十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)兩會(huì)”）召開(kāi)在即，汽車界的代表委員們將聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。記者整理了部分全國(guó)兩會(huì)代表委員的議案、提案和建議，供讀者先睹為快。

全國(guó)人大代表、吉利汽車董事長(zhǎng)李書(shū)福：車輛購(gòu)置稅由中央地方共享、消費(fèi)稅后移

全國(guó)人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福與長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英聯(lián)名建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅：

一、將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。

二、車輛購(gòu)置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。在消費(fèi)層面，將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動(dòng) “汽車下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)相關(guān)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼措施。

李書(shū)福還建議將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并建議中央與地方“五五共享”。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英：鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展、推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)

“一帶一路”背景下，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英建議加大中國(guó)汽車“走出去”支持力度：

一、制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)；

二、引導(dǎo)新能源汽車出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理；

三、建立汽車質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育；

四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出?！?；

五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；

六、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車企業(yè)利益。

針對(duì)目前小型電動(dòng)車發(fā)展中存在的問(wèn)題，王鳳英建議：一、確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三、給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；四、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。

大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)，王鳳英建議：

一、政府引導(dǎo)加大氫燃料燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化；

二、鼓勵(lì)、推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

三、通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；

四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定；

五、制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

王鳳英還建議建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮：推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展 提升中國(guó)汽車品牌力

為促進(jìn)中國(guó)新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮建議：

一、應(yīng)審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定新能源汽車的計(jì)劃量，研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈宏觀調(diào)控機(jī)制，規(guī)范新能源發(fā)展；完善雙積分政策可操作性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。制定公共領(lǐng)域的新能源汽車占比。

二、要改善新能源汽車使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。減免私人新能源乘用車低谷充電費(fèi)以及充電停車費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)私人充電樁對(duì)外共享；開(kāi)放政府機(jī)關(guān)涉外單位自用停車場(chǎng)；給予純電動(dòng)物流車開(kāi)放全天候路權(quán)；進(jìn)一步破除影響新能源汽車發(fā)展的地方保護(hù)政策。

三、要繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)。大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)；強(qiáng)力推動(dòng)公共用車、公務(wù)用車全面新能源化，構(gòu)建公務(wù)用車出行平臺(tái)。

為了快速提升中國(guó)品牌汽車品牌力，朱華榮建議：倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購(gòu)買中國(guó)品牌汽車；大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，更多展現(xiàn)中國(guó)汽車品牌形象；重量級(jí)媒體引導(dǎo)，助力中國(guó)汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。

全國(guó)人大代表，奇瑞汽車黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍：關(guān)注新能源汽車和技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)共提出了四項(xiàng)議案建議，重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。

首先是關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的三條建議：

一、在前不久新起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案中，關(guān)于新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)，擬設(shè)置僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年、每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等限制，建議取消這些限制；

二、關(guān)于新能源汽車核心基礎(chǔ)零部件系統(tǒng)，例如電驅(qū)動(dòng)、電機(jī)、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復(fù)再使用價(jià)值，建議加強(qiáng)新能源汽車相關(guān)核心零部件的再制造和再利用工作；

三、積極推動(dòng)商用車積分管理辦法的制定。

為把握國(guó)際汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，尹同躍還建議國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌針對(duì)全球尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與共性技術(shù)壁壘進(jìn)行研究，建立中國(guó)汽車的技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特主席陳愛(ài)蓮：鑄造應(yīng)從“兩高”行業(yè)中調(diào)整出來(lái)

為實(shí)現(xiàn)鑄造以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮將在今年全國(guó)兩會(huì)上建議：

一、應(yīng)盡快制定“兩高”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在涉及具體行業(yè)、具體產(chǎn)品上開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；

二、應(yīng)將鑄造工藝從“兩高”行業(yè)中調(diào)整出來(lái)；

三、持續(xù)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)基工程，加大對(duì)鑄鍛等基礎(chǔ)制造能力提升的關(guān)注程度。

全國(guó)人大代表、合眾新能源創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟：延長(zhǎng)新能源汽車國(guó)補(bǔ)退坡時(shí)間

全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟針對(duì)新能源汽車市場(chǎng)，帶來(lái)了“關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策，促進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議”。

一、大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車。

二、放開(kāi)城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)。

三、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

四、積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠。

五、延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)政策退坡時(shí)間，加快資金結(jié)算。

六、給予金融、稅費(fèi)及資金支持。

七、給予新能源汽車企業(yè)專項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)。

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群：全力推進(jìn)工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群將帶來(lái)與公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化和電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的提案。

總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然在工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化產(chǎn)業(yè)鏈上有優(yōu)勢(shì)，但初期發(fā)展信心不足，因此提案建議：一要開(kāi)展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國(guó)核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱：大力推廣插混汽車、精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅負(fù)和用工成本

全國(guó)政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱建議對(duì)技術(shù)指標(biāo)符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號(hào)）要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：

一、取消對(duì)插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇；

二、保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；

三、提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵(lì)插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；

四、打破地方保護(hù)，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國(guó)家統(tǒng)一制定目錄；

五、鼓勵(lì)并促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車免征消費(fèi)稅。

景柱還建議精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本：

一、降低制造業(yè)企業(yè)特別是面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難制造業(yè)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)。比如，按照社?；鶞?zhǔn)繳費(fèi)比例的100%、80%、60%設(shè)定三檔，制造業(yè)企業(yè)適用于中間檔，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損期間適用于最低檔。

二、降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，將公積金的最低繳存比例從5%降至2%。

三、制造業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)期間，社保繳費(fèi)基數(shù)的下限由所在城市就業(yè)人員平均工資的60%調(diào)整為最低工資。

四、將制造業(yè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留存比例提高到90%，支持企業(yè)定向用于職工培訓(xùn)、困難幫扶等。

深化稅制改革，盡快精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，景柱的具體建議是：

一、加快推進(jìn)簡(jiǎn)并增值稅稅率，對(duì)企業(yè)直接減負(fù)。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡(jiǎn)并為兩檔10%、6%，將兩檔征收率5%、3%簡(jiǎn)并為一檔3%。

二、將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵給予一次性全額退還。

三、將企業(yè)利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條。

四、應(yīng)對(duì)全球減稅競(jìng)爭(zhēng)，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20％。

五、優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍。取消對(duì)化妝品及普通汽車征收消費(fèi)稅。

六、對(duì)虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當(dāng)年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、對(duì)企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補(bǔ)貼收入，允許在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)按一定標(biāo)準(zhǔn)扣除。

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