各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

　　二○一一年九月二十二日

建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案

　　為切實推進杭州國家創(chuàng)新型城市試點工作，根據(jù)《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》(市委〔2011〕2號)、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(杭政函〔2011〕39號)和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2011——2015年)的通知》(杭政辦函〔2011〕203號)，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以市委〔2011〕2號文件為依據(jù)，圍繞《杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》所確定的目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，全面啟動和有序推進我市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的各項工作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，廣聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，推動科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會文化、城市功能、體制機制全面創(chuàng)新。

　　二、實施原則

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立全市推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持全市一盤棋，加強創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局的力度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項任務(wù)，切實保障創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項工作順利推進。

　　(二)明確責(zé)任，監(jiān)督考核。結(jié)合各部門、各區(qū)(縣、市)職責(zé)落實分工，各牽頭單位分頭制定具體實施計劃，并將創(chuàng)新型城市建設(shè)年度工作納入各部門領(lǐng)導(dǎo)的任期責(zé)任制中，進行年度考核，加強監(jiān)督檢查和績效考核，發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督和評議作用。

　　(三)積極探索，大膽創(chuàng)新。作為全國首批國家創(chuàng)新型城市試點，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，堅持全面創(chuàng)新的理念，突出杭州特色，積極探索新時期城市創(chuàng)新發(fā)展道路。

　　(四)重點突破，循序漸進。針對我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃有步驟地啟動和建設(shè)一批重大專項工程，先行試點示范，取得實效再逐步推廣，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市贏得良好開端。

　　(五)主動銜接，爭取支持。加強溝通，加大宣傳力度，主動與國家和浙江省的各項規(guī)劃相銜接，深化與長三角地區(qū)的互動合作，積極爭取各項政策和資金的支持，努力聚集國內(nèi)外各種創(chuàng)新要素和資源。

　　三、”十二五”期間的主要任務(wù)

　　(一)重點突破工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　選準(zhǔn)自主創(chuàng)新的突破口，積極培育原始創(chuàng)新，重點突破集成創(chuàng)新，全面提升引進消化吸收再創(chuàng)新。增強共性和關(guān)鍵技術(shù)突破能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)組織實施重大科技十大專項。包括高端信息與軟件技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、高端裝備制造技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共安全與衛(wèi)生技術(shù)等專項。圍繞”十大專項”，集成科技資源，組織技術(shù)攻關(guān)，取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果和重大戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)品。同時，組織引導(dǎo)企事業(yè)單位承擔(dān)和參與國家、省科技重大專項。

　　(2)組織實施重大科技應(yīng)用示范項目。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)與環(huán)境保護、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會事業(yè)等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)進行調(diào)研、論證，實施一批與經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系密切的公益技術(shù)與應(yīng)用示范項目，為提升自主創(chuàng)新能力，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供科技支撐。

　　(3)組織實施”雛鷹計劃”。”十二五”期間，累計培育年主營業(yè)務(wù)收入超500萬元的企業(yè)400家以上，其中超1000萬元的200家以上，超5000萬元的50家以上;培育15-20家創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)，5家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，150家國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。安排專項資金，采用種子資金項目、貸款貼息、評比獎勵及其它政策支持等形式，對列入”雛鷹計劃”的企業(yè)進行扶持。

　　3.責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　(二)自主創(chuàng)新工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　以科技創(chuàng)新為動力，通過企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，科技企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)與品牌建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)試點示范等工作，著力提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)與完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)(技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè))培育。進一步推進企業(yè)自主創(chuàng)新，讓更多的企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新型試點(示范)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)(技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè))?！笔濉逼陂g，杭州市縣(市)級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)達到1000家以上，其中國家級10家以上，省級100家以上，市級300家以上。每年推薦國家創(chuàng)新型試點企業(yè)1-2家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家左右，培育認定市級創(chuàng)新型試點企業(yè)50家左右。每年新認定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)100家以上，累計達到2500家;新認定市級高新技術(shù)企業(yè)300家，累計達到4000家。

　　(2)企業(yè)(行業(yè))研發(fā)中心與技術(shù)中心建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。”十二五”期間，力爭每年認定市級企業(yè)(行業(yè))研發(fā)中心50家以上，共新建250家以上市級企業(yè)(行業(yè))研發(fā)中心;每年推薦30家以上符合條件的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定省級研發(fā)中心，共爭取新建150家以上省級研發(fā)中心。市級企業(yè)技術(shù)中心每年認定40家，共新建200家市級企業(yè)技術(shù)中心;每年推薦10家左右符合條件的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定為省級技術(shù)中心，共爭取新建50家以上省級企業(yè)技術(shù)中心;5年共爭取認定國家級企業(yè)技術(shù)中心8家。圍繞我市列入”浙江省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)”新建省級企業(yè)研究院8-10 家。

　　(3)科技企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大江東新城、余杭創(chuàng)新基地、青山湖科技城的配套孵化基地，引導(dǎo)和整合民間科技房產(chǎn)資源創(chuàng)辦新的企業(yè)孵化器?！笔濉逼陂g，爭取新增市級企業(yè)孵化器30家，孵化面積50萬平方米;建設(shè)杭州高新區(qū)科技企業(yè)加速器基地，引進加速器企業(yè)20家左右;引導(dǎo)和推進民營企業(yè)建設(shè)加速器基地3-5家。

