《2017新能源汽車藍皮書》（以下稱“藍皮書”）于8月3日發(fā)布，書中的專家視點篇共收錄了28位專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、政策走向，以及2016年行業(yè)熱點問題（如交通管理、積分政策、低速電動汽車、投資管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）等幾個方面的精彩評述，殷殷之心，拳拳可見。第二篇專家視點人物——加州大學戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石基于加州零排放汽車政策及效果評估，為中國新能源汽車積分政策制定及實施提供經(jīng)驗和建議。

加州大學戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石

加州是企業(yè)平均燃耗經(jīng)濟標準（CAFE）和零排放汽車政策并行，因為CAFE是建立在現(xiàn)有的先進技術(shù)逐步改進能耗的政策，而零排放車政策是技術(shù)促進政策，是獎勵敢于冒險者和技術(shù)創(chuàng)新的政策。兩個政策前后呼應、互補。加州零排放車政策的特殊性在于通過零排放這個性能標準與銷售數(shù)量的結(jié)合，來推動先進技術(shù)汽車的商業(yè)化。目標在于：1）通過大批量生產(chǎn)來克服新技術(shù)推廣的成本障礙和避免大家都想搭便車而無先行者的僵局；2）為所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了一定的確定性。

國內(nèi)新能源汽車積分政策的特點是：一方面積分不能存儲和接轉(zhuǎn)，二是新能源汽車的積分和油耗標準的積分混在一起。但是，零排放汽車積分首先是為幫助車企滿足零排放車法案的最低標準，而不是為了滿足企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性等其他要求。因此，基于加州零排放汽車政策及效果評估，為中國新能源汽車積分政策制定及實施提供經(jīng)驗和建議。

第一，政策應盡量簡單、透明和可執(zhí)行。自2018年起，加州零排放汽車法案重新設(shè)定了“積分基于里程”的簡化方案，即只采用電池動力、燃料電池動力和混合動力電動汽車三種技術(shù)標準，簡明清楚地把政府、公眾和電動車生態(tài)系統(tǒng)里其它利益相關(guān)者所期待的信息，清晰地傳遞給每個汽車制造商、基礎(chǔ)設(shè)施供應商及其它機構(gòu)。

第二，各部委間可制定通用的新能源車發(fā)展要求和其他政策，每個政策有各自獨特的使命和目標。當政策相互交叉的情況下，各個機構(gòu)可以相互協(xié)作，但職能與職責應始終堅定明確，并與各項目標保持一致。對同時依靠電力和傳統(tǒng)燃料發(fā)動機的汽車而言，精準計算實際的電動車里程時要考慮諸多因素。零排放汽車積分和企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性，兩個積分不具備可比性，堅持盡量少地將兩個項目的積分關(guān)聯(lián)起來。

第三，必須明確指定并設(shè)立執(zhí)行新法規(guī)的法律權(quán)威。政府機構(gòu)應具備對所有車企進行檢驗并全面執(zhí)行新標準的能力（包括罰款、停產(chǎn)和取消生產(chǎn)資質(zhì)）。

第四，堅決支持最大限度地限制新能源汽車積分對企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性合規(guī)的貢獻。評估新能源積分在企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性方面的價值無疑會推動中國新能源汽車的生產(chǎn)。

第五，在中期有調(diào)整機會的情況下，政府通過提案后采用正式審閱流程大有裨益。建議有關(guān)部門每兩年對政策進行定期的有多方參與的例行審查，并對新能源汽車積分政策做相應的上下調(diào)節(jié)，包括對新能源汽車年產(chǎn)量和各種折算的調(diào)節(jié)。

為了進一步鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，加州將通過加州大學戴維斯分校中美新能源汽車政策實驗室成立新的工作組，擴大同中國零排放汽車和動力電池企業(yè)的合作。實驗室由加州大學戴維斯分校和中國汽車技術(shù)研究中心于2014年聯(lián)合成立，雙方在零排放技術(shù)和政策研究方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

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