深圳市人民政府辦公廳印發(fā)深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案的通知

深府辦函〔2015〕6號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：

《深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委(深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)反映。

特此通知。

深圳市人民政府辦公廳

2015年1月8日

深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案

推廣應(yīng)用新能源汽車，是降低汽車燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾、減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境、促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟增長點和提高國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措。深圳作為全國首批新能源汽車示范推廣試點城市和首批私人購買新能源汽車補貼試點城市，頒布實施了《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案(2009—2012)》、《深圳市私人購買新能源汽車補貼試點實施方案(2009—2012)》等一系列政策措施。通過大力推進雙試點城市建設(shè)，我市新能源汽車示范推廣有序推進，配套設(shè)施日趨完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)培育取得突破，保障體系逐步健全，總體上取得了良好的階段性成果。站在新的歷史起點，深圳必須按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦〔2014〕35號)文件精神，深入推進新能源汽車推廣應(yīng)用，努力加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)示范推廣成效顯著。

近年來，深圳以公共服務(wù)領(lǐng)域為突破口，在公共交通、公務(wù)車、私家車三大領(lǐng)域逐步開展新能源汽車示范推廣工作，新能源汽車示范推廣規(guī)模居于全國前列。截至2014年11月底，全市累計示范推廣各類新能源汽車9392輛，其中混合動力公交大巴1771輛、純電動公交大巴1253輛、純電動公交中巴26輛、純電動出租車850輛、公務(wù)車520輛、私家車4910輛、燃料電池車62輛，新能源汽車累計實現(xiàn)安全行駛里程超過8億公里，節(jié)約燃油約7萬噸，碳減排量超過22萬噸，取得了良好的社會與經(jīng)濟效益。

(二)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

新能源汽車的持續(xù)示范推廣帶動了深圳新能源汽車技術(shù)水平的不斷提升，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我市初步形成了具有較強競爭力、涵蓋動力電池、電機、電控、整車、配套設(shè)施等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出比亞迪、五洲龍、沃特瑪?shù)纫慌袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。電池、電機、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，總體技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，部分技術(shù)達到國際一流水平。深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)基本形成了龍頭企業(yè)帶動、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)互動的良好發(fā)展態(tài)勢，初步實現(xiàn)了以示范推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進示范推廣的目標，為下一階段邁向更高水平的發(fā)展提供了強大的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。

(三)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進，投資運營模式不斷優(yōu)化。截至目前，全市累計建設(shè)快速充電站81座(其中公交充電站74座、社會充電站7座)、慢速充電樁近3000個，初步形成了覆蓋全市的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安全運營保障體系初步建成，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、動態(tài)安全監(jiān)控平臺、事故預(yù)警與緊急處置機制及車輛安全檢查規(guī)范，實現(xiàn)了對新能源汽車運行狀況、電池狀況的實時監(jiān)控，形成了全國獨有的新能源汽車安全管理體系，有效保障了新能源車輛的安全運行。純電動公交車、出租車運營模式闖出新路。充電設(shè)施標準體系、建設(shè)指引等基本形成。出臺了《深圳節(jié)能與新能源汽車示范推廣扶持資金管理辦法》、《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》、《深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》等一系列規(guī)劃和政策，為新能源汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

我市新能源汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的同時，也面臨著充電設(shè)施建設(shè)滯后、激勵引導(dǎo)機制不到位、配套政策不完善、商業(yè)模式創(chuàng)新不足等突出問題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要進一步擴大、自主創(chuàng)新能力仍需提升、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、人才吸引力亟待增強，必須在下一階段工作中著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想、實施原則和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》和《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》的總體部署，堅持深圳質(zhì)量理念，按照推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉、機制創(chuàng)新與政策配套并舉、公共交通與社會應(yīng)用并舉的基本要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，深入推進示范推廣，促進核心技術(shù)突破、帶動行業(yè)標準制定、探索成熟商業(yè)模式、推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力將深圳建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車推廣應(yīng)用城市和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

(二)實施原則。

根據(jù)國務(wù)院指導(dǎo)意見，結(jié)合深圳實際，公交車、出租車更新、新增使用純電動汽車比例不低于70%；公務(wù)車更新、新增使用新能源汽車比例不低于70%；環(huán)衛(wèi)平板車(桶裝垃圾運輸車)更新、新增使用純電動汽車比例不低于50%；小型物流車、通勤旅游車更新、新增使用純電動汽車比例不低于30%；鼓勵和引導(dǎo)個人、企業(yè)單位購置新能源汽車。