　　(4)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加強科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)水平，搭建具有公益性、開放性、基礎(chǔ)性的科技條件和服務(wù)平臺，為杭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量的各類技術(shù)服務(wù)?！笔濉逼陂g，繼續(xù)加強科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺等已建成的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力;重視專利、標(biāo)準(zhǔn)、金融等對科技創(chuàng)新的推動作用，加強以科技文獻檢索與下載、知識產(chǎn)權(quán)分析與預(yù)警、競爭情報研究與咨詢、科技投融資等為服務(wù)內(nèi)容，集咨詢、研究、開發(fā)、設(shè)計、交易、培訓(xùn)為一體的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè);全市每年新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺1-2家，總數(shù)達到20家，初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技創(chuàng)新平臺體系。

　　(5)產(chǎn)學(xué)研合作共建創(chuàng)新載體。大力推進杭州與國內(nèi)外高?？蒲性核膽?zhàn)略合作，圍繞杭州經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求，繼續(xù)引進大院名校共建創(chuàng)新載體;鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu);支持民營企業(yè)與高?？蒲性核献鹘⒏鞣N形式的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科研生產(chǎn)聯(lián)合體?！笔濉逼陂g，以211大學(xué)、中國科學(xué)院所屬研究所和中央企業(yè)科技集團為重點，引進、共建、培育和做強科技創(chuàng)新載體5家，全市共建創(chuàng)新載體累計達100家以上。結(jié)合我市重點扶持產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施重大產(chǎn)學(xué)研項目10項。

　　(6)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)10個區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心,為廣大中小企業(yè)或農(nóng)戶提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計、成果推廣、人才培訓(xùn)等各類技術(shù)服務(wù)，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或塊狀特色經(jīng)濟的技術(shù)水平。建設(shè)新農(nóng)村科技示范村30家，通過項目扶持，引導(dǎo)各地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的產(chǎn)品，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的”一村一品”專業(yè)村，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

　　(7)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技創(chuàng)新。以加強重大疾病防治和醫(yī)院重點?？茖２】蒲虚_發(fā)為重點，支持腎內(nèi)科、皮膚科等國家、省級重點?？茖２?加強高血壓、腦血管病、心臟病等慢性非傳染性疾病，肝炎、結(jié)核病、流感等重要傳染性疾病，精神疾病、遺傳性疾病、自身免疫性疾病、高發(fā)疾病的預(yù)防控制和公共衛(wèi)生技術(shù)體系研究，以及醫(yī)學(xué)分子生物技術(shù)、蛋白質(zhì)組學(xué)、臨床檢測、基因診斷等治療新技術(shù)的研究?！笔濉逼陂g，培育3-5個國家、省級重點醫(yī)學(xué)學(xué)科和科研創(chuàng)新基地，突破50項以上重大、重點關(guān)鍵技術(shù)，推廣50項以上先進適用技術(shù)和研究成果，獲得10項以上省級以上科技成果獎勵，使我市醫(yī)療衛(wèi)生自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力保持領(lǐng)先。

　　(8)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、品牌建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)和國際貿(mào)易中的重要作用，加強標(biāo)準(zhǔn)的研制、實施和推廣，打造標(biāo)準(zhǔn)化強市，實現(xiàn)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織達40個,制(修)定國際標(biāo)準(zhǔn)增至20項，制(修)定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達300項,制定和實施特色塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)達30項;承擔(dān)國家、省級標(biāo)準(zhǔn)實施項目達100項，規(guī)模以上企業(yè)的重點產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)率達80%以上。全市有效商標(biāo)注冊達到10萬件，其中商標(biāo)國際注冊達0.8萬件，行政認定馳名商標(biāo)突破55件，浙江省著名商標(biāo)達到500件，杭州市著名商標(biāo)1000件。造就一批優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柶髽I(yè)成為具有較強競爭能力的著名自主品牌。

　　(9)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。”十二五”期間，全市專利申請量和授權(quán)量分別達到45000件和30000件以上，發(fā)明專利申請、PCT國際專利申請和企業(yè)專利申請比例明顯提高。推進試點園區(qū)建設(shè)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。完成杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作，國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)爭取達到30家以上，省級專利示范企業(yè)達到200家以上，試點、示范企業(yè)專利產(chǎn)品產(chǎn)值超過1500億元，建設(shè)3-4個知識產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)杭州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)基地，成為面向全市開展知識產(chǎn)權(quán)情報研究、專利分析、培訓(xùn)交流、展示交易、維權(quán)援助、科普宣傳和咨詢服務(wù)的中心。推進杭州全國版權(quán)保護示范城市建設(shè)，促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市投資環(huán)境。

　　3.責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市品牌辦、市文廣新聞出版局、市財政局，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　大力培育發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展?！笔濉逼陂g，七大產(chǎn)業(yè)年均增長20%，重點企業(yè)R&D占銷售產(chǎn)值的比例提高到3%以上，新建成25家左右國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室，培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，初步形成”一城”(大江東新城)、”兩區(qū)”(杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū))、”三帶”(大城西設(shè)計帶、運河創(chuàng)意-制造帶、杭千新興制造拓展帶)的總體格局。到2015年，使我市成為省內(nèi)核心、長三角前列、國內(nèi)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色基地之一。同時，以提升技術(shù)含量和附加值為導(dǎo)向，積極運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強通信器材、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動漫、游戲和電子商務(wù)、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)游”6+4”產(chǎn)業(yè)鏈，高度關(guān)注”三網(wǎng)融合”、云計算、3G和4G移動通信技術(shù)等新興領(lǐng)域，大力培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實施 ”感知智慧中國•智能杭州”4433工程，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造世界電子商務(wù)之都、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市。到2015年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超4000億元;在一些重要領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。

