28日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)和《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政資金管理辦法》(下稱《管理辦法》)，決定按照地方與中央1∶1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

在此之前，由于多重原因，各地對(duì)新能源車政策落實(shí)力度有所區(qū)別。隨著廣州市新能源汽車補(bǔ)貼辦法的出臺(tái)，深圳、廣州兩地對(duì)新能源車補(bǔ)貼的落差將被填平，而廣州地區(qū)許多消費(fèi)者跑到深圳購(gòu)買比亞迪新能源車、“揩油”深圳補(bǔ)貼的現(xiàn)象也將告一段落。

標(biāo)準(zhǔn)與深圳相同

《暫行辦法》)和《管理辦法》除了決定按照地方與中央1∶1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼外還要求增加充電樁建設(shè)，規(guī)定新建建筑按照不低于18%的停車位比例預(yù)留充電設(shè)施接口。對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，綜合參照北京、上海、杭州等地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)原則上可給予投資額(不含土地費(fèi)用)30%的補(bǔ)貼。同時(shí)，為防止對(duì)個(gè)別低價(jià)車型過度補(bǔ)貼的情況，辦法對(duì)乘用車明確了車價(jià)60%的補(bǔ)貼上限。

2013年國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元~6萬(wàn)元，加上廣州市1∶1的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即廣州普通消費(fèi)者購(gòu)買家用小汽車可獲得7萬(wàn)~12萬(wàn)元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度明顯比此前加大。按廣州市2012年發(fā)布的《廣州市節(jié)能與新能源中小客車購(gòu)置補(bǔ)貼試行辦法》，購(gòu)置節(jié)能與新能源中小客車的車主，在辦理車輛注冊(cè)登記后，按每輛1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)置補(bǔ)貼。廣州市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師周青峰稱，這次廣州的補(bǔ)貼是比較高的，標(biāo)準(zhǔn)和深圳一樣。一般用車最高可享受的補(bǔ)貼是12萬(wàn)元；一輛大巴可補(bǔ)貼30萬(wàn)~50萬(wàn)元。

廣州的“鄰居”深圳是國(guó)內(nèi)推廣新能源汽車的先鋒，其對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策最早在2010年出臺(tái)，在優(yōu)惠力度方面是國(guó)內(nèi)力度最大的城市之一。由于兩地補(bǔ)貼力度不一樣，在深圳一輛比亞迪秦的雙重補(bǔ)貼達(dá)到7萬(wàn)元，今年國(guó)家補(bǔ)貼減少后，一輛秦的補(bǔ)貼也可達(dá)到6.65萬(wàn)元，而廣州地區(qū)去年一輛秦的補(bǔ)貼是4.5萬(wàn)元，與深圳相差兩萬(wàn)多元。比亞迪一家4S店銷售顧問10月30日接受作者采訪時(shí)談到，目前市面最熱銷的比亞迪插電式混合動(dòng)力車秦，在上海的月單店銷量可以達(dá)到200輛，在深圳也有近百輛，而此前由于廣州新的新能源汽車補(bǔ)貼方案沒有實(shí)施，該店一個(gè)月秦銷售只有十多輛。廣州絕大多數(shù)購(gòu)買比亞迪秦以及E6新能源車的消費(fèi)者都跑到深圳買車，現(xiàn)在兩地補(bǔ)貼趨同后，估計(jì)消費(fèi)者將回流廣州，促進(jìn)廣州新能源車銷售提速。

由于補(bǔ)貼力度以及當(dāng)?shù)匦履茉窜囓嚻螽a(chǎn)能情況等不一，廣州目前與深圳在能源汽車推廣量上拉開一定差距。目前，深圳市在全市范圍內(nèi)推廣的新能源車應(yīng)用量已超過7000輛，而廣州新能源汽車只有4000多輛。

誰(shuí)的機(jī)會(huì)？

去年9月，財(cái)政部發(fā)布《中國(guó)2013~2015年繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車補(bǔ)貼政策》，指出繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。該政策還指出，2013~2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于一萬(wàn)輛，推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。

今年來(lái)，北京、上海等城市紛紛落實(shí)新能源車地方補(bǔ)貼扶持政策，而同為一線城市的廣州動(dòng)作略顯得遲緩一些。汽車專家張志勇接受本報(bào)作者采訪時(shí)談到，多年來(lái)，各地對(duì)落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策過程中，或多或少都存在一點(diǎn)地方保護(hù)主義或私心，擔(dān)心用本地的財(cái)政資源來(lái)補(bǔ)貼外來(lái)的汽車企業(yè)，現(xiàn)在少數(shù)落實(shí)補(bǔ)貼的城市，基本都是當(dāng)?shù)剀嚻笮履茉窜嚠a(chǎn)品發(fā)展或外來(lái)車企已在當(dāng)?shù)芈鋺敉懂a(chǎn)的，而大部分城市還是沒有落實(shí)。不過，隨著國(guó)家將環(huán)保等問題也列入當(dāng)?shù)卣?jī)考核之中，未來(lái)各地政府落實(shí)新能源車力度會(huì)加快。