推廣期間，外地品牌車輛比例不低于30%。

(三)發(fā)展目標。

到2015年，新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新能力整體水平居于全國前列，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境基本完善。

——推廣應(yīng)用。深入開展新能源汽車推廣應(yīng)用，拓寬推廣應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化推廣應(yīng)用結(jié)構(gòu)，完善扶持政策體系，進一步擴大推廣應(yīng)用規(guī)模，新能源汽車應(yīng)用規(guī)模繼續(xù)位居全國前列。到2015年底，新能源汽車推廣應(yīng)用總量超過2.5萬輛(新增20000輛)，其中新能源公交車保有量達到4500輛以上(新增1500輛以上)；純電動出租車保有量達到4500輛以上(新增4000輛以上)；新增純電動物流、環(huán)衛(wèi)車3500輛以上；新增純電動通勤旅游客車2000輛以上；個人、社會團體與企業(yè)新增購買新能源汽車9000輛以上。

——創(chuàng)新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，組建一批創(chuàng)新載體，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建較為完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，整車設(shè)計、動力總成、整車匹配、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵材料、配套設(shè)施關(guān)鍵共性技術(shù)取得重大突破，新能源汽車整車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場占有率大幅提升，培育一批知名品牌，新增一批專利和標準。

——產(chǎn)業(yè)培育。通過持續(xù)推廣應(yīng)用，圍繞新能源汽車重點發(fā)展領(lǐng)域，實施一批研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和培育一批自主品牌的龍頭企業(yè)，打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，新能源汽車整車累計產(chǎn)銷量達到3萬輛以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達600億元以上，各項稅收收入達到100億元。

——支撐環(huán)境。新能源汽車配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本完善，2013—2015年，累計建設(shè)快速充電樁1978個、慢速充電樁21750個，充電站109座(公交充電站50座，社會充電站59座)，滿足推廣應(yīng)用2萬輛新能源汽車的需要。新能源公交車碳排放交易機制基本形成。市場準入標準不斷完善，社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務(wù)日益活躍并不斷增強，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，技術(shù)標準、法律規(guī)范基本健全，市民樂于使用新能源汽車的良好氛圍基本形成。

三、重點工作

(一)加大推廣應(yīng)用。

1.增加純電動公交車應(yīng)用數(shù)量。

在推廣應(yīng)用純電動公交大巴的基礎(chǔ)上，加大純電動中巴推廣力度。加強公交企業(yè)對新能源公交車的運營管理，根據(jù)技術(shù)特性，優(yōu)化線路安排，實現(xiàn)新能源公交車的高效使用。2013—2015年，新增更新純電動公交車1500輛，到2015年，全市新能源公交車累計總量超過4500輛。(主辦單位：市交通運輸委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、規(guī)劃國土委)

2.加大純電動出租車應(yīng)用規(guī)模。

結(jié)合我市紅的、綠的的不同情況，研究制定鼓勵純電動出租車更新政策，探索電動出租車牌照年費制，加快制定新能源出租車管理辦法，促進出租車領(lǐng)域的規(guī)范化、標準化管理。鼓勵國有出租車企業(yè)、龍頭出租車企業(yè)先行先試，鼓勵存量更新、增量購置純電動出租車。2013—2015年，新增純電動出租車4000輛。到2015年，全市純電動出租車累計數(shù)量約4500輛。

2014—2015年根據(jù)紅色出租車運營企業(yè)現(xiàn)經(jīng)營的出租車數(shù)量以及企業(yè)量化考評成績的情況，按照10%至15%配比予以新增純電動出租車示范運營指標。

實施提前更新獎勵政策。到期更新按照更新車輛數(shù)以同產(chǎn)權(quán)1:1的比例置換純電動出租車，并按照到期置換數(shù)的10%獎勵示范運營電動出租車指標；2016年以后各年到期提前至2015年更新的，除按照更新車輛數(shù)以同產(chǎn)權(quán)1:1 的比例置換純電動出租車外，分別按照2016年到期提前更新車輛數(shù)的15%、2017年到期提前更新數(shù)的20%、2018年到期提前更新數(shù)的25%、2019年到期提前更新數(shù)的30%獎勵示范純電動出租車指標。

