10月23日，山東發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（山東省2017年本）》明確將對部分行業(yè)實行更嚴格的產(chǎn)能控制。其中，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能也被納入嚴格控制范疇。目錄明確將嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)；新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力、符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。

目錄指出，汽車制造方面，按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務院核準；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務院投資主管部門核準；其余項目由省級政府投資主管部門核準。

山東省人民政府關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（山東省2017年本）的通知

魯政發(fā)〔2017〕31號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步深化投融資體制改革，加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，切實轉變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調(diào)控，落實企業(yè)投資自主權，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（山東省2017年本）》，并就有關事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。

二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。要把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，促進相關行業(yè)有序發(fā)展。

三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要認真貫徹落實國務院、省政府關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的意見要求，各級、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域、無居民海島）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。

認真落實化工產(chǎn)業(yè)轉型升級要求，按照《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動總體工作方案》，所有化工類項目備案權限上收到市級政府投資主管部門，原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴建?；讽椖俊?/p>

嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。

四、實行核準制的項目，項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。投資項目核準、備案權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移。各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮好投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，將投資項目代碼作為項目整個建設周期的唯一標識，推動實現(xiàn)除涉密項目外的所有投資項目網(wǎng)上申報受理、部門聯(lián)合辦理、一次辦結告知的“一條龍”服務，進一步提高審批效率。

五、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。

六、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄（山東省2014年本）》即行廢止。

山東省人民政府2017年10月15日（此件公開發(fā)布）

政府核準的投資項目目錄（山東省2017年本）

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準。

水利工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務院核準；涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項目由省級政府投資主管部門核準；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調(diào)整的項目由市級政府投資主管部門核準；其余項目由縣級政府投資主管部門核準。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

抽水蓄能電站：由省級政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準。

火電站（含自備電站）：由省級政府投資主管部門核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。

熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項目由省級政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

風電站：由市級政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。

核電站：由國務院核準。

電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、1000千伏交流項目由省級政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準，其余項目由市級政府投資主管部門按照國家、省制定的相關規(guī)劃核準，核準后報省級政府投資主管部門備案。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。國家規(guī)定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準。

煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，由國務院投資主管部門核準。

液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由市級政府投資主管部門核準。

進口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案；其余項目由省級政府投資主管部門核準。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。

變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府投資主管部門核準；地方城際鐵路項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，并報國務院投資主管部門備案；其余項目由省級政府投資主管部門核準。

公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準；地方高速公路項目、普通省道和跨市的一級公路項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案。國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府投資主管部門核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由省級政府投資主管部門核準；其余跨市項目由省級政府投資主管部門核準，非跨市項目由市級政府投資主管部門核準。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級政府投資主管部門按國家批準的相關規(guī)劃核準。

集裝箱專用碼頭：由省級政府投資主管部門按國家批準的相關規(guī)劃核準。

內(nèi)河航運：內(nèi)河航電樞紐項目和跨市的航道項目由省級政府投資主管部門按國家、省政府批準的相關規(guī)劃核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

民航：新建運輸機場項目由國務院、中央軍委核準，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由省級政府投資主管部門核準。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)項目：由省級政府投資主管部門核準。

石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。

煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省級政府投資主管部門核準。其余項目禁止建設。

稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。

黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務院核準；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務院投資主管部門核準；其余項目由省級政府投資主管部門核準。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。

八、高新技術

民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門核準。

九、城建

城市快速軌道交通項目：由省級政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）以及跨市的項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施：由市級政府投資主管部門核準。

垃圾焚燒發(fā)電：由市級政府投資主管部門核準。

房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等其他城建項目：按照隸屬關系分別由市、縣級政府投資主管部門核準。

十、社會事業(yè)

主題公園：特大型項目由國務院核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。

旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

其他社會事業(yè)項目：按照隸屬關系，由國務院行業(yè)管理部門管理的項目，按照國務院行業(yè)管理部門有關規(guī)定執(zhí)行；由地方政府管理的項目，實行備案管理。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省級政府投資主管部門核準。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案；3億美元以下項目，由省級政府投資主管部門備案。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年10月16日印發(fā)

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