【第一電動網(wǎng)】(特約作者 漠風(fēng))北京市自今年2月第一次實行新能源小客車搖號以來，截至6月11日累計放出新能源小客車指標(biāo)6664個，六月初已上牌量占比不足5%，市場反應(yīng)冷淡，不溫不火。究其原因，筆者認(rèn)為主要是如下幾點：

1.政策預(yù)期不明朗

今年5月，北京市新能源汽車銷量小幅抬頭，部分消費者在選車、預(yù)約充電樁安裝后出手購車；7月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定免征新能源汽車車輛購置稅，該政策自9月1日執(zhí)行。購置稅在新能源汽車購置成本中占到裸車價格的8.5%左右，令不少剛購車的消費者大呼后悔，未購車消費者則保持觀望。為此，8月12日，北京市科委和北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室相繼發(fā)出通知，首批搖號指標(biāo)獲得者可預(yù)約后與10月26日前購車并辦理上牌手續(xù)?？梢灶A(yù)期，在首批國家減免購置稅車型目錄出臺之前，新能源汽車銷售將步入沉默期。然而，在被北京市上述通知發(fā)出之前，已有部分指標(biāo)擁有著提前放棄指標(biāo)。政策推出緩慢、難以預(yù)見，導(dǎo)致準(zhǔn)車主在購車、選車過程中舉棋不定，難以拿捏最有利的出手時機。以北京市為例，去年多次傳出新能源汽車不限行、免搖號上牌的消息，今年6月又傳出將出臺新能源汽車免停車費政策，但均未落實。

另一方面，北京市目前只有純電動汽車和燃料電池車進入地方目錄并單獨搖號，符合國家統(tǒng)一目錄的插電式混合動力車只能使用油車指標(biāo)，這也讓部分新能源汽車指標(biāo)持有者和傳統(tǒng)車持有者繼續(xù)持觀望態(tài)度，迫切希望執(zhí)行國家統(tǒng)一目錄。“誰知道明天有會有什么利好消息出臺？買了后悔怎么辦？”，一位新能源汽車準(zhǔn)車主如是說。

2.小客車指標(biāo)調(diào)控措施不完善

北京市自實行小客車指標(biāo)調(diào)控以來，傳統(tǒng)車指標(biāo)搖號人數(shù)單邊上升，至今已突破兩百萬人大關(guān)。在指標(biāo)調(diào)控的背景下，機動車號牌已成為稀缺資源，提前搶占稀缺資源的思想大行其道，導(dǎo)致?lián)u號人數(shù)持續(xù)增長，對于符合搖號申請條件者，搖號制度儼然已變成一種零成本投入的“福利彩票分配制度”。相比之下，中簽率極高、甚至超過100%的直接配置方式，使新能源汽車指標(biāo)不但沒成為稀缺資源，部分擁有指標(biāo)但不急于購車的準(zhǔn)車主反而主動放棄指標(biāo)、繼續(xù)搖號，以增加半年指標(biāo)有效期。

現(xiàn)行搖號政策不但沒能培育出購買新能源汽車的潛在忠實粉絲，也沒能凸顯新能源汽車指標(biāo)的稀缺性，反倒成為部分準(zhǔn)車主觀望、尋找最佳出手時機的官方參考數(shù)據(jù)。

筆者認(rèn)為，北京市相關(guān)主管部門在不觸動當(dāng)前搖號政策大方向的前提下，應(yīng)進行政策微調(diào)，堵住漏洞。調(diào)整建議分兩個方向：鼓勵和懲罰。鼓勵方向為：新能源汽車上牌暫不需要購車指標(biāo)，培育市場環(huán)境，待當(dāng)年新能源汽車上牌數(shù)超過當(dāng)年各期應(yīng)配置總額時，再行實施總量搖號指標(biāo)控制，搖號指標(biāo)從當(dāng)年度應(yīng)分配剩余指標(biāo)中分配；懲罰制度為：對新能源小客車指標(biāo)中簽不買者，實施截止2017年12月31日前不得再次申請的懲罰制度，避免投機零成本彩票的搖號思想和行為。

3.車型偏少，無法滿足大多數(shù)消費者需求

目前，全國在售新能源汽車車型數(shù)量有限，在充電樁建設(shè)不充分的前提下，多數(shù)純電動汽車充電時間長、續(xù)航里程短，不少消費者存在用車焦慮。插電式混合動力車則成為很多新能源汽車準(zhǔn)車主的訴求。

