一邊是“滬牌難求”，另一邊是“綠牌易得”。新能源車發(fā)免費牌影響汽車保有量增速控制嗎———

今年1至10月，上海市銷售的新能源汽車達5800輛，是去年同期的10倍多。9月份，上海市上牌的新能源汽車1561輛，10月份，上海市上牌的新能源汽車1845輛……在近日的2014中國綠色交通高峰論壇上，上海市新能源汽車推進辦公室主任劉建華透露了一連串的數(shù)據(jù)。

按照現(xiàn)行鼓勵政策，市民購買新能源汽車，可申領(lǐng)免費的新能源乘用車專用牌照額度，即民間俗稱的“綠牌”。聯(lián)想到今年來低位徘徊的個人非營業(yè)性客車額度投標(biāo)拍賣中標(biāo)率，一邊是“滬牌難求”，另一邊是“綠牌易得”，兩者是不是矛盾？作者在深入采訪中發(fā)現(xiàn)，新能源汽車正處在鼓勵發(fā)展的重要階段，會分流部分購車需求，同時免費“綠牌”發(fā)放并非無限制。更重要的是，目前已發(fā)“綠牌”的數(shù)量與街頭滬牌、外牌相比，還是個很小的數(shù)字。推廣新能源汽車與現(xiàn)行滬牌拍賣政策并不沖突，追求環(huán)境保護和緩解道路擁擠是可以“兼得”的。

分流部分需求

近年來，本上海市積極響應(yīng)、貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。2013年向國家四部委申報了《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2013-2015年)》并獲得批準(zhǔn)。結(jié)合國家要求和上海新能源汽車發(fā)展實際，上海的方案進一步明確了到2015年上海實現(xiàn)13000輛新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)。其中，外地品牌車輛不低于30%；本市新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中新能源汽車比例不低于30%。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、便利化，新建各類充電樁6000個左右。

當(dāng)然，今年9月起免征購置稅，是新能源汽車9月和10月旺銷的主要原因。據(jù)滬郊的一些汽車4S店反映，許多顧客家住郊區(qū)，上班在市區(qū)，工作日每天都有“進城”需求。如有的顧客第一輛車是滬C或外地牌照，想添置一輛上海市區(qū)牌照的車，考慮到滬牌價格和中標(biāo)率等因素，往往會選擇購買新能源汽車。

“不過，細加分析，這些購買需求是從購買傳統(tǒng)汽車需求中分流出來的，買主本來就是要買車開。目前在上海，無論是‘喝油’的還是‘充電’的，養(yǎng)車成本確實是個重要因素，純粹為買‘綠車’而買‘綠車’趕時髦的人畢竟不多，大家考慮的還是實用。”所以，許多市場人士認為，新能源汽車的推廣，一定程度上分流了部分的購車需求，說它完全是在傳統(tǒng)汽車市場上做增量的說法并不準(zhǔn)確。

總量控制作用

既然有市民將滬牌和“綠牌”作比較，那有必要回顧一下今年初以來的滬牌競拍走勢。作者注意到，今年初以來，參與個人非營業(yè)性客車額度投標(biāo)的人數(shù)迅速增加，今年3月份和5月份先后突破5萬人和10萬人的整數(shù)關(guān)口，致使中標(biāo)率低走，今年7月，參與投標(biāo)人數(shù)達到創(chuàng)紀錄的136098人，中標(biāo)率僅為5.44%，相當(dāng)于18個人爭奪一張上海車牌。

在近期連續(xù)出臺的滬牌新政作用下，觀察剛過去的9月、10月和11月三次滬牌拍賣，投放額度分別為8300輛、7400輛和7400輛，中標(biāo)率分別為6.79%、7.01%和7.74%。雖然中標(biāo)率有逐月小幅走高的趨勢，但是總體仍處在“一牌難求”的狀態(tài)。

而另一方面，根據(jù)市經(jīng)信委公布的信息，為鼓勵新能源車發(fā)展，到2015年，上海拿出2萬張牌照額度免費發(fā)放，但目前為止牌照并沒有用足。而截至上月底，本市累計銷售的新能源汽車為6091輛，其中外地品牌車輛超過70%，私人用戶超過80%，可見余地還很廣闊。比較后，你會發(fā)現(xiàn)，本市累計銷售的新能源汽車數(shù)量還抵不上申城個人非營業(yè)性客車額度一個月的投放量。

不過，現(xiàn)在賣得不火，并非代表永遠“溫吞水”。對于新能源汽車的未來發(fā)展，相關(guān)政策也是有一定前瞻性的。滬西地區(qū)一家汽車銷售公司負責(zé)人直言：“2萬張免費牌照，在新能源車賣得一般時，起的是促進作用，將來賣得火爆時，起的就是總量控制作用了?！?

仍有“瓶頸”待破

“雖然現(xiàn)在新能源汽車比以前賣得好了，但是推進中還是面臨些問題。”劉建華分析說，新能源汽車本身的成熟度還得不到用戶的認可?，F(xiàn)有電池技術(shù)的可靠性、穩(wěn)定性不足，產(chǎn)品的循環(huán)壽命不長等因素都困擾著新能源汽車的發(fā)展?！翱晒嶋H使用的車型仍較少，價格偏貴?！?

最突出的“瓶頸”是充換電基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足用戶的需求?！艾F(xiàn)有設(shè)施利用率低，為私人安裝設(shè)施遇阻，需要引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營服務(wù)商。”有關(guān)方面統(tǒng)計，本市已建成充電站27座、換電站6座、充電樁約2300個(包括直流充電樁290個、交流充電樁1969個)。為了加快全市充電樁建設(shè)，有關(guān)部門正在積極編制全市充電樁建設(shè)的規(guī)劃，主要集中在居民小區(qū)、停車場、高速服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域，一些重點區(qū)域，如迪士尼、虹橋商務(wù)區(qū)等也將配套建設(shè)充電樁。然而，市民在家住小區(qū)申請安裝充電樁未果的新聞依然屢見不鮮。

劉建華表示，繼續(xù)推廣新能源汽車，還是要“幾條腿走路”：一方面按照國務(wù)院相關(guān)指導(dǎo)意見的要求，進一步完善規(guī)劃及政策支持；另一方面支持和督促企業(yè)提升研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)然，完善新能源汽車的地方標(biāo)準(zhǔn)，也是接下來的重要課題。

莫把開頭當(dāng)過頭

《莫把開頭當(dāng)過頭》，是前輩范敬宜先生的成名作，1979年發(fā)表于遼寧日報，人民日報全文轉(zhuǎn)載，并加編者按。在改革開放初期，許多改革舉措，都會引起一些人的不適甚至非議，所以，范先生此文傳誦一時。

如今，人們思想中的禁錮，比起當(dāng)年，少了不知凡幾，這便是改革開放的功勞。而在今天，對于政策，有一些不同意見甚至批評，是好事。關(guān)于“綠牌”的討論，也是如此。

既然是討論，我也不妨說說我的個人意見。我覺得，即使有這么多優(yōu)惠政策，買新能源汽車的人，不是多了，而是少了。之所以少，倒也不是說優(yōu)惠的力度不夠大，恐怕跟車子的性能有待改進、充電樁安裝不方便關(guān)系更大。

至少在目前，擔(dān)心推廣新能源汽車會導(dǎo)致機動車保有量增長過快，確實有點多慮了。跟擁堵問題相比，空氣污染問題，恐怕更重要。因為，空氣污染會損害每個人的健康。推廣新能源車，是全球的共識，是方向，現(xiàn)在，剛剛才開了個頭，我們也不要把開頭當(dāng)過頭。

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