　　(2)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造業(yè)重點發(fā)展重大關(guān)鍵及成套裝備、智能制造裝備、涉海工程裝備、軌道交通裝備等領(lǐng)域。選定重大關(guān)鍵及成套裝備等為突破口，以研發(fā)制造領(lǐng)域為主，兼顧生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷推進研發(fā)制造與生產(chǎn)服務(wù)融合發(fā)展，大力提升重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力和裝備制造業(yè)規(guī)?；w實力，引領(lǐng)全市制造業(yè)發(fā)展。到2015年，先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過6000億元。

　　(3)生物產(chǎn)業(yè)。建設(shè)集研發(fā)、試驗、制造、培訓(xùn)等功能于一體的集群化現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。培育一批具有較強國際競爭力的企業(yè)集團、一批具有較大市場份額的高附加值產(chǎn)品、一批具有較強孵化能力的專業(yè)孵化器，到2015年，全市規(guī)模以上生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1300億元，建立完整的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺與產(chǎn)業(yè)配套體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、創(chuàng)新能力明顯增強、組織結(jié)構(gòu)更趨完善、空間布局顯著優(yōu)化四大目標(biāo)，建成浙江省生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化重要基地，華東乃至全國一流、面向國際的生物產(chǎn)業(yè)基地。

　　(4)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極開展低碳技術(shù)的研究和利用;環(huán)保領(lǐng)域重點發(fā)展污染物治理技術(shù)與設(shè)備、環(huán)保材料等;節(jié)能領(lǐng)域重點發(fā)展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備等，并大力發(fā)展新光源產(chǎn)業(yè);同時，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)和環(huán)保技術(shù)服務(wù)。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達到1400億元。建成具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系，形成具備較強的國際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)示范性基地，為建設(shè)低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會”六位一體”的低碳城市提供穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　(5)新能源產(chǎn)業(yè)。以太陽能光伏電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓國際國內(nèi)市場，努力打造國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極推動傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)加快向新能源設(shè)備制造轉(zhuǎn)型，大力引進國內(nèi)外大型風(fēng)力企業(yè)和研究中心，以風(fēng)電成套機組設(shè)計和組裝為核心，帶動風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的風(fēng)電裝備制造基地。加快實現(xiàn)新型電池規(guī)?；l(fā)展;積極開發(fā)核電裝備、潮汐能設(shè)備、生物質(zhì)能等領(lǐng)域。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺與產(chǎn)業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內(nèi)有影響的新能源產(chǎn)業(yè)化基地。

　　(6)新材料產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展電子信息材料、光通信材料、有機硅材料、高性能金屬材料、納米材料、新型紡織材料、高新能纖維復(fù)合材料及高分子新材料等重點產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)技術(shù)中心和高校科研院所為依托，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，加大研發(fā)投入力度，掌握核心技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，規(guī)模以上新材料企業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，培育和引進一批有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，塑造一批有國際先進水平的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，創(chuàng)建一批有持續(xù)創(chuàng)新能力的重點技術(shù)創(chuàng)新中心，努力使杭州成為具有較高技術(shù)水平、較強創(chuàng)新能力、較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新材料技術(shù)中心與生產(chǎn)基地。

　　(7)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以市場急需的技術(shù)和產(chǎn)品為導(dǎo)向，重點發(fā)展新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件，突破并掌握一批新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)步塑造新能源汽車和零部件品牌。到2015年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值超過200億元，年均增長率超過100%，產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市比重穩(wěn)步上升，整車與關(guān)鍵零部件發(fā)展居國內(nèi)前列，自主創(chuàng)新取得較大突破，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進一步優(yōu)化，成為國內(nèi)新能源汽車研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用的重要基地。

　　(8)提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，實施品牌戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，提高制造業(yè)水平和競爭力。積極運用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，提高建筑業(yè)的整體競爭力。紡織絲綢重點發(fā)展替代進口面料、高檔真絲綢、新一代化纖產(chǎn)品、名牌女裝、服飾用品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和裝飾用紡織品，努力成為國際上重要的紡織品生產(chǎn)出口基地;汽車及零部件優(yōu)先發(fā)展乘用車，積極發(fā)展中高檔大中型客車，做大做強汽車零部件制造。加強自主開發(fā)和品牌打造，提高國際競爭力;輕工食品積極發(fā)展智能化、個性化和環(huán)保型的家居電器、廚衛(wèi)電器、影音電器等家電新產(chǎn)品，發(fā)展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品，發(fā)展包裝工業(yè)推進亞包中心建設(shè)，發(fā)展高檔紙板、工業(yè)技術(shù)配套用紙和特種紙，提升塑料、印刷、文體用品和工藝美術(shù)制品;精細化工重點發(fā)展有機硅、高等級子午線輪胎、高檔染料、食品和飼料添加劑等，培育信息化學(xué)品、生物化學(xué)品、工業(yè)表面活性劑、納米新化工材料等高科技精細化工產(chǎn)品;建材重點發(fā)展環(huán)保、綠色、節(jié)能型建筑陶瓷、玻璃、鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料和無機非金屬新材料、高檔裝飾材料。