在當(dāng)前的技術(shù)和市場條件下，無論世界還是中國市場，插電式混動動力車的銷量占比新能源汽車銷售總量逾60%以上，北京市未將插電式混合動力車列入現(xiàn)行目錄，不符合技術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，亦不符合國際慣例。地方目錄內(nèi)沒有滿足需求的產(chǎn)品，插電式混合動力車和進口新能源汽車又不能使用新能源汽車指標(biāo)，導(dǎo)致大量對車輛品質(zhì)要求較高的準(zhǔn)車主觀望待購。

4.充電設(shè)施不完善、私人充電樁安裝困難

筆者和一些網(wǎng)友確認(rèn)，北京市目前已經(jīng)建成和在建的公用充電站(樁)，除部分品牌4S店外，幾乎無一可用。最早建成的航天橋電動汽車充電站，目前仍然不對外開放，經(jīng)筆者現(xiàn)場詢問并咨詢國家電網(wǎng)95598客服，均答復(fù)此充電站沒有對外開放時間表。

私人充電樁的建設(shè)也遭遇困境，截止6月份，已上牌的320輛新能源汽車用戶中，通過國家電網(wǎng)建設(shè)充電樁的不足50%。雖然5月15日北京市發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》，7月15日北京市住建委等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，但實際安裝過程中，因小區(qū)停車場環(huán)境復(fù)雜、物業(yè)、供電所和車企對業(yè)務(wù)不熟悉，尤其是國家電網(wǎng)對涉及核減電量的復(fù)雜手續(xù)制度，導(dǎo)致當(dāng)充電樁安裝遭遇核減電量流程時，順利辦理完相關(guān)手續(xù)幾乎成為不可能，能夠成功安裝充電樁的用戶嚴(yán)重偏少。

以筆者為例，自2月起經(jīng)歷了極為漫長的充電樁協(xié)調(diào)過程，至今未能如愿安裝新能源汽車充電樁。

5.新能源汽車產(chǎn)品實力和價格不匹配

目前，北京在售新能源汽車多為自主品牌或新成立的合資品牌，售價普遍偏高，在綜合使用成本上較傳統(tǒng)車沒有明顯優(yōu)勢。而部分品牌的做工、質(zhì)量、穩(wěn)定性等偏差，無法滿足部分高端消費人群的消費心理。自搖號政策實施以來，北京新上牌汽車價格提高了1.8倍，合資和外資品牌占據(jù)了大部分市場份額，自主品牌的生存空間極大擠壓，消費者認(rèn)知度下降。表面上看是消費者盲目崇外，但實際在消費升級的背景下，不少自主品牌車企在產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量控制、成本控制等方面的能力欠缺?？孔灾髌放栖囉绕涫潜镜貐^(qū)車企產(chǎn)品包打天下，撬動新能源汽車市場的愿望與市場實際需求有所脫節(jié)。

筆者以為，當(dāng)羊群的奔跑能力和身體素質(zhì)下降，被狼群威脅生存時，適時、適度保持幾只狼的存在，而不是將狼全部一棍子打死，或許對羊群的種群發(fā)展更有利。

6.新能源汽車宣傳仍然不足

雖然國家政策層出不窮，資本市場熱血沸騰。但相比IT產(chǎn)品等消費品，新能源汽車的宣傳和推廣力度仍然不足。打開電視，鋪天蓋地的汽車廣告幾乎清一色是傳統(tǒng)油車，地鐵、商場、高校、小區(qū)中的各種商家宣傳活動，也鮮見新能源汽車的身影。民眾對新能源汽車的認(rèn)知還停留在科幻電影或國家發(fā)展規(guī)劃中，未能真正走入生活。

所幸，在今年的北京車展、科技周、部分高端商場，逐漸出現(xiàn)了新能源汽車的身影；在海淀部分地區(qū)，租賃的北汽E150Ev汽車也已穿梭于大街小巷；在通州等地區(qū)，電動出租汽車已經(jīng)成為出租車隊伍中靚麗的風(fēng)景線。

綜上，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段地方政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車產(chǎn)品力、大眾宣傳等幾個方面的不足，導(dǎo)致北京新能源汽車市場持續(xù)處于不溫不火的狀態(tài)，后續(xù)示范推廣依舊任重道遠(yuǎn)。只要政府拋棄地方眼前利益局限、切實堵住政策漏洞，大力推進新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；車企不斷提升自身技術(shù)積累、改善管理和盈利能力；依靠各種宣傳手段加大宣傳力度，提升新能源汽車產(chǎn)品認(rèn)知度，改變大眾消費導(dǎo)向，新能源汽車的發(fā)展前景依然積極樂觀。

作者簡介：漠風(fēng)現(xiàn)居北京，新能源汽車愛好者和積極實踐者，被網(wǎng)友譽為新能源汽車領(lǐng)域民間批評家。文中觀點均只代表個人觀點，不代表第一電動網(wǎng)觀點，特此聲明。

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