我國《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出”到2015年新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到50萬輛、到2020年累計銷售量是500萬和產(chǎn)能200萬”目標(biāo)，這是否能夠?qū)崿F(xiàn)呢?近日，在新動2012第四屆中國新能源汽車盛典上，國家信息中心處長李偉利指出，只要我們采取合適的措施，應(yīng)該是可以推進(jìn)我們新能源汽車在這方面的普及和推廣的。

　　李偉利特別提到：”小型純電動汽車將是我們的發(fā)展方向。他的適合領(lǐng)域非常廣，在中小城市用不了那么長。你非要弄成100公里的沒有必要。中小城市一般開車50公里就夠了。你設(shè)計成100公里，增加成本這是不現(xiàn)實的。還有適合我們城市環(huán)的產(chǎn)品，比如說我們一公里交通的問題也是一個非常廣闊的空間。”

　　以下為李偉利的演講全文：

　　李偉利：各位嘉賓大家下午好。受大會組委會的邀請，我給大家介紹一下新能源汽車的相關(guān)內(nèi)容。剛剛主持人提了，要介紹一下示范的結(jié)果和經(jīng)驗。我們國家在示范的推廣上是走在全球的前面的，推進(jìn)力度也是比較大的。但是實際效果來看并不是很理想，就出現(xiàn)了新能源汽車發(fā)展的困局。好象我們中國政策的推動力度在全球來說應(yīng)該是最大的，25個示范城市，6個私人補(bǔ)貼城市，消費(fèi)者購買一輛電動車要補(bǔ)12萬。在這樣的情況下，我們的車輛除了公共領(lǐng)域有萬把千輛的車在運(yùn)行之外，按照我們的推廣計劃，到今年年底，我們實現(xiàn)的規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)該是將近7萬輛在公共服務(wù)領(lǐng)域。但是離我們的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為什么出現(xiàn)這個問題?

　　剛剛我們發(fā)布的節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃出臺之后，也有很多人在探討，探討什么呢?第一個探討的是我們提出的目標(biāo)，就是2015年，我們達(dá)到50萬輛，包括插電式混合動力和純電動汽車，2020年是500萬的累計銷售量和200萬的產(chǎn)能。我們能不能達(dá)到這個目標(biāo)?第二個問題是好像在推廣的時候，大家看表述，我們未來8年的時間，我們重點推進(jìn)的應(yīng)該是節(jié)能汽車包括混合動力汽車。可能現(xiàn)在大家提到的節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃，大家好象只關(guān)注了后面的部分，就是新能源汽車的發(fā)展。其實從規(guī)劃角度來看，未來10-15年內(nèi)，我們國家最為關(guān)鍵的問題是如何解決汽車節(jié)能的問題。為什么這樣說呢?因為當(dāng)前，我們這種汽車產(chǎn)業(yè)，包括我們整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所面臨的一個很大問題就是能源的約束，尤其是石油的約束。去年，我們的石油整個消費(fèi)量全社會有4.5億噸，我們進(jìn)口了2.5億噸，也就是說我們的進(jìn)口依存度達(dá)到了55%，其中汽車占了我們的消費(fèi)主體。去年公安部公布的，去年我們汽車保有量已經(jīng)突破1億輛，按照我們國家信息中心的預(yù)測，到2020年，我們的汽車保有量應(yīng)該在2.5-2.6億的水平。這也就意味著到2020年的時候，我們社會汽車保有量要超過美國了。這樣一來，所帶來的結(jié)果是什么呢?就是我們的 能源危機(jī)，如果說按照現(xiàn)在車輛的燃油效率和車輛需求品種來看，我們能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足汽車的發(fā)展。按照現(xiàn)在的測算，美國是2.5億的汽車保有量，他的石油消費(fèi)量是8.5億噸，其中4.5億進(jìn)口，按照美國規(guī)劃2030年，其能源供給量85%來自于本土。包括加拿大周邊地區(qū)，對中東地區(qū)依賴性將大幅度減少。當(dāng)2020年的時候，我們國家呢?按照我們汽車的銷售模式，就是SUV，大型車輛都在發(fā)展，我們有理由相信，如果說沒有一個強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，2020年我整個社會石油消費(fèi)量應(yīng)該是和美國至少是相當(dāng)?shù)摹Ｃ绹?億人口，我們其他的社會用油不算，我們怎么也得達(dá)到8-9億噸的石油消費(fèi)量。而國內(nèi)的石油產(chǎn)量只有2億噸。這樣一來，我們有6-7億依賴進(jìn)口。我們難以想象那個時候誰可以給我們供應(yīng)石油，即使有供應(yīng)，在國際戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生依賴的時候，美國對中東的依賴大大降低的時候，中東的不可控性就會更加增加。我們的能源保障很容易出現(xiàn)問題。這也是為什么我們著重提出，在2020年我們重點普及推廣節(jié)能與普通插電式混合動力，我們要把節(jié)能汽車放在一個非常重要的位置，而我們的新能源汽車是我們發(fā)展的一個戰(zhàn)略。