　　實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點推進杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽造紙、建德精細化工五個省級產(chǎn)業(yè)集群和臨安先進裝備、桐廬水電設(shè)備、淳安食品飲料等一批市級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　3.責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市文創(chuàng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市建委、市旅委、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大江東新城、杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　(四)平臺集聚工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　”十二五”期間，重點建設(shè)科技創(chuàng)新”十大平臺”，包括杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、青山湖科技城、大江東創(chuàng)新基地、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技(創(chuàng)意)園、浙江省國家大學(xué)科技園、新加坡科技園、余杭創(chuàng)新基地、富陽銀湖科創(chuàng)園。同時，培育發(fā)展一批有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新平臺。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。進一步創(chuàng)新體制，激發(fā)活力，加強建設(shè)國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等12個國家級產(chǎn)業(yè)基地以及國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家軟件產(chǎn)業(yè)園等11個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的”二次創(chuàng)業(yè)”。打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和物聯(lián)網(wǎng)孵化園，成為全市培育物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)基地和孵化載體;打造中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū),成為集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部、IT產(chǎn)業(yè)、電子金融、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、會議會展、SOHO、居住等主要功能為一體的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū);打造白馬湖國家級文化創(chuàng)意生態(tài)城，成為集研發(fā)孵化中心、會議展覽中心、商務(wù)服務(wù)中心、動漫博物館等為一體的動漫廣場綜合體;打造華數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進和孵化一批數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為國家級數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。

　　(2)浙江海外高層次人才創(chuàng)新園。海創(chuàng)園位于余杭創(chuàng)新基地，規(guī)劃面積10平方公里，分為5個區(qū)塊。先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建筑面積23萬平米，一期規(guī)劃103公頃，二期208公頃，三期約7平方公里和外圍綜合配套區(qū)。”十二五”期間，重點實施”551”計劃，即引進具有海外工作經(jīng)歷、擁有自主創(chuàng)新成果和較好產(chǎn)業(yè)化前景項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名以上，年銷售收入超1000萬元的留學(xué)生企業(yè)100家以上，力爭打造成按全新機制運行的人才改革發(fā)展試驗區(qū)，集聚海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，輻射長三角的西溪智力硅谷。

　　(3)青山湖科技城。臨安浙江省科研院所創(chuàng)新基地(青山湖科技城)，規(guī)劃控制區(qū)總面積約115平方公里，先期開發(fā)面積約25平方公里，至2015年初步建成。在建設(shè)中充分體現(xiàn)科技特色，緊扣”集聚、激活、轉(zhuǎn)化”六個字，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，做到科技城和高新區(qū)、海創(chuàng)園統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展,努力把科技城建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際先進的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳技術(shù)示范區(qū)和體制改革試驗區(qū), 為加快我市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。

　　(4)大江東創(chuàng)新基地。大江東新城以汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港物流綜合園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳化科技城創(chuàng)新園區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、航天航空業(yè)等先進制造業(yè)，積極發(fā)展物流、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平發(fā)展。在大江東新城中建設(shè)創(chuàng)新基地，至2015年，建成多個國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，開發(fā)若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場份額高、技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的拳頭產(chǎn)品，打造成為在國內(nèi)具有重要地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基地。

　　(5)浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園。進一步整合區(qū)域資源，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快推進浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園老和山地塊開發(fā)建設(shè)和強園擴園工程，將西溪路周邊區(qū)域10.38平方公里打造集科技研發(fā)、企業(yè)孵化、樓宇總部、創(chuàng)意設(shè)計和金融服務(wù)等于一體的”西溪谷”，使其成為高新科技航母、生態(tài)文化長廊、創(chuàng)新創(chuàng)意高地和基礎(chǔ)設(shè)施完備、創(chuàng)新特色鮮明、環(huán)境清幽秀美、文化氛圍濃郁的”國際科技名園”，成為杭州市科技創(chuàng)新的動力源和社會發(fā)展的新藍海?！笔濉逼陂g，孵化科技企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)較”十一五”期間增長100%;培育5000萬元以上企業(yè)40家以上，培育研發(fā)中心15家以上，培育4-5家上市公司，產(chǎn)生較大經(jīng)濟和社會效益;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計400家以上;科技園強園擴園初見成效，二期建成投入使用，西湖區(qū)擴園工程部分建成，主園區(qū)可支配面積增加20萬平方米，加速器功能得以實現(xiàn)。

　　(6)浙江省國家大學(xué)科技園。位于江干科技經(jīng)濟園內(nèi)，總規(guī)劃面積5.8平方公里，由三個區(qū)塊組成。核心區(qū)建設(shè)規(guī)模8.9萬平方米，2012年投入使用。打造海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，重點用于生物、信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目孵化。拓展區(qū)緊鄰核心區(qū)，建設(shè)規(guī)模27萬平方米，2013年投入使用。作為核心區(qū)成熟企業(yè)或項目研發(fā)銷售、投資結(jié)算、技術(shù)服務(wù)等承接平臺，并提供部分生產(chǎn)、生活配套。輻射區(qū)規(guī)劃面積5.05平方公里，作為核心區(qū)、拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)化基地，打造成為先進制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。以孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園為路徑推進科技園建設(shè)。通過5年努力，科技園實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入200億元、財政總收入20億元。培育國家和省市級行業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，打造國家和省級科技研發(fā)平臺2-3個;培育和引進境內(nèi)外上市公司6家以上;引進”兩院”院士和國家”千人計劃”、國家”百千萬人才工程”、省”千人計劃”、市上”521”計劃等高層人才10人以上。將浙江省國家大學(xué)科技園打造成為與區(qū)域經(jīng)濟密切相關(guān)、互動發(fā)展，有鮮明區(qū)域特色和亮點的科技創(chuàng)新大平臺。

