低速電動(dòng)車市場(chǎng)在快速擴(kuò)張，但管理卻一直滯后，坐不住的地方政府開(kāi)始尋求破解之道，河南不少地市正逐步推出本地標(biāo)準(zhǔn)和牌照。雖然難處多多，但統(tǒng)一、規(guī)范成為相關(guān)各方共同追求的目標(biāo)，甚至在實(shí)現(xiàn)本地統(tǒng)一后，多市互通也被提上研究日程。

有的地市自制了低速電動(dòng)車行車證

許昌當(dāng)?shù)匾?a class='link' href='http://www.vlxuusu.cn/tag/補(bǔ)貼' target='_blank'>補(bǔ)貼的形式支持四輪電動(dòng)車發(fā)展

低速電動(dòng)車有望出國(guó)標(biāo)

4月14日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在其網(wǎng)站上對(duì)2016年第一批擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開(kāi)征求意見(jiàn)。在相關(guān)的征求意見(jiàn)內(nèi)容中，《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》在列，這預(yù)示著低速電動(dòng)車將迎來(lái)國(guó)家的規(guī)范化政策。

這一重大利好消息最近在各個(gè)廠商間流傳。多個(gè)廠商及經(jīng)銷商認(rèn)為，這是國(guó)家層面對(duì)四輪電動(dòng)車合法身份的一個(gè)暗示，實(shí)現(xiàn)道路雖然坎坷，但未來(lái)可期。

“國(guó)標(biāo)委出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)就是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能生產(chǎn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)被取締。比如現(xiàn)在許多企業(yè)都在爭(zhēng)取電動(dòng)汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，沒(méi)有的企業(yè)就不能生產(chǎn)。與之類似，四輪電動(dòng)車出國(guó)標(biāo)也是第一步。”河南森源重工總經(jīng)理助理高艷民說(shuō)，在這一點(diǎn)上，已經(jīng)有自己標(biāo)準(zhǔn)的大企業(yè)比較占優(yōu)勢(shì)。

國(guó)標(biāo)能推進(jìn)自律變強(qiáng)制

不過(guò)從業(yè)者們也清醒地知道，從征求意見(jiàn)稿到標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，再到順利上牌上路，并非一蹴而就。

早在2014年12月27日，河南省就在濟(jì)源召開(kāi)了低速電動(dòng)車委員會(huì)成立大會(huì)。會(huì)上發(fā)布了河南省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，以及河南省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件(試行)。

河南森源重工當(dāng)選為低速電動(dòng)車委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，用高艷民的話說(shuō)，作為本土龍頭企業(yè)，森源有義務(wù)帶領(lǐng)行業(yè)走向規(guī)范。還有各個(gè)地市的大型廠商參會(huì)，洛陽(yáng)北方易初、濟(jì)源力帆新能源、河南沃隆車業(yè)、洛陽(yáng)北方大河、洛陽(yáng)阿帕奇公司均在其列。

“按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很多小企業(yè)是沒(méi)法準(zhǔn)入的，但作為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，只能自律，無(wú)法強(qiáng)制?！备咂G民說(shuō)，這就造成了大企業(yè)不愿降低身價(jià)，小企業(yè)繼續(xù)我行我素的無(wú)序局面。

從行業(yè)自律到政策強(qiáng)制，這期間，離不開(kāi)各地的自主摸索，在國(guó)家制度相對(duì)滯后的情況下，地方自制標(biāo)準(zhǔn)和牌照，也在小范圍內(nèi)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。

參照當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)

代表城市：駐馬店、洛陽(yáng)

2013年12月3日，駐馬店市出臺(tái)《駐馬店市電動(dòng)汽車管理試行辦法》，省內(nèi)四輪電動(dòng)車的官方“解禁”之路開(kāi)啟。此后，開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、濟(jì)源、商丘、鶴壁等地市也相繼出臺(tái)四輪電動(dòng)車的管理辦法，參照當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定地方規(guī)范。

這種“就高不就低”的原則降低了國(guó)家政策空白期間地方探索的風(fēng)險(xiǎn)。許昌市電動(dòng)汽車管理辦公室王姓主任分析，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)的背景下，地方政府的摸索不能低姿態(tài)，必須是扶持品質(zhì)高的、淘汰粗制濫造的。目前，長(zhǎng)葛市有森源和另一家廠商可以上牌，而按照許昌市標(biāo)準(zhǔn)能夠上牌的只有森源一家。

類似的情形還出現(xiàn)在洛陽(yáng)。據(jù)多家經(jīng)銷商反饋，本土的龍頭企業(yè)大陽(yáng)成為為數(shù)不多的能夠達(dá)到上牌標(biāo)準(zhