又到一年兩會(huì)時(shí)。與前兩年汽車(chē)市場(chǎng)疾步猛進(jìn)不同，今年以來(lái)，隨著北京市針對(duì)交通擁堵的整治和汽車(chē)市場(chǎng)限購(gòu)措施的實(shí)施，汽車(chē)市場(chǎng)陡轉(zhuǎn)直下，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議。有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這勢(shì)必將會(huì)成為汽車(chē)行業(yè)又一次調(diào)整和洗牌的開(kāi)始。

　　在這種情況下，今年兩會(huì)上，汽車(chē)業(yè)代表和委員們似乎也有了更多話(huà)題。但是，哪些將會(huì)成為今年行業(yè)關(guān)注的話(huà)題，哪些又將成為今年代表和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，不妨讓我們”溫故而知新”，從以往的議案和提案熱點(diǎn)，來(lái)看看今年兩會(huì)的行業(yè)關(guān)鍵詞。

　　新能源發(fā)展將明確

　　低碳生活、環(huán)保節(jié)能、新能源等詞，在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)也不過(guò)是近幾年的事情。對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，隨著這股新能源熱潮的出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)不少自主企業(yè)中出現(xiàn)了傳統(tǒng)動(dòng)力和新能源動(dòng)力同時(shí)發(fā)展的局面。

　　雖然我國(guó)在傳統(tǒng)動(dòng)力技術(shù)上落后世界先進(jìn)技術(shù)，但是在新能源技術(shù)上，由于起步與國(guó)際差距不大，這也成了中國(guó)汽車(chē)追趕世界的最好契機(jī)。

　　縱觀(guān)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展，此前，以電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力為主的新能源汽車(chē)一直雷聲大雨點(diǎn)小。由于新能源汽車(chē)價(jià)格較高，普通消費(fèi)者難以承擔(dān)，政府補(bǔ)貼則成為當(dāng)前推動(dòng)其發(fā)展的捷徑;此外，充電配套設(shè)施的完善以及廢舊電池回收再利用等問(wèn)題的解決方案，似乎也顯得尚不明朗。

　　2009年1月，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)”十城千輛”的推廣政策，并計(jì)劃通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼形式，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。截至目前，新能源汽車(chē)示范推廣城市擴(kuò)大到25個(gè)，6個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，已有54家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車(chē)型列入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。但是，按照目前發(fā)展進(jìn)度，要想實(shí)現(xiàn)到2012年占市場(chǎng)10%的市場(chǎng)份額，還有很大難度。

　　中國(guó)向世界承諾將在2020年前，將碳排放強(qiáng)度比2005年減少40%至45%。這一承諾，使得作為排碳大戶(hù)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖進(jìn)入減排行列，而新能源汽車(chē)無(wú)疑是幫助汽車(chē)業(yè)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的重要手段。

　　為此，在去年兩會(huì)上，有關(guān)汽車(chē)業(yè)發(fā)展新能源的議案和提案成為主流。其中，全國(guó)人大代表、萬(wàn)向集團(tuán)公司董事局主席魯冠球更是建議制定新能源汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提議由國(guó)家相關(guān)部委牽頭，成立國(guó)家新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系委員會(huì)，制定完善的新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

　　日前，有消息稱(chēng)，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)已經(jīng)進(jìn)入部委會(huì)簽階段，會(huì)簽完將上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有望于今年全國(guó)兩會(huì)之后正式出臺(tái)。

　　據(jù)悉，最終版本的規(guī)劃明確了節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。國(guó)家將繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)貼政策，未來(lái)將投入大量資金扶持核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)品示范運(yùn)營(yíng)。

　　小排量車(chē)仍是鼓勵(lì)重點(diǎn)

　　受節(jié)能減排政策影響，小排量車(chē)也是近幾年汽車(chē)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　在國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)發(fā)展起步的前幾年，汽車(chē)界的人大代表和政協(xié)委員主要將注意力放在為小排量車(chē)”解禁”上。這主要是由于在全國(guó)很多地方，受傳統(tǒng)用車(chē)意識(shí)影響，小排量車(chē)尤其是1.0升以下車(chē)型被禁止在一些路段行駛。在代表和委員們的努力下，這一提議也最終成為現(xiàn)實(shí)，小排量車(chē)和其他車(chē)一樣得到了公正待遇。