　　(7)中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技園。園區(qū)位于杭州之江旅游度假區(qū)內(nèi)，總規(guī)劃面積2351畝，其中核心區(qū)面積553畝，產(chǎn)業(yè)配套和拓展區(qū)面積1798畝。重點建設(shè)鳳凰•創(chuàng)意國際園區(qū)基地、鳳凰大廈(暫定名)、象山藝術(shù)公社中心、外桐塢藝術(shù)村落基地、美院七號培訓(xùn)樓基地等項目，打造成為輻射華東、引領(lǐng)全國的科技與藝術(shù)結(jié)合為特色的技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型城市的主要平臺、文化產(chǎn)業(yè)大省的重要基地。通過5年努力，園內(nèi)在孵化企業(yè)達到500家以上的規(guī)模，孵化育成200家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)意企業(yè);園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值達50億元，利稅5億元;完成技術(shù)創(chuàng)新項目50項以上;培養(yǎng)1500名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;提供就業(yè)崗位5000個左右。

　　(8)新加坡科技園。位于杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中心地帶，總建筑面積為86萬平方米，通過3-5年努力，加快整個園區(qū)的建設(shè)步伐，力爭完成新加坡杭州科技園的項目80%的完工率，即完成建筑面積約68萬平方米，投資總額將達25億元以上。引進世界服務(wù)外包及研發(fā)先進企業(yè)入駐園區(qū)，把新加坡杭州科技園建設(shè)成為國內(nèi)外最大服務(wù)外包基地示范城市之一，并成為國內(nèi)外一流的高品質(zhì)綜合社區(qū)。

　　(9)余杭創(chuàng)新基地?？傄?guī)劃面積98.9平方公里，重點培育高等教育及科研產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、總部經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游。重點建設(shè)杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西溪(余杭)拓展區(qū)、國家電子商務(wù)試點城市(余杭)拓展區(qū)、中國服務(wù)外包基地示范城市(余杭)拓展區(qū)、浙江省金融創(chuàng)新示范區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、杭州市余杭創(chuàng)新基地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和倉前創(chuàng)新軟件園等功能區(qū)。

　　(10)富陽銀湖科創(chuàng)園。杭州銀湖科技新城定位以科技研發(fā)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集教育培訓(xùn)、景觀居住、文化創(chuàng)意、運動休閑、城市服務(wù)等功能為一體的長三角重要國際化、現(xiàn)代化綜合型科技新城。規(guī)劃面積約190平方公里，核心區(qū)域為79.9平方公里?？傮w布局為”一城四片”，即科技新城，銀湖科創(chuàng)片區(qū)、高教園片區(qū)、陽陂湖-迎賓大道中段核心片區(qū)和金橋光谷片區(qū)。銀湖科創(chuàng)片區(qū)總用地約51.2平方公里(其中可開發(fā)建設(shè)面積10.8平方公里),開發(fā)成為以科研孵化為主導(dǎo)功能，以景觀居住、旅游休閑、企業(yè)生產(chǎn)為主體的生態(tài)型城市新區(qū)。

　　3.責(zé)任單位：杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、上城區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、臨安市、富陽市、建德市、市發(fā)改委、市委組織部、市人才辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市科技局、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園管理委員會、浙江省國家大學(xué)科技園管理委員會、中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技園管理委員會等。

　　(五)金字招牌工程。

　　1.主要任務(wù)。

　　以強化自主創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)提升、功能拓展為重點，實施”集團化”戰(zhàn)略，推進我市國家級試點和基地的金字招牌建設(shè)由”點”到”面”發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)提升發(fā)展現(xiàn)有國家級試點和基地。進一步發(fā)揮國家級試點和基地的引領(lǐng)、集聚和輻射作用，認定一批國家級試點和基地拓展區(qū)，向具備條件的城區(qū)和縣(市)區(qū)域拓展，使拓展區(qū)到2015年達到120家左右，拓展區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年均增長15%以上。

　　(2)組織申報新的國家級試點和基地。根據(jù)杭州現(xiàn)有的比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極組織申報新的國家級試點和基地。至2015年，使全市國家級試點和基地達到65個左右，核心區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年均增長20%以上。

　　3.責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市建委、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　(六)優(yōu)質(zhì)教育工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　遵循”堅持優(yōu)先發(fā)展、踐行育人為本、推動改革創(chuàng)新、促進教育公平、提升教育品質(zhì)”的工作方針，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的杭州特色現(xiàn)代教育體系，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，切實發(fā)揮教育對推進創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用。至2015年，基本建成優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學(xué)習(xí)型城市框架，夯實人力資源強市基礎(chǔ)。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)學(xué)前教育高起點均衡發(fā)展。堅持學(xué)前教育的公益性、普惠性和科學(xué)性，為所有兒童幸福和發(fā)展實施快樂的啟蒙教育，基本滿足0-5歲兒童父母或者其他法定監(jiān)護人對學(xué)前教育指導(dǎo)服務(wù)的需求。加快推進學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進托幼一體化，高起點普及學(xué)前三年教育。到2015年，全市所有的區(qū)、縣(市)均成為杭州市學(xué)前教育達標(biāo)縣，70%以上的區(qū)、縣(市)成為杭州市學(xué)前教育強縣;全市公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占總在園幼兒總數(shù)的70%左右。

　　(2)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。堅持公平優(yōu)質(zhì)的價值取向，提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，增強每一所學(xué)校的活力，為學(xué)生提供生存、生活所必需的基本知識和技能，使每一個少年兒童得到全面而充分的發(fā)展。在保障入學(xué)機會公平基礎(chǔ)上，關(guān)注教育過程的公平，面向全體，因材施教;遵循學(xué)生認知規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生積極參與的教學(xué)環(huán)境，保護學(xué)生的好奇心和求知欲，鼓勵學(xué)生獨立思考、主動學(xué)習(xí);深化課程改革，減輕課業(yè)負擔(dān)，提高教育質(zhì)量。到2015年，全市實施小班化教育的小學(xué)、初中分別達50%、45%。