完善企業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用激勵機制。對2015年同一法人企業(yè)更新全部選用電動出租車、且達到規(guī)?；茝V應(yīng)用的，除按上述提前更新年份獎勵的指標外再按照以下政策予以獎勵：

對2015年同一法人出租車運營企業(yè)一次更新置換成純電動汽車且分別達到300—499輛、500—999輛、1000—1499輛、1500輛以上的，給予更新車輛數(shù)的5%、8%、10%、15%純電動出租車指標獎勵。(主辦單位：市交通運輸委、國資委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、規(guī)劃國土委)

3.擴大新能源汽車應(yīng)用范圍。

積極推進物流、環(huán)衛(wèi)、通勤旅游等領(lǐng)域推廣使用純電動汽車，并給予相關(guān)政策支持。2013—2015年，在全市物流、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新增或更新車輛中，新增純電動物流車約3000輛，新增純電動環(huán)衛(wèi)車約500輛，新增純電動通勤旅游客車約2000輛。(主辦單位：市交通運輸委、城管局、發(fā)展改革委，協(xié)辦單位：市財政委)

4.加大新能源私家車應(yīng)用規(guī)模。

制定和完善全方位鼓勵措施，建立售后服務(wù)保障體系，加強宣傳推廣，創(chuàng)新政策激勵，營造良好的社會氛圍，擴大私人購買使用新能源汽車的規(guī)模。2013—2015年，全市個人、社會團體與企業(yè)新增購買新能源汽車9000輛以上。(主辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、人居環(huán)境委、公安交警局，協(xié)辦單位：市交通運輸委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會)

(二)提升創(chuàng)新能力。

1.推進創(chuàng)新載體建設(shè)。

支持深圳高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)新能源汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，2013—2015年，在新能源汽車重點發(fā)展領(lǐng)域，新建或提升5家以上市級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，支持新能源汽車領(lǐng)域國家級創(chuàng)新載體在我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持我市企事業(yè)單位申報國家級創(chuàng)新載體。(主辦單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、財政委)

2.加快突破關(guān)鍵技術(shù)。

2013—2015年，實施2批以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)計劃，新能源汽車整車設(shè)計、動力總成、整車匹配、動力電池、關(guān)鍵零部件與材料、配套服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2015年，新能源汽車整體技術(shù)達到國際先進水平，動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上。(主辦單位：市科技創(chuàng)新委，協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委)

3.構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系。

建設(shè)和完善公共研究服務(wù)平臺。依托高等院校、科研機構(gòu)、重點企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等，建設(shè)若干個新能源汽車共享測試、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺。(主辦單位：市科技創(chuàng)新委，協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、財政委)

依托有條件的協(xié)會組織、科研院所或新能源汽車龍頭企業(yè)，聯(lián)合我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位，建立深圳新能源汽車產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，組織實施國內(nèi)外技術(shù)交流和培訓(xùn)，推動產(chǎn)學(xué)研互動發(fā)展。(主辦單位：市發(fā)展改革委，協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委)

加強知識產(chǎn)權(quán)與標準化工作。鼓勵企業(yè)、科研院所等申請新能源汽車技術(shù)專利，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)參與國內(nèi)外標準化活動，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準等。(主辦單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委，協(xié)辦單位：市科技創(chuàng)新委)

(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進科研成果產(chǎn)業(yè)化。

2013—2015年，圍繞純電動汽車、插電式混合動力汽車等整車制造，動力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機及其控制器、整車控制器、輕量化技術(shù)與產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件制造，充電技術(shù)與設(shè)備、車網(wǎng)融合技術(shù)與設(shè)備、配套設(shè)施、相關(guān)生產(chǎn)裝備等配套設(shè)施領(lǐng)域，組織實施3批以上新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，扶持20個左右研發(fā)及產(chǎn)業(yè)項目，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(主辦單位：市發(fā)展改革委，協(xié)辦單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、財政委)

2.積極培育完整產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞電池、電機、電控、整車、關(guān)鍵零部件及材料、裝備、配套設(shè)施及相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)計劃。對于優(yōu)勢環(huán)節(jié)，進一步加大支持力度，支持一批研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，鞏固領(lǐng)先地位；對于薄弱和缺失環(huán)節(jié)，瞄準國內(nèi)外知名企業(yè)，有針對性地開展招商引資，打造完整均衡的產(chǎn)業(yè)鏈。(主辦單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、投資推廣署)