“比亞迪秦廠家指導(dǎo)價(jià)為18.98萬(wàn)~20.98萬(wàn)元，抵充補(bǔ)貼后，深圳經(jīng)銷商報(bào)價(jià)是12.34萬(wàn)~14.33萬(wàn)元，而我們報(bào)價(jià)最低也在15萬(wàn)元左右，差價(jià)擺在那里，不少?gòu)V州消費(fèi)者都跑到深圳購(gòu)車上牌。補(bǔ)貼未到位導(dǎo)致廣州目前新能源汽車整體市場(chǎng)相對(duì)冷清?！鄙鲜?S店銷售顧問稱，這次廣州加大補(bǔ)貼力度對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一件好事，但目前尚未收到廠商的正式文件。

值得注意的是，廣州市在此時(shí)出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼辦法，恰好廣州本土最大汽車集團(tuán)廣汽集團(tuán)將于下個(gè)月推出廣汽傳祺首款增程式電動(dòng)車。因此，這引發(fā)業(yè)內(nèi)猜想這次政策或是在一定程度上為本土企業(yè)鋪路。不過，這一猜測(cè)遭到廣州市發(fā)改委以及廣汽集團(tuán)相關(guān)人士否認(rèn)。廣州市發(fā)改委一內(nèi)部人士稱，廣州是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策按正常的程序落實(shí)。廣汽集團(tuán)內(nèi)部人士也談到，廣州這次政策是惠及所有符合新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，并不存在政策向廣汽傾斜。作者查閱廣州本次新能源補(bǔ)貼政策發(fā)現(xiàn)，享受補(bǔ)貼的時(shí)間為2013年1月1日至2015年12月31日。這意味著試點(diǎn)期從2013年開始，補(bǔ)貼可以追溯。此外，購(gòu)置補(bǔ)貼從方便購(gòu)買人的角度出發(fā)，同時(shí)與中央的政策銜接一致。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在廣州市注冊(cè)的，購(gòu)置補(bǔ)貼直接撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)在外地注冊(cè)的，但在廣州市有注冊(cè)經(jīng)銷企業(yè)的，購(gòu)置補(bǔ)貼撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并在廣州市注冊(cè)的經(jīng)銷企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)在外地注冊(cè)，且在廣州市無(wú)注冊(cè)經(jīng)銷企業(yè)的，購(gòu)置補(bǔ)貼撥付給車輛購(gòu)置單位。

京滬有待加大支持力度

從具體的落實(shí)情況來(lái)看，北京和上海的純電動(dòng)推廣并不理想。

北京的純電動(dòng)汽車推廣非常困難，從上半年新能源汽車的上牌量來(lái)看，北京市一共有9000多位獲得購(gòu)買電動(dòng)汽車資格的消費(fèi)者，但是實(shí)際市場(chǎng)的上牌量只有300多，其中還包括經(jīng)銷商和企業(yè)自己的上牌數(shù)量。10月26日，北京市2014年第五期購(gòu)車搖號(hào)的配置結(jié)果顯示，北京首批1200多個(gè)電動(dòng)車指標(biāo)棄購(gòu)率仍超六成，全年2萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)根本無(wú)力實(shí)現(xiàn)。

相較于北京，上海市的新能源推廣走得相對(duì)順利一些，但純電動(dòng)車的銷量依然非常慘淡。上述業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)作者，僅從上海永達(dá)榮威汽車銷售有限公司的新能源汽車銷量中就能窺見一二。9月份，該店共銷售了150輛榮威牌新能源汽車，并且手里還有120輛的訂單。但其中的純電動(dòng)車銷量尚不足10輛。

有業(yè)內(nèi)人士告訴作者，純電動(dòng)汽車推廣受限制主要因素還是充電設(shè)施的不健全，各地政府的新能源汽車政策應(yīng)該將插電式混合動(dòng)力汽車作為鼓勵(lì)或支持車型，通過插電式混合動(dòng)力車型的推廣，帶動(dòng)公共充電設(shè)施的布局，以及消除社會(huì)對(duì)充電樁布局的顧慮，相信隨著充電設(shè)施的不斷完善，純電動(dòng)市場(chǎng)也會(huì)逐漸得到發(fā)展。

而國(guó)家在出臺(tái)一系列鼓勵(lì)純電動(dòng)發(fā)展、支持充電樁建設(shè)及用電的政策之時(shí)，也加大了對(duì)混合動(dòng)力汽車的支持力度。今年9月，國(guó)家科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就曾舉例稱贊插電式混合動(dòng)力汽車在節(jié)能減排方面的優(yōu)勢(shì)，并希望各地政府加大對(duì)混合動(dòng)力車型的支持力度。

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