　　(3)普通高中教育高質(zhì)量多元發(fā)展。全面保障高中教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與城市發(fā)展、公眾需求滿足間的共贏。堅持均衡發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合、強化基礎(chǔ)與發(fā)展個性相結(jié)合、知識傳授與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，促進學(xué)校多樣化發(fā)展，提高普通高中教育優(yōu)質(zhì)化程度，形成”高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇”的普通高中教育格局。到2015年，全市95%的普通高中達到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)特色高中達到50%。

　　(4)中等職業(yè)教育專業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)生搭建技能型、應(yīng)用型人才成長平臺。建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級需求，合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)現(xiàn)代化和實訓(xùn)基地建設(shè)，推進”校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合”，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，推動多樣化、差異化發(fā)展，建設(shè)有特色、高水平的中等職業(yè)學(xué)校，以提升學(xué)生就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向，有效構(gòu)建人才成長”立交橋”，大力培養(yǎng)職業(yè)道德、職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、職業(yè)能力兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才。到2015年，全市70%以上包括中專、職高、技校在內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校達到國家、省規(guī)定的重點職校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級示范專業(yè)50個和省級先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地35個，職業(yè)教育的吸引力明顯提高。

　　(5)高等教育跨越式內(nèi)涵發(fā)展。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提升師資隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以增強知識創(chuàng)新和知識服務(wù)能力為重點，著力加強市屬高等院校內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)若干所國內(nèi)知名、特色鮮明的高水平市屬高校，建成布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、錯位發(fā)展的市屬高等教育體系。加強專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)改革，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。促進在杭高校與地方互動發(fā)展。推進產(chǎn)學(xué)研政合作，推動科學(xué)普及、科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進文化傳播。到2015年，市屬高校建成市級重點學(xué)科32個，重點實驗室23個，重點專業(yè)、特色專業(yè)20個，重點實訓(xùn)基地10個;其中，市屬高等職業(yè)院校創(chuàng)建省級重點專業(yè)、特色專業(yè)20個，省級示范性實訓(xùn)基地和中央財政支持的實訓(xùn)基地5個。

　　(6)繼續(xù)教育終身化全面發(fā)展。建立健全推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的體制和機制，倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)，建成學(xué)習(xí)意識普遍化、學(xué)習(xí)行為終身化、學(xué)習(xí)組織系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)體系社會化的學(xué)習(xí)型城市。以提升人力資源能力為核心，積極發(fā)展崗位培訓(xùn)、社區(qū)教育、農(nóng)村成人教育和老年教育等繼續(xù)教育，推進終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和公共平臺建設(shè)，搭建終身學(xué)習(xí)”立交橋”，大力提升勞動力素質(zhì)和新增勞動力平均受教育年限，不斷提升社會文明水平和市民生活品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。到2015年，建設(shè)市級示范社區(qū)學(xué)校(分院)80所、省級示范性成校50所，建立50個校企合作職工教育培訓(xùn)基地。

　　(7)創(chuàng)建一流杭州師范大學(xué)。實現(xiàn)師資隊伍、學(xué)科專業(yè)、設(shè)備設(shè)施等”要素一流”，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等”功能一流”，思想引領(lǐng)、技術(shù)領(lǐng)先和重大貢獻等”本質(zhì)一流”。經(jīng)過5年奮斗，建成省內(nèi)一流綜合性大學(xué),使學(xué)校的辦學(xué)水平與綜合實力進入省內(nèi)大學(xué)的第一方陣，力爭位列前5位以內(nèi);在全國本科普通院校的排名接近第100位。到2015年，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化學(xué)科專業(yè)體系，本科專業(yè)總量達到60個左右，具有國家級水平的重點學(xué)科5個以上，重點實驗室(基地)5個以上，一級學(xué)科碩士點達到12個左右,博士授予權(quán)學(xué)科實現(xiàn)零的突破，建設(shè)好杭州大學(xué)城和湘湖學(xué)院。

　　(8)基礎(chǔ)教育基本建設(shè)工程。2011年到2015年，全市新建220所中小學(xué)、幼兒園。市本級完成杭州高級中學(xué)錢江新城校區(qū)(由錢江新城建設(shè)指揮部統(tǒng)籌)、杭州第十四中學(xué)康橋校區(qū)、江濱職業(yè)學(xué)校濱江校區(qū)、杭州第四中學(xué)國際部、筧橋職業(yè)高級中學(xué)(暫名)、市教育技術(shù)信息綜合樓等重大建設(shè)項目，實施杭州第二中學(xué)東河校區(qū)、市中策職業(yè)學(xué)校霞灣校區(qū)、市旅游職業(yè)學(xué)?？镄^(qū)改造項目。

　　(9)公眾科學(xué)素養(yǎng)與科學(xué)普及。推進《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》貫徹實施，帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體提高。到2015年，市、區(qū)(縣)兩級青少年科普教育基地、科技教育特色學(xué)校超過150個(所);農(nóng)村”一站一欄一員”(科普活動站、科普宣傳欄、村科普宣傳員)建設(shè)達到90%;新創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)(縣、市)5個，省、市級科普示范單位200個。我市公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先，并在全國省會城市中位于前列。實施杭州市群眾文化中心、杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、杭州藝術(shù)學(xué)校遷建、杭州市圖書館浣紗館改造、杭州市文藝創(chuàng)作交流中心、杭州市藝術(shù)館、杭州美術(shù)館、杭州市職工文化中心等建設(shè)工程。