3.培育新能源汽車企業(yè)主體。

支持本土企業(yè)做大做強。在純電動整車、動力電池、電機、動力總成控制系統(tǒng)、充電設(shè)備、電池材料等領(lǐng)域，支持比亞迪、五洲龍、沃特瑪、比克、大地和電氣、匯川科技、航盛電子、奧特迅、科陸電子、巴斯巴、星源材質(zhì)、惠程電氣、貝特瑞、德方納米等企業(yè)發(fā)展，形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)積極參與的良好發(fā)展態(tài)勢。(主辦單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政委。)

4.建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

以插電式混合動力、純電動、燃料電池整車及關(guān)鍵零部件及材料為重點，充分發(fā)揮比亞迪和五洲龍的龍頭作用，以新能源產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為主要載體，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，打造集研發(fā)、設(shè)計、測試認證、整車及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。(主辦單位：市發(fā)展改革委、坪山新區(qū)管委會)

(四)完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.完善公交充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

按照復(fù)合建設(shè)、集約開發(fā)的原則，2013—2015年，規(guī)劃建設(shè)5—10個大型公交綜合場站，加大現(xiàn)有公交場站一體化綜合開發(fā)改造力度，加快推進符合條件的公交場站充電設(shè)施建設(shè)，加快已加建充電設(shè)施場站快速充電設(shè)備的更新。結(jié)合安居房建設(shè)及城市更新，加快配套公交充電場站建設(shè)。探索固定充電和移動補電相結(jié)合的充電方式，緩解公交場站增設(shè)充電設(shè)施難題。(主辦單位：市交通運輸委、規(guī)劃國土委，協(xié)辦單位：市住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政委)

2.建設(shè)社會公共充電設(shè)施。

按照經(jīng)營性車輛充電方式以快充為主、慢充為輔，非經(jīng)營性車輛以慢充為主、快充為輔的實施原則，采用特許經(jīng)營方式引入社會資本投資建設(shè)公共充電設(shè)施，結(jié)合住宅小區(qū)綠色物業(yè)管理制度，加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站為補充的，數(shù)量適當(dāng)超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。鼓勵出租車企業(yè)、道路運輸企業(yè)、物流企業(yè)等配建充電設(shè)施。對已建住宅小區(qū)停車場按照不低于有效車位的5%、社會停車場等按照不低于有效車位的10%設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電設(shè)施。對新建、在建但尚未竣工驗收的建筑小區(qū)應(yīng)在驗收前實行簡易充電裝置的全覆蓋。(主辦單位：市規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局，協(xié)辦單位：市交通運輸委、發(fā)展改革委、財政委、公安交警局)

3.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范。

2015年底前，修訂完善城市規(guī)劃選址布局，將新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃；將充電設(shè)施納入建筑建設(shè)標準規(guī)范，保證充足電力增容，布線覆蓋所有車位。制定充電設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法及建設(shè)、驗收、監(jiān)管標準。(主辦單位：市規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、交通運輸委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委)

(五)健全政策制度支撐體系。

1.創(chuàng)新商業(yè)運營模式。

進一步完善新能源公交車“整車租賃、充維一體”商業(yè)模式；積極探索其他創(chuàng)新商業(yè)模式，選擇重點區(qū)域開展相關(guān)試點工作工程。積極開展電動乘用車分時租賃規(guī)?；痉稇?yīng)用。(主辦單位：市發(fā)展改革委、交通運輸委，協(xié)辦單位：市財政委)

2.完善維保服務(wù)體系。

制定新能源汽車維保服務(wù)標準及規(guī)范。構(gòu)建以新能源汽車維修服務(wù)站為主體的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)新能源汽車質(zhì)量檢測及維保服務(wù)平臺，培育社會專業(yè)維保服務(wù)體系。2015年底前初步建成新能源汽車維保服務(wù)體系。(主辦單位：市交通運輸委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委，協(xié)辦單位：市財政委、發(fā)展改革委)

