網(wǎng)上傳聞?wù)f新能源車補(bǔ)貼調(diào)整，看了不知真假，只是作為一個(gè)方案的預(yù)案的分析，不代表對此方案的真假的判斷。

我感覺總體感覺調(diào)整的方向相對合理，尤其是調(diào)低單位用戶的3萬公里領(lǐng)補(bǔ)貼的政策很好。但客車等降低40%的補(bǔ)貼力度稍強(qiáng)于預(yù)期。 

1、新能源車調(diào)整是符合前期政策規(guī)定的

當(dāng)時(shí)2017年補(bǔ)貼政策發(fā)布時(shí)就明確說明未來根據(jù)局面調(diào)整政策。

2016年12月30日，政策原文：（二）在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除燃料電池汽車外，各類車型2019－2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。

這次如果調(diào)整也是符合16年末政策文件精神，雖然當(dāng)時(shí)說17-18年補(bǔ)貼不變，2019－2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。但我覺得不能指望單車補(bǔ)貼在18年持續(xù)保持，這將導(dǎo)致更規(guī)模補(bǔ)貼。新能源車產(chǎn)量增長40%左右的推廣規(guī)模擴(kuò)大，如果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變，則可能導(dǎo)致補(bǔ)貼又上升40%，這是不可能的事情。考慮推廣應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大也就是銷量增長，必然需要一個(gè)對應(yīng)梯度的補(bǔ)貼調(diào)整進(jìn)度表。

2、此網(wǎng)版調(diào)整的思路-銷量增速與降補(bǔ)同步

我個(gè)人測算新能源車補(bǔ)貼測算在400億左右，因?yàn)?6年爆超到700億，后期需要合理的彌補(bǔ)。

考慮新能源車補(bǔ)貼的逐步退出的趨勢，2016年-2020年的補(bǔ)貼總額應(yīng)該穩(wěn)定甚至小幅下降，這就要求補(bǔ)貼的單車指標(biāo)進(jìn)一步降低。因此對2018年的新能源補(bǔ)貼的調(diào)整，我認(rèn)為應(yīng)該早有預(yù)期。

新能源車高增長，必然帶來高補(bǔ)貼，因此需要降低補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的相對穩(wěn)定。17年是40%的增速，而補(bǔ)貼下降20%，似乎導(dǎo)致補(bǔ)貼要增長20%，這估計(jì)是政策應(yīng)該考慮的補(bǔ)貼超限的問題。如果補(bǔ)貼降低40%，對應(yīng)40%的新能源車增速，似乎是合理的選擇，這樣才能保證同樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的補(bǔ)貼穩(wěn)定。

但實(shí)際有個(gè)問題是去年的客車增長偏強(qiáng)，今年的客車嚴(yán)重萎縮，因此占補(bǔ)貼大頭的客車的補(bǔ)貼實(shí)際大幅下降，因此17年補(bǔ)貼可能較16年大幅下降，而是否相關(guān)政策人員考慮17年補(bǔ)貼對應(yīng)的15年的300多億補(bǔ)貼，也不確定。如果按照15年的300多億補(bǔ)貼，17年估計(jì)還是微超。

3、乘用車新能源補(bǔ)貼需要合理照顧

乘用車做強(qiáng)，商用車實(shí)用，這也是目前的基本原則。前期網(wǎng)上報(bào)道說新能源補(bǔ)貼普降40%，我覺得不可信。我們過去的補(bǔ)貼是盲目給予客車超高的暴利補(bǔ)貼，是歷史上的政策的失誤，近期應(yīng)該持續(xù)調(diào)整。但乘用車屬于未來發(fā)展的重點(diǎn)，需要持續(xù)增長和拉動(dòng)。

由于雙積分政策計(jì)劃18年實(shí)施的，現(xiàn)在延期2年到2021年統(tǒng)一考核。導(dǎo)致預(yù)期的新能源乘用車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)到積分交易的補(bǔ)貼鼓勵(lì)措施沒有在2020年起到作用，因此新能源乘用車的補(bǔ)貼降低應(yīng)該更慢一些，不能簡單的認(rèn)為乘用車發(fā)展快，補(bǔ)貼高。

因?yàn)榭蛙嚨难a(bǔ)貼16年理論值達(dá)到500億左右的國補(bǔ)，這也是未來需要逐步消化的財(cái)政包袱，因此客車的補(bǔ)貼占比過高問題應(yīng)該改善，但乘用車始終沒有享受到高補(bǔ)貼，需要有效的持續(xù)支持，因此乘用車降到20%以上是不好的，建議提門檻，并保持合理的補(bǔ)貼力度。

4、乘用車補(bǔ)貼的實(shí)際下降很大     

以上是17年近三個(gè)月的動(dòng)乘用車的續(xù)航里程的結(jié)構(gòu)，可見150-200公里的新能源車的產(chǎn)量占比是61%，這塊的電動(dòng)車的補(bǔ)貼如果下降44%也是力度很強(qiáng)的。高續(xù)航里程的乘用車產(chǎn)量很低。似乎網(wǎng)版政策調(diào)整是給高續(xù)航里程的產(chǎn)品的鼓勵(lì)。對這樣的調(diào)整，我們當(dāng)時(shí)在15年就提出了類似的建議，希望提升高端電動(dòng)車的支持力度，鼓勵(lì)產(chǎn)品技術(shù)提升。

乘用車的目前產(chǎn)品趨勢是微型化趨勢，而中大型車面臨市場缺失的嚴(yán)重問題，過度微型化不利于產(chǎn)品的技術(shù)提升。

低端降低的方向也是合理的。目前的低速電動(dòng)車市場規(guī)模仍很大，如果主流微型電動(dòng)車不能替代低速電動(dòng)車，說明這個(gè)市場太大，規(guī)模型企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)有效突破，未來微型電動(dòng)車應(yīng)該有效替代低速車，因此降低補(bǔ)貼也有利于微車加速降低成本，同時(shí)依靠產(chǎn)量帶來的油耗降低，補(bǔ)充部分成本壓力。

5、插混乘用車的補(bǔ)貼是該支持

此次網(wǎng)傳方案的插電式混動(dòng)乘用車單車補(bǔ)貼金額由24000元調(diào)整為22000元，其調(diào)整的力度是合理的，要鼓勵(lì)插混的發(fā)展，在外資尚未大量引入插混車型前給自主插混更多的支持。

目前中國的插混車型不多，產(chǎn)業(yè)化艱難，很多企業(yè)發(fā)展插混的熱情不高，導(dǎo)致中國的插混比例偏低，未來無法實(shí)現(xiàn)低成本的與國際插混車型競爭。因此18年的插混補(bǔ)貼適度可以下降少一點(diǎn)。

6、新能源商用車的補(bǔ)貼也是下降偏強(qiáng)

目前世界基本沒有啥新能源商用車，我們的新能源商用車的世界數(shù)量優(yōu)勢很明顯。

中國對海外市場新能源客車出口也很少，出口價(jià)格貴些也沒問題。國內(nèi)市場需要地方政府的多掏錢是合理的選擇，但短期內(nèi)應(yīng)該有過渡的過程，降補(bǔ)貼太快的影響壓力也太大。

總體看，目前就明確新能源補(bǔ)貼的調(diào)整方案是早于16年的12月底政策發(fā)布時(shí)間點(diǎn)的，這會(huì)導(dǎo)致17年的新能源車的銷售爆發(fā)增長，17年的新能源補(bǔ)貼的總額壓力進(jìn)一步增大。

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