　　3.責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市文廣新聞出版局、杭州師范大學(xué)、市科協(xié)、市總工會，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　(七)創(chuàng)新人才工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　實施重大人才工程, 包括”六大計劃”和”六大工程”，加快推進人才強市戰(zhàn)略。到2015年，全市人才總量達到200萬左右(含在杭省部屬單位人才)。其中：企業(yè)經(jīng)營管理人才57萬人;專業(yè)技術(shù)人才85萬人(含社會工作人才1.5萬人);高技能人才36萬人;農(nóng)村實用人才13萬人;人才資源占人力資源總量的比重達到25%。到2015年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到26%;每萬勞動力中研發(fā)人員達到121人年;高技能人才占技能勞動者的比例達到24%。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)杰出人才培育計劃。著眼于打造杭州”創(chuàng)業(yè)天堂”的目標(biāo)，大力實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引全國各地的大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)。把初具規(guī)模實力，初顯良好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)者納入培育計劃人選，在稅收、資金、銷售、土地、人才等各方面提供特殊政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強。

　　(2)全球引才”521”計劃。大力實施”521”全球引才計劃，從2010年開始，用5年時間，面向全球引進20個海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，100名帶著重大項目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。經(jīng)過5-10年的努力，力爭有50-100名左右的人選，進入國家和浙江省海外高層次人才的”千人計劃”。

　　(3)低碳專業(yè)人才開發(fā)計劃。著眼于杭州建設(shè)低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會”六位一體”的低碳城市，大力實施杭州市低碳專業(yè)人才開發(fā)計劃。堅持一手抓培養(yǎng)，一手抓引進，建立一支從事低碳研究和低碳技術(shù)研發(fā)，高層次、高水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

　　(4)青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃。著眼于推進杭州”文化名城”建設(shè)，大力實施以引進和培養(yǎng)文學(xué)、美術(shù)、書法、戲劇、音樂、舞蹈、攝影、民間文藝、曲藝雜技、電影電視等領(lǐng)域的文化文藝人才和動漫藝術(shù)、現(xiàn)代傳媒、設(shè)計服務(wù)、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化會展等文化創(chuàng)意人才為主的杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃。

　　(5)中國杰出女裝設(shè)計師發(fā)現(xiàn)計劃。著眼于打造杭州”中國女裝之都”，大力實施中國杰出女裝設(shè)計師發(fā)現(xiàn)計劃。每年面向全國選拔6名分別獲得全國女裝設(shè)計大賽金、銀、銅獎的女裝設(shè)計師，由政府資助到法國和意大利等知名服裝設(shè)計院校進行為期一年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　(6)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃。著眼于打造杭州長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃。從2010年開始，用5年時間，對文創(chuàng)、旅游、金融、商貿(mào)、物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的1000名管理干部、服務(wù)業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才實施專門培訓(xùn)，并選派部分人員赴國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察或國(境)外培訓(xùn)。探索試行服務(wù)業(yè)高級人才學(xué)位教育及職業(yè)資格認證。

　　(7)國外高檔”MPA”培訓(xùn)工程。著眼于培養(yǎng)一支能夠帶領(lǐng)杭州人民”再干一個20年”的具有國際思維和世界眼光的高素質(zhì)黨政干部隊伍，深入實施黨政人才國外”MPA”學(xué)位教育，從2010年起，市本級每年選拔30名左右的中青年黨政干部，到國外發(fā)達國家進行為期一年的”MPA”碩士學(xué)位教育。有計劃地組織黨政干部到國外短期培訓(xùn)，并與歐美、日本等國家友好城市互派公務(wù)員交流實習(xí)。

　　(8)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才”356”培訓(xùn)工程。著眼于提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略開拓能力和經(jīng)營管理水平，滾動實施企業(yè)經(jīng)營管理人才”356”培訓(xùn)工程，依托清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等名校，市本級每年安排250名左右重點骨干企業(yè)的主要經(jīng)營管理者進行培訓(xùn)，并組織參加國外經(jīng)貿(mào)洽談和學(xué)習(xí)考察活動。

　　(9)專業(yè)技術(shù)人才”131”培養(yǎng)工程。著眼于提高專業(yè)技術(shù)人才的自主創(chuàng)新能力，滾動實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。從2011年開始，用5年時間，市本級再新培養(yǎng)100名45歲左右的在國內(nèi)或省內(nèi)具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，300名40歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，1000名40歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干。

　　(10)高技能人才”815”培訓(xùn)倍增工程。著眼于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技能型人才隊伍，組織實施高技能人才”815”培訓(xùn)倍增工程。以通用性強、技術(shù)含量高、社會需求大的職業(yè)工種為重點，優(yōu)先在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)。通過技師社會化考評、技能競賽等多種途徑，在原來全市每年培養(yǎng)高級工8000人，技師1000人，高級技師50人以上的基礎(chǔ)上，每年再增加一倍。

　　(11)農(nóng)村實用人才”125”培訓(xùn)工程。著眼于培養(yǎng)一支建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍，滾動實施農(nóng)村實用人才”125”培訓(xùn)工程。市本級每年培訓(xùn)年產(chǎn)值千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營管理者100名，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人200名，種養(yǎng)致富帶頭人500名。

　　(12)社會工作人才”525”培養(yǎng)工程。著眼于培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，啟動實施社會工作人才培養(yǎng)工程。有計劃、分層次地安排在職社會工作者培訓(xùn)，并選送一批重要社工崗位的優(yōu)秀社會工作人才赴國(境)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過全國社會工作者職業(yè)資格統(tǒng)一考試的途徑，市本級每年資助培養(yǎng)高級社會工作師50人，社會工作師200人，助理社會工作師500人以上。