　　如果說(shuō)，當(dāng)時(shí)為小排量車(chē)”解禁”是為國(guó)內(nèi)自主品牌企業(yè)的發(fā)展考慮的話(huà)，那么如今對(duì)小排量車(chē)的推崇，則是節(jié)能減排的需要。有業(yè)內(nèi)人士表示，在新能源車(chē)最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，并得到消費(fèi)者認(rèn)可之前，小排量車(chē)才是減排的有效手段之一。

　　正在這種情況下，使得”精品小車(chē)”成為市場(chǎng)追捧的對(duì)象。去年，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英在其議案中提出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加大扶持節(jié)能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車(chē)，是中國(guó)踐行低碳模式的最佳途徑，并建議政府加大政策扶持力度，采取更持久、有效的小排量車(chē)優(yōu)惠政策。

　　自2009年1月開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)1.6升以下排量車(chē)型購(gòu)置稅減半;2010年，1.6升以下排量車(chē)型購(gòu)置稅在減半的基礎(chǔ)上上調(diào)了2.5%，但較其他排量車(chē)型仍實(shí)施優(yōu)惠，并在去年底結(jié)束。在此影響下，去年，小排量車(chē)增長(zhǎng)明顯。其中，1.6升及以下乘用車(chē)銷(xiāo)售占乘用車(chē)總量68.77%。

　　目前，隨著小排量車(chē)市場(chǎng)的活躍，不少合資品牌也開(kāi)始對(duì)這個(gè)市場(chǎng)重新重視起來(lái)，上海通用雪佛蘭新賽歐、長(zhǎng)安鈴木新奧拓、廣汽豐田新雅力士、東風(fēng)悅達(dá)起亞秀爾……這些新車(chē)的上市，使得去年國(guó)內(nèi)小排量車(chē)市場(chǎng)再次風(fēng)生水起。而這些車(chē)型的上市，也使得小排量車(chē)在技術(shù)、配置、安全等各個(gè)方面得到了極大提升。

　　同時(shí)，今年，國(guó)家對(duì)2.0升以下排量車(chē)型的車(chē)船稅也實(shí)行了下調(diào)措施，這使得小排量車(chē)再次得到發(fā)展契機(jī)。

　　汽車(chē)質(zhì)量仍牽動(dòng)民意

　　根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2010年涉及國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、使用的車(chē)型召回次數(shù)達(dá)103次，平均每3、4天就有一次召回。

　　有人說(shuō)，2010年是中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的”召回年”，之所以這么說(shuō)，除了與去年召回次數(shù)和數(shù)量創(chuàng)歷史新高外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)企業(yè)召回的深層次涵義也有了更多了解?？梢哉f(shuō)從2010年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)開(kāi)始從多方面看待汽車(chē)召回問(wèn)題，而不是以前的一味消極對(duì)待，不過(guò)召回事件的頻繁發(fā)生同時(shí)也帶給行業(yè)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題————那就是企業(yè)對(duì)汽車(chē)質(zhì)量的追求。

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)中，王鳳英認(rèn)為必須以豐田汽車(chē)的召回事件為鑒，強(qiáng)化汽車(chē)質(zhì)量和安全管理?！蔽覀兛吹搅艘粋€(gè)強(qiáng)大的品牌，在一個(gè)長(zhǎng)期的市場(chǎng)策略當(dāng)中有很多不可忽視的因素，比方說(shuō)對(duì)消費(fèi)者的一種真誠(chéng)，一種尊敬，永遠(yuǎn)不應(yīng)該認(rèn)為品牌強(qiáng)大了就忽視這些重要的核心的東西?！蓖貘P英感慨表示。

　　另外，全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安也在去年全國(guó)兩會(huì)中提出，建議汽車(chē)召回應(yīng)界定汽車(chē)缺陷舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)。他認(rèn)為，汽車(chē)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，廠(chǎng)家舉證或消費(fèi)者舉證不完全是業(yè)務(wù)范疇的概念，而應(yīng)當(dāng)主要是法律范疇。另一方面，他還提出產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)推出的必要性，建議國(guó)家出臺(tái)汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)的具體實(shí)施方案，可根據(jù)車(chē)輛的風(fēng)險(xiǎn)屬性、所要求的責(zé)任限額、出口地區(qū)、年銷(xiāo)售量等因素確定保費(fèi)及費(fèi)率。

　　今年，我國(guó)施行汽車(chē)召回制度已進(jìn)入第8個(gè)年頭，據(jù)作者統(tǒng)計(jì)，新年伊始的兩個(gè)月，進(jìn)行公開(kāi)召回的就有9家企業(yè)。盡管經(jīng)過(guò)一年多的努力，有關(guān)汽車(chē)召回的完善政策正處于制定中，同時(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在政府引導(dǎo)下趨于健康，但在行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是行業(yè)需共同努力的重點(diǎn)。