建立和完善動力電池回收處理制度，制定出臺新能源汽車動力電池收集、存儲、運輸、處理等管理規(guī)定。將動力電池回收列為新能源汽車購買合同的重要內(nèi)容，逐步建立規(guī)范化、社會化回收體系，帶動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立動力電池回收專項資金。(主辦單位：市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委，協(xié)辦單位：市財政委)

建立新能源汽車故障和事故應(yīng)急處理機制。制定出臺新能源汽車事故和故障應(yīng)急處理辦法，加強對新能源汽車的運行監(jiān)控，建立事故指揮和車輛調(diào)度系統(tǒng)，處理消防、救災(zāi)和人員疏散等重大應(yīng)急事故，保障新能源汽車運行安全。(主辦單位：市公安局)

3.建立健全管理及激勵機制。

實行差異化的新能源汽車交通管理政策。實行新能源車分類注冊登記，便于新能源車的稅收和保險分類管理。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型，張貼新能源汽車的標志，便于執(zhí)法有效管理。(主辦單位：市公安交警局)

建立健全新能源汽車長效管理機制。研究制定公共服務(wù)領(lǐng)域新能源車輛安全使用維護標準，制定新能源公交車發(fā)展計劃，修訂完善純電動公交車配置標準，制定出臺動力電池測試、驗收標準。(主辦單位：市交通運輸委、發(fā)展改革委)

完善純電動公交車應(yīng)用激勵機制。按照“里程聯(lián)動、綜合獎勵”原則，制定新能源公交車運營補貼暫行辦法，將運營補貼與運營里程、單位能耗掛鉤，并將激勵機制有效傳導(dǎo)給公交企業(yè)員工，提高新能源公交車使用效率。(主辦單位：市財政委、發(fā)展改革委、交通運輸委)

4.完善充電設(shè)施建設(shè)鼓勵政策。

地方財政按照集中式充電設(shè)備總投資的30%對充電設(shè)施建設(shè)給予補貼。將公交充電設(shè)施逐步納入公共服務(wù)體系，通過配置相應(yīng)的場站資源，實現(xiàn)充電設(shè)施投資社會化，切實減少公交企業(yè)運營負擔(dān)。(主辦單位：市發(fā)展改革委、財政委)

5.探索金融、保險創(chuàng)新支持政策。

探索研究對新能源汽車產(chǎn)業(yè)、推廣應(yīng)用多環(huán)節(jié)金融、保險創(chuàng)新政策。釋放資本市場對新能源汽車產(chǎn)業(yè)與推廣應(yīng)用支持的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。使金融資本市場成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的助推器及強大后盾。(主辦單位：市金融辦、保監(jiān)會，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、財政委)

四、保障措施

(一)組織統(tǒng)籌。

深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)我市新能源汽車的推廣應(yīng)用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和實施等工作。建立、健全各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和專家咨詢制度，切實做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，保障各項任務(wù)順利完成。(主辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、交通運輸委、規(guī)劃國土委，協(xié)辦單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、坪山新區(qū)管委會等)

(二)資金投入。

統(tǒng)籌設(shè)立50億元的深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金，制定《深圳市新能源汽車扶持資金管理辦法(2013—2015)》，重點支持新能源汽車車輛購置、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準體系建設(shè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃政策標準體系建設(shè)等。(主辦單位：市財政委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、交通運輸委、規(guī)劃國土委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委)

(三)政策支撐。

1、加大車輛購置與使用環(huán)節(jié)補貼。地方財政原則上按照國家確定的補貼標準給予1:1配套且不退坡，研究制定綜合扶持政策，形成中央地方合力，促進新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先將新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地出讓計劃納入深圳市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實施計劃，優(yōu)先安排新能源汽車配套設(shè)施用地。(主辦單位：市規(guī)劃國土委)

(四)監(jiān)督考核。

各區(qū)(新區(qū))、各部門要高度重視新能源汽車推廣應(yīng)用工作，按照職責(zé)分工，單位主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須狠抓落實，全面負責(zé)本單位分工任務(wù)的推進和落實。加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析和新能源企業(yè)推廣應(yīng)用宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各單位履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，并及時將各項工作進展情況和有關(guān)重要事項匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組；必要時由市政府督查室跟蹤督辦。(主辦單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、市委宣傳部、人居環(huán)境委，協(xié)辦單位：市政府督查室、各區(qū)、各相關(guān)部門)

深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案分工一覽表

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