　　第二個問題，究竟這個目標(biāo)能不能實現(xiàn)?我想這個目標(biāo)在國家政府和企業(yè)的共同努力下，這個目標(biāo)還是可能實現(xiàn)的。為什么這樣說呢?第一個，因為我們國家適合汽車新能源發(fā)展的初期市場，而且這個市場規(guī)模比較大。這些關(guān)聯(lián)市場包括哪些呢?比如說市政領(lǐng)域，比如說公交車。現(xiàn)在全國公交車保有量將近40萬輛。這是09年的數(shù)據(jù)。像深圳、北京、上海，每個城市的公交車保有量要有2萬以上。這是我們推廣新能源汽車一個很好的領(lǐng)域，因為他的新路比較固定，在起發(fā)點可以建立相關(guān)的充電設(shè)施來作為保證。第二是出租車領(lǐng)域，出租車領(lǐng)域感覺好象是里程比較長，但是他可以在政府調(diào)節(jié)下來引用這種電動汽車，還有一些相關(guān)領(lǐng)域，像市政環(huán)衛(wèi)車，現(xiàn)在我們的市政環(huán)衛(wèi)車每年也有兩萬輛，作為專用電動車領(lǐng)域來說，這也是很大的市場。還有像物流配送、城市的公園、機(jī)場巡邏執(zhí)法車等等這些，都是適合我們新能源汽車發(fā)展的領(lǐng)域。為什么這樣說呢?這些領(lǐng)域，除了出租車 之外，他的行駛線路都是比較固定或者是比較短的。只要我們采取合適的措施，應(yīng)該是可以推進(jìn)我們新能源汽車在這方面的普及和推廣的。為什么現(xiàn)在不行?可能是還存在一些問題。規(guī)?；氖袌?，一個是適合新能源產(chǎn)品的推廣，另一方面他是政府可主導(dǎo)的，可以在一個區(qū)域，或者是一個封閉的范圍，比如說嘉定這樣的，我們就可以實施區(qū)域性的運(yùn)作，我們在某些區(qū)域內(nèi)實施電動化，這樣，我們的基礎(chǔ)設(shè)施制約性就會小一些，產(chǎn)品的技術(shù)制約性也會小一些。

　　第三，我們的政策如何調(diào)整。我們的補(bǔ)貼力度非常大，但是現(xiàn)在問題在于，我們的只有財政補(bǔ)貼解決不了問題。一方面是我們的產(chǎn)品技術(shù)還不成熟，在這樣的情況下，并不是價格的問題，去年年底我們對全國60多個城市，一萬多個消費(fèi)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大家為什么不購買新能源汽車我們做了調(diào)查，不是價格，而是充電、里程、便捷性的問題，這些才是最重要的。我們要在產(chǎn)品開發(fā)上考慮，我們要針對特定的市場來開發(fā)產(chǎn)品，我想這種小型純電動汽車將是我們的發(fā)展方向。他的適合領(lǐng)域非常廣，在中小城市用不了那么長。你非要弄成100公里的沒有必要。中小城市一般開車50公里就夠了。你設(shè)計成100公里，增加成本這是不現(xiàn)實的。還有適合我們城市環(huán)的產(chǎn)品，比如說我們一公里交通的問題也是一個非常廣闊的空間。

　　第二個方面的改進(jìn)措施應(yīng)該是給予電動汽車以特殊的車權(quán)和路權(quán)。就像我們的北京、上海有牌照限制的地方，應(yīng)該給予電動汽車免搖號的政策。因為買電動汽車的人，他對價格可能不敏感，也就是有錢人不在乎價格，但是牌照很難。在給予牌照限制優(yōu)惠的情況下，電動車是一個很好的選擇。另外在運(yùn)營車上，我們給予一定的限制比如說物流，我們要求一定比例的電動汽車的要求。在路權(quán)上，對電動汽車我們要給予優(yōu)先通行，優(yōu)先停車，在大城市中心區(qū)域給予電動汽車專用的停車費(fèi)，免費(fèi)停車。給他合適的發(fā)展空間。我想通過我們相關(guān)政策舉措和國家大力引導(dǎo)下，中國是全球最有可能實現(xiàn)新能源汽車規(guī)?；膰?。謝謝大家。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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