株政辦發(fā) 〔2014〕17號

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：

《株洲市新能源汽車推廣應用實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

株洲市人民政府辦公室

2014年10月12日

株洲市新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車推廣應用的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2014〕50號)文件精神，大力促進我市新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推進節(jié)能減排和兩型社會建設，制訂本方案。

一、總體思路

堅持“政府引導、市場運作、突出重點”，以株洲市城區(qū)為主，鼓勵和支持有條件的縣市重點在公交車、公用車、公務車等公共服務領(lǐng)域推廣新能源汽車。在推廣應用中遵循以下原則：

1.突出重點地區(qū)。以天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)為重點推廣地區(qū)，鼓勵各縣市積極推廣。

2.突出重點領(lǐng)域。重點在公交車、公用車(出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、物流配送車等)、公務車等公共服務領(lǐng)域推廣新能源汽車，并積極引導社會車輛的推廣應用。

3.鼓勵市場化運作。鼓勵社會資本參與新能源汽車推廣，在充電網(wǎng)絡建設、出租車運營、公務車租賃等方面采取市場化運作。

二、全面完成推廣應用目標和任務

4.總的目標任務。2013-2015年，全市新能源汽車推廣應用的目標任務為1035輛，其中公交車不少于300輛、出租車200輛、其他(公務車、公用車、私人購車等)535輛。推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，新增或更新的公交、公務、公用車輛中新能源汽車比例不低于30%。

5.2014年和2015年目標任務。2014年推廣任務為255輛，2015年推廣任務為780輛(附件3)。

三、落實財政補貼政策

6.明確補貼范圍。對全市范圍內(nèi)購買符合國家補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應財政補貼。

7.明確補貼標準。按照“省市共擔、以市為主”的原則，市級負擔補貼金額的70%，省級負擔30%，省內(nèi)補貼按照國家補助1：1給予補貼(公務車除外)。市本級公務車補貼標準為按照國家標準由市本級給予補貼，中央財政和市財政補貼總額不超過購車市場價格的60%。五縣市推廣使用混合動力公交大巴，可參照省補貼政策由各縣市進行補貼。

8.明確補貼期限。與國家政策保持一致，現(xiàn)行補貼政策明確執(zhí)行到2015年12月31日。政策到期后，將根據(jù)國家政策研究制定新的補貼政策。

四、加強配套基礎設施建設

9.加強基礎設施總體規(guī)劃。加快制定出臺《株洲市充電設施布局專項規(guī)劃》。同時，各縣市要將推廣應用新能源汽車所需的加油(氣)站點、充換電站、充電樁等基礎設施建設納入本地區(qū)的總體規(guī)劃中，統(tǒng)一布局，預留空間；城區(qū)電動公交車充電站在現(xiàn)有株洲市公交線路規(guī)劃的基礎上，考慮在首末站場組織改造建設充電設施，新開通線路考慮按新征土地新建充電站；為滿足不同階段電動出租車的充電需求，在城區(qū)選址新建箱式充電系統(tǒng)；政府辦公場所的停車場統(tǒng)一規(guī)劃一定比例的停車位建設充電設施，帶頭引領(lǐng)示范；既有辦公樓、商場、酒店、住宅小區(qū)、社會公共停車場、道路及園區(qū)由建設運營單位與業(yè)主協(xié)商充電設施建設方式；新建辦公樓、商場、酒店、住宅小區(qū)、社會公共停車場、道路及園區(qū)，按照總規(guī)劃停車位15%的比例預留交流充電樁的安裝位置和容量；城區(qū)公共停車位按交流充電樁總數(shù)10%的比例，建設直流一體充電機，用于私家車、出租車、公務車的快速補電。

10.加快基礎設施建設步伐。新建、在建的基礎設施，必須執(zhí)行國家(行業(yè))技術(shù)標準，滿足推廣應用各車型產(chǎn)品的充電要求?，F(xiàn)有的基礎設施與國家(行業(yè))技術(shù)標準不符的，2014年底前必須改造到位。在基礎設施建設中，應充分發(fā)揮國家電網(wǎng)公司的優(yōu)勢，并廣泛發(fā)動社會力量參與。加快啟動湘江風光帶和神農(nóng)大道充電網(wǎng)絡示范工程建設。