　　治堵問(wèn)題將成熱點(diǎn)議題

　　2010年年底，北京市出臺(tái)了”治堵”措施，其后，廣州市也在今年1月份發(fā)布了治堵討論稿方案。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程步伐加快，除”北上廣”外，一些省會(huì)城市甚至二三線(xiàn)城市也開(kāi)始面臨日益嚴(yán)峻的交通擁堵問(wèn)題。

　　早在去年的全國(guó)兩會(huì)上，汽車(chē)界就有18位全國(guó)人大代表和6名全國(guó)政協(xié)委員在他們的議案、提案中提及”優(yōu)化汽車(chē)社會(huì)”的內(nèi)容。其中，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福已經(jīng)提出關(guān)于做好應(yīng)對(duì)”汽車(chē)社會(huì)”到來(lái)各項(xiàng)準(zhǔn)備的提案，當(dāng)中有兩點(diǎn)與當(dāng)前治堵建議有密切關(guān)系，一是成立中國(guó)汽車(chē)社會(huì)研究課題組，研究汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題;二是各城市應(yīng)設(shè)計(jì)出合理的交通結(jié)構(gòu)和居民出行方式，統(tǒng)籌公交優(yōu)先和私人交通的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地限制私人汽車(chē)消費(fèi)。

　　在剛閉幕不久的北京兩會(huì)上，限制購(gòu)車(chē)、鼓勵(lì)綠色出行、大力發(fā)展公交等方面的話(huà)題也成為會(huì)議中的大熱點(diǎn)，有數(shù)據(jù)稱(chēng)北京兩會(huì)共1300份議案和提案中就有200份是關(guān)于治堵建議的。同樣，在各省區(qū)市召開(kāi)的地方兩會(huì)中，交通擁堵問(wèn)題也成為不可不提的重要問(wèn)題之一。

　　有汽車(chē)行業(yè)人士分析表示，在我國(guó)走向汽車(chē)社會(huì)的進(jìn)程中，在借鑒和學(xué)習(xí)已經(jīng)歷”汽車(chē)社會(huì)”國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)之外，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同國(guó)情，針對(duì)能源、環(huán)境、交通等方面制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，而不能只靠收擁堵費(fèi)或提高停車(chē)費(fèi)等手段來(lái)控制消費(fèi)者交通出行。

　　按照目前情況看，治堵解決方案還將成為今年全國(guó)兩會(huì)議題中的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　今年兩會(huì)汽車(chē)行業(yè)代表和委員部分議案和提案：

　　★ 全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福：

　　針對(duì)我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)所帶來(lái)的煩惱，李書(shū)福建議：1、建議汽車(chē)消費(fèi)稅在汽車(chē)上牌時(shí)由當(dāng)?shù)卣块T(mén)征收留用，作為地方政府解決停車(chē)難和道路擁堵問(wèn)題的財(cái)政支持，讓地方政府專(zhuān)款專(zhuān)用于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和道路建設(shè);2、建議燃油稅中央與地方分成，用車(chē)多的地方，財(cái)政收入也多，作為地方政府解決停車(chē)難和道路擁堵問(wèn)題的財(cái)政支持;3、建設(shè)停車(chē)位，除了使用政府財(cái)力外，還可以考慮利用社會(huì)資本;4、在停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)方面，實(shí)施建筑工程配建停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)剛性規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑工程停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)管，大力開(kāi)發(fā)地下和橋下公共停車(chē)場(chǎng)，積極發(fā)展立體式機(jī)械車(chē)庫(kù)。

　　★ 全國(guó)人大代表、宇通客車(chē)總裁湯玉祥：

　　針對(duì)目前交通擁堵嚴(yán)重，湯玉祥提出大力推廣使用專(zhuān)用校車(chē)的建議。他認(rèn)為，我國(guó)目前已經(jīng)頒布實(shí)施了”校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”，也有符合”校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”的專(zhuān)用校車(chē)，同時(shí)廣大學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)專(zhuān)用校車(chē)的應(yīng)用呼聲強(qiáng)烈，專(zhuān)用校車(chē)的推廣和普及在我國(guó)已經(jīng)有了基礎(chǔ)。其建議包括4個(gè)方面：1、”校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)與監(jiān)督;2、政府校車(chē)管理職責(zé)的歸屬;3、校車(chē)管理法律體系的搭建;4、政府對(duì)專(zhuān)用校車(chē)的推廣和普及。

　　(編輯/李艷嬌)

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