　　3.責(zé)任單位：市委組織部、市人才辦、市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)辦、市人力社保局、市農(nóng)辦、市經(jīng)信委、市科技局、市貿(mào)易局、市科協(xié)、市文廣新聞出版局、市文創(chuàng)辦、市貿(mào)易局、市總工會，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　(八)改革創(chuàng)新工程。

　　1.主要目標(biāo)。

　　以綜合配套改革為載體，加快推進經(jīng)濟、社會、行政等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進一步深化科技體制改革與綜合配套改革，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融機構(gòu)及其他力量參與的多元化、多渠道科技投入機制和體制,為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的體制機制保障。

　　2.工作任務(wù)。

　　(1)引導(dǎo)全社會增加科技投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機構(gòu)及其他力量參與的多元化、多渠道科技投入體系。到2015年，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP的比重提高到3%。各級政府應(yīng)逐步增加財政科技經(jīng)費的投入，其年增長幅度應(yīng)高于各級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度，市本級財政科技投入占財政支出的比例到”十二五”期末達6%;優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，加強對共性技術(shù)研究、社會公益研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持，改善資金的使用方式，完善科技經(jīng)費管理制度，健全財政科技經(jīng)費的績效評價體系，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，強化企業(yè)投入的主體地位。

　　(2)科技與金融結(jié)合創(chuàng)新。以科技財政投入使用方式的改革為核心，以營造良好融資環(huán)境為目標(biāo)，加強科技與金融的結(jié)合?！笔濉逼陂g，重點辦好市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心、市高科技擔(dān)保公司，支持杭州銀行科技支行開發(fā)更多面向科技型中小企業(yè)的融資產(chǎn)品;繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金工作;進一步開拓創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，科技經(jīng)費新增投入8000萬元作為擔(dān)保公司資本金，擔(dān)保業(yè)務(wù)總量20個億;積極支持杭州銀行科技支行，累計為科技型企業(yè)發(fā)放貸款超過70億元，為超過1000戶科技型企業(yè)提供金融服務(wù)，為科技型企業(yè)量身打造更多新的金融服務(wù)產(chǎn)品。

　　(3)探索科技改革新舉措。深化技術(shù)要素參與股權(quán)與收益分配，鼓勵專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)出資，探索推行期權(quán)期股,鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研利益共同體; 高等院校、科研院所和企業(yè)可以采取職務(wù)科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股份期權(quán)、科技成果收益分成等方式，對做出貢獻的科技人員和管理人員進行股權(quán)和分紅激勵，也可以探索符合自身特點和有利于鼓勵創(chuàng)新的激勵機制;加大對科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費使用的改革力度，核定一定比例的間接費用，用于承擔(dān)單位組織實施過程中發(fā)生的管理費用、科研人員激勵費用和其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，加快解決高校、科研機構(gòu)科研人員激勵性支出問題;支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)參與科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及有關(guān)科技計劃項目等。

　　(4)深化政府管理創(chuàng)新。進一步推進杭州市綜合配套改革，鞏固綜合配套改革成果，推廣改革試點先進經(jīng)驗，深化行政審批制度，創(chuàng)新政府管理模式，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，完善人才激勵機制，創(chuàng)新地方金融體制，推進科技創(chuàng)新機制建設(shè)，依法設(shè)定政府管理程序，構(gòu)建開放、自由、平等、完善的創(chuàng)新氛圍。

　　3.責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、杭州銀行，有關(guān)區(qū)、縣(市)等。

　　四、實施方案的推進落實和監(jiān)督考核

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　按照市委〔2011〕2號文件精神，在杭州市創(chuàng)新型城市建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市相關(guān)部門與參與單位都應(yīng)確立一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組織項目小組或課題組，按任務(wù)目標(biāo)要求保質(zhì)保量按時完成。

　　(二)資金保障。

　　對杭州現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新的專項資金進行梳理，加強各專項資金的管理部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，能整合的進行整合，進一步提高資金的使用效率。逐步加大專項資金的規(guī)模，增量資金在年度財政預(yù)算內(nèi)安排，為重大工程的實施提供資金保障。增加市重大科技等專項資金規(guī)模并調(diào)整使用范圍，加大扶持力度，重點支持重大科技和重點公共技術(shù)平臺項目的建設(shè)。

　　(三)責(zé)任落實。

　　為保障國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案的有效落實，由杭州市建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作需要和各項重大工程完成情況，負責(zé)調(diào)整修訂《實施方案》，擬定《年度分工一覽表》，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。各區(qū)、各部門根據(jù)職責(zé)分工分頭制定具體實施計劃，并將創(chuàng)新型城市建設(shè)年度工作納入各部門領(lǐng)導(dǎo)的任期責(zé)任制中，做到責(zé)任到位、落實到位，切實保障創(chuàng)新型城市建設(shè)各項工作順利推進。

　　(四)信息報送。

　　各區(qū)、各部門指定專人每季度報送本單位實施創(chuàng)新型城市建設(shè)工作信息，杭州市建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各單位信息報送情況，綜合編制全市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作簡報，報送國家發(fā)改委、省發(fā)改委、市領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)部門。

　　(五)監(jiān)督考核。

　　市建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負責(zé)對各單位工作任務(wù)完成情況進行年度考核，對計劃任務(wù)完成較好的單位與個人予以表彰。監(jiān)察部門負責(zé)對各相關(guān)部門、各區(qū)政府履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，對未按工作計劃履行職責(zé)或者工作不力的，責(zé)令整改并追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期邀請市人大、市政協(xié)對我市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作進行監(jiān)督和視察，積極發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用。

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