11.加強相關(guān)要素保障。各級各部門在新能源汽車推廣應用中要結(jié)合自身職能，在用地、用電、保險等方面出臺優(yōu)惠政策，加強服務，對新能源汽車推廣應用的相關(guān)要素予以保障，努力營造良好的推廣應用環(huán)境。在新能源汽車市場培育推廣初期，市政府對新能源汽車運營商以及充電設施建設和運營商出臺政策扶持，對充電設施建設給予必要的補貼，確保示范運營所需的充電設施建設到位。市、縣兩級政府加強對新能源汽車配套基礎設施改造和建設所需土地的保障，并堅持集約節(jié)約利用原則；所需土地可以采取劃撥或工業(yè)用地的形式予以解決，報批采用簡化程序，適用“綠色通道”。可以通過建設充電綜合服務站、在線充電、立體充電站等形式，緩解充電設施用地需求大、建設進度慢、財政支出大、新能源公交車應用效率低等瓶頸問題。切實落實國家支持電動汽車發(fā)展的有關(guān)價格政策，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營性專業(yè)充電設施運營商的銷售電價按大工業(yè)用電價格的電價標準執(zhí)行，免收基本電費，同步執(zhí)行峰谷分時電價政策；對非經(jīng)營性充電設施用電按所在場所現(xiàn)行分類電價執(zhí)行，其中居民小區(qū)和個人車庫執(zhí)行居民合表用戶用電價格，不執(zhí)行居民階梯電價政策；充電服務費由市物價局按照電動汽車充電成本較燃油、燃氣車有明顯經(jīng)濟優(yōu)勢的原則核定。市場培育初期，鼓勵電動汽車享受燃油燃氣車輛補貼政策等相關(guān)措施對充電服務費進行減免。

五、創(chuàng)新推廣應用模式

12.創(chuàng)新運營商業(yè)模式。積極引導和支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務領(lǐng)域。鼓勵支持通過租賃、特許經(jīng)營等多種方式，采取合同能源管理(EPC)、公私合營(PPP)、融資租賃、分時租賃、換電模式、經(jīng)營性租賃、買方信貸等模式，緩解出租車、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應用。

六、大力促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13.大力扶持整車龍頭企業(yè)。加大對南車時代電動、北汽株洲分公司、南車株機、南方宇航電動汽車等市內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，促進其產(chǎn)品質(zhì)量提高，形成批量生產(chǎn)能力。重點支持南車時代電動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、插電式混合動力(含增程式)、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車；支持北汽株洲分公司電動乘用車產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；支持南車株機超級電容無軌電車在株洲建設規(guī)?；a(chǎn)基地。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)積極申報新能源產(chǎn)品目錄，爭取上級稅收優(yōu)惠政策。支持南方宇航郵政、巡邏、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源特種車輛在縣市區(qū)推廣。

14.引導中低速電動汽車規(guī)范發(fā)展。鼓勵南方宇航等企業(yè)加大工藝裝備投資，實現(xiàn)中低速電動乘用車產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，積極申報工信部目錄。加快制訂中低速電動汽車管理辦法，在五縣市示范推廣。

15.大力扶持本地充電網(wǎng)絡設備龍頭企業(yè)。加大對充電網(wǎng)絡設備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，打造湖南省充電網(wǎng)絡研發(fā)中心和充電設備生產(chǎn)配套基地。

16.完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進相關(guān)配套企業(yè)，重點引進國際先進的動力電池企業(yè)，鼓勵和支持提高市產(chǎn)配套率；新能源汽車產(chǎn)品在滿足要求的同等條件下，優(yōu)先采用市內(nèi)生產(chǎn)的電池、電機、電控、充電設備等總成部件產(chǎn)品，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持發(fā)展服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應用的各類服務行業(yè)，加快培育相關(guān)工業(yè)設計、金融債券、合同能源管理、租賃服務、售后服務、專業(yè)檢測和維修等專業(yè)機構(gòu)，全方位完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

七、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

17.加大技術(shù)研發(fā)支持力度。完善現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新支持辦法，加大對新能源汽車的資金支持力度，現(xiàn)有創(chuàng)新類資金向新能源汽車及零部件企業(yè)傾斜，對相關(guān)企業(yè)申請的國家項目，按要求優(yōu)先安排地方配套。

