)布預測，各大車企或汽車人更應堅決貫標落實。

2017年度新能源汽車推廣應用財政補助資金獲批的關鍵因素有哪些？

如何才能一次性申報獲批？

企業(yè)責任擔當

1、企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營

2、強化生產(chǎn)、銷售管控，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實、準確、可查(重點)

3、建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實、實時反映車輛的銷售、運行情況；并按照國家有關要求及時、準確上報。

4、懲罰機制

★★“騙補行為”：暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補貼資金申請資格等。

★★對不配合推廣信息核查，以及相關部門核查抽查認定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實際不符、車輛獲得補貼后閑置等行為，采取扣減補貼資金、取消補貼資金申請資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。

★★對在應用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質、嚴重程度等采取停止生產(chǎn)、責令立即改正、暫停補貼資金申請資格等處理處罰措施。

推廣應用政策(非常重要*3)

一、基本要求

1、產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠：通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關標準

2、售后服務及應急保障完備。

3、關鍵零部件質量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅動電機、電機控制器質量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準，下同)的質保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應提供不低于5年或20萬公里的質保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應承擔動力電池回收利用的主體責任。

4、所售車輛與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》“推薦車型目錄”內(nèi)產(chǎn)品保持一致。

二、推薦車型目錄門檻

1、整車能耗要求(重點)

★★純電動乘用車按整備質量，增加相應工況條件下百公里耗電量要求；

★★純電動專用車按照車型類別增加單位載質量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求；

★★純電動客車單位載質量能量消耗量(Ekg)要求。

2、整車續(xù)駛里程門檻要求

★★新能源客車續(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法(已列入政策改革計劃，或會適時發(fā)布，需關注動態(tài))

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201612/P020161229614208994813.doc

3、動力電池新國標：動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標要求，設置動力電池能量密度門檻；燃料電池汽車技術要求。

4、安全要求

對由于產(chǎn)品質量引起安全事故的車型，視事故性質、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《目錄》。

5、《目錄》管理是動態(tài)化

★★新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》、銷售推廣后方可申請補貼；(兩個條件)

★★一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。

6、新能源汽車應用的督促推廣

非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)；補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

三、新能源汽車補貼標準及產(chǎn)品技術要求(2017)

★★新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術要求.doc

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201612/P020161229614208994813.doc

四、資金結算

2016年政策：年初預撥補助資金、年度終了后進行資金清算

2017年政策：后補+3萬公里限制

國家補貼申報流程

1、生產(chǎn)企業(yè)提交資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況等材料；

2、企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同其他有關部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后，逐級報省級新能源汽車推廣牽頭部門，同時抄送其他有關部門；

3、省級新能源汽車推廣牽頭部門會同其他相關部門，經(jīng)財務審查、資料審核和重點抽查后整理匯總，將材料報送至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送同級其他部門。

4、工業(yè)和信息化部會同有關部門組織對各地資金申請報告進行審核，并對企業(yè)實際推廣情況進行重點核查，形成核查報告。

5、財政部根據(jù)工業(yè)和信息化部出具的核查報告按程序撥付補貼資金。

申報材料：

★★新能源汽車推廣應用車輛補助資金清算信息匯總表

★★新能源汽車推廣應用車輛補助資金清算信息明細表

★★新能源汽車推廣應用車輛運行情況表

★★新能源汽車推廣應用車輛生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)絡人

填報模板(以比亞迪為例)

地方補助申報流程(存地方政策差異)

1、申報周期

★★每兩個月集中申報一次

★★工信委于每個單月初10個工作日內(nèi)，受理汽車生產(chǎn)企業(yè)及銷售企業(yè)(以下簡稱“申請單位”)當期地方補助申報。

2、申報材料(加申報單位公章，一式三份)：

★★新能源汽車補助資金申請書

★★新能源汽車補助資金申請信息表

★★車輛銷售發(fā)票、機動車登記證、行駛證復印件、車輛接入市級監(jiān)測平臺認定證明；

★★購車單位營業(yè)執(zhí)照及購車個人身份證復印件；

★★非個人用戶車輛(作業(yè)類專用車除外)地方財政補助資金申請書、信息匯總表、累計行駛里程達到3萬公里證明材料

★★申報單位銀行賬戶存根表

★★申請地方補助信息真實性承諾書

3、申請單位所報材料審核通過后，工信委將審核結果及擬補助金額等信息在門戶網(wǎng)站公示5個工作日，并將公示無異議的補助意見分別函告市、區(qū)財政局，市、區(qū)財政局據(jù)此撥付地方補助資金。

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