18.推進新能源汽車重大項目建設。建設一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設好北汽株洲分公司、南車電動、南車株機、南方宇航等電動汽車項目。支持我市汽車企業(yè)新能源汽車產(chǎn)品市場化，支持新能源汽車項目(包括整車、關(guān)鍵零配件)落戶我市。

八、積極宣傳倡導綠色出行

19.加大新能源汽車推廣工作宣傳力度，設置新能源汽車推廣專項資金；建立新能源汽車體驗中心，讓市民通過試乘試駕體驗新能源汽車；舉辦新能源汽車展，組織財政、國稅、地稅、車管、保險等部門實行一站式服務；在株洲日報、株洲晚報設置專欄，每周一期宣傳新能源汽車；通過媒體、戶外廣告、學校教育、主題活動等多種形式，大力宣傳我市打造綠色交通決心，切實強化市民綠色出行意識。

九、切實加強組織領(lǐng)導

20.建立聯(lián)席會議制度。建立株洲市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度(附件1)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應用工作的重大事項，由分管工業(yè)的副市長擔任總召集人，市政府辦公室、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市兩型辦、市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市房產(chǎn)局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市城管局、市園林局、國網(wǎng)株洲供電公司等單位為成員。市聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)信委，市汽車產(chǎn)業(yè)辦負責日常工作，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

21.明確工作職責。聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自職能(附件2)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進新能源汽車推廣應用工作。要明確專人負責，對口參與新能源汽車推廣應用相關(guān)工作。

22.加強督查考核。市政府督查室要將新能源汽車推廣應用工作納入督查計劃，會同聯(lián)席會議辦公室對各地新能源汽車推廣應用工作進度、財政補助資金落實情況及制訂新能源汽車推廣應用政策措施等情況開展專項督查并予以通報。

附件：1.株洲市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度

2.各成員單位新能源汽車推廣應用工作職責

3.株洲市新能源汽車推廣應用工作任務分解表

附件1

株洲市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度

一、聯(lián)席會議成員名單

總召集人：何劍波　　 市人民政府副市長

召 集 人：劉 方 市人民政府副秘書長

劉劍飛　　 市經(jīng)信委主任

肖建平　　 市科技局局長

吳春泉　　 市財政局副局長

鄧尚文 市交通運輸局局長

成 員：梁國榮　　 市發(fā)改委副主任

萬 暉　　 市經(jīng)信委副主任

龍凡平　　 市科技局副局長

彭冬明　　 市公安局副局長

丁桂云　　 市國土資源局副局長

譚家利　　 市住房城鄉(xiāng)建設局總工程師

劉 堅 市城管局副局長

曹 陽 市規(guī)劃局總工程師

何長順　　 市環(huán)保局副局長

崔旭艷　　 市交通運輸局副局長

賀桂香　　 市物價局副局長

雷少華 市房產(chǎn)局副局長

王志堅 市園林局副局長

歐 雷 市兩型辦副主任

高 翔 市汽車辦主任

張建明 國網(wǎng)株洲供電公司副總經(jīng)理

潘文虎　　市質(zhì)監(jiān)局總工程師

市聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)信委，高翔同志兼任聯(lián)席會議辦公室主任。

二、主要職能

(一)貫徹落實國家、省關(guān)于新能源汽車推廣應用的政策措施，研究制訂并落實我市新能源汽車推廣應用的政策、措施。

(二)研究確定我市新能源汽車推廣應用的總體目標，分解任務，督促落實。

(三)協(xié)調(diào)解決我市新能源汽車推廣應用工作中遇到的突出問題，營造促進新能源汽車推廣應用的良好環(huán)境。

(四)完成市人民政府交辦的其他事項。

三、工作機制

(一)月度報告制度。市直有關(guān)部門、有關(guān)縣市和重點企業(yè)每月底向聯(lián)席會議辦公室提交月度工作總結(jié)、下月工作計劃以及需協(xié)調(diào)事項。聯(lián)席會議辦公室匯總整理相關(guān)材料，將月度情況向聯(lián)席會議總召集人或召集人報告。

(二)季度例會制度。每季度末，市直有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)向聯(lián)席會議辦公室提交季度工作總結(jié)、下階段工作計劃以及需協(xié)調(diào)事項。根據(jù)工作需要，可召開聯(lián)席會議。重大問題，提請召開市人民政府專題會議研究。

(三)督查考核機制。對新能源汽車推廣應用進度、有關(guān)部門的工作完成情況以及重要工作的落實情況開展專項督查，并將督查情況進行通報。

(四)聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)各成員單位并報市人民政府。重大問題報市人民政府決定。

四、工作要求

(一)各成員單位要按照職責分工，主動研究我市新能源汽車推廣應用的有關(guān)問題。

(二)各成員單位要認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮作用。

附件2

各成員單位新能源汽車推廣應用工作職責

市經(jīng)信委：負責市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議的日常工作，督辦落實聯(lián)席會議議定事項和交辦事項；組織制訂株洲市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策；組織制訂充電網(wǎng)絡建設方案并組織實施；會同市財政局負責財政資金補貼的審核落實。

市財政局：負責牽頭制訂市新能源汽車推廣應用財政資金補貼方案和充電網(wǎng)絡建設補助資金方案；負責組織實施新能源公務車的采購和租賃；負責爭取中央財政補貼資金和落實省市財政補貼資金并加強監(jiān)管。參與審核企業(yè)提交的有關(guān)推廣應用補助資金申請。

市科技局：負責組織推動新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新工作；組織指導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請有關(guān)推廣應用中央補助資金，會同市財政局共同審核后上報至國家電動汽車重大項目管理辦公室；支持中等規(guī)模以上新能源汽車及零部件企業(yè)申報科技資金補助。

市發(fā)改委：負責組織協(xié)調(diào)推動新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大項目，爭取國家政策的支持。

市兩型辦：負責將新能源汽車推廣應用工作納入“兩型社會”建設綜合配套改革方案；負責新能源汽車社會車輛推廣。

市公安局：負責組織制定新能源汽車上牌方案(含中低速)，負責新能源巡邏車推廣，負責新能源汽車在駕校的推廣。

市環(huán)保局：負責新能源汽車推廣應用工作減排數(shù)據(jù)的收集及上報。

市交通運輸局：負責新能源汽車規(guī)模應用列入交通總體規(guī)劃，督促客運企業(yè)做好新能源車輛更新；負責新能源公交車、出租車、物流配送車的選型和數(shù)量安排，制定新能源出租汽車示范運營實施方案，組織做好示范運營工作并負責爭取國家相關(guān)資金補助。

國網(wǎng)株洲供電公司：負責全市新能源汽車充電網(wǎng)絡建設的電網(wǎng)改造工作；為充電網(wǎng)絡建設運營商提供規(guī)范的電動汽車充換電設施用電報裝服務；在各營業(yè)廳開展充電樁報建業(yè)務受理工作。對于我市大規(guī)模、集中式充換電設施的建設工作，積極向上級公司提出項目建設需求，爭取上級公司優(yōu)先安排項目計劃。

市國土資源局：負責新能源汽車充電站土地計劃安排、報批和供地工作；制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地保障措施。

市規(guī)劃局：負責牽頭組織編制評審株洲市充電設施布局專項規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責充電配套設施建設項目的審批、監(jiān)管工作，將充電網(wǎng)絡站場建設納入市政基礎建設網(wǎng)絡布局。

市房產(chǎn)局：負責住宅小區(qū)的充電設施建設協(xié)調(diào)工作。

市物價局：負責新能源汽車和充電網(wǎng)絡運營收費標準的制定及監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)局：負責對新能源汽車產(chǎn)品、充電設施的技術(shù)與安全標準的監(jiān)督審查，對新能源汽車壓力容器檢測工作給予積極支持。

市國稅局：負責組織新能源汽車相關(guān)企業(yè)爭取國家稅收優(yōu)惠，落實國家優(yōu)惠政策。

市地稅局：負責組織爭取及落實有利于新能源汽車推廣的稅收優(yōu)惠政策。

市城管局：負責新能源環(huán)衛(wèi)車推廣，負責新能源汽車推廣的戶外宣傳，負責充電網(wǎng)絡建設中占用(挖掘)城市道路相關(guān)協(xié)調(diào)工作，并免除相關(guān)費用。

市園林局：負責充電網(wǎng)絡建設中與綠化帶管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并免除相關(guān)費用。

市郵政分公司：負責新能源郵政車推廣。

各區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會：配合市直相關(guān)部門做好新能源汽車推廣應用及充電網(wǎng)絡建設。

附件3

株洲市新能源汽車推廣應用工作任務分解（2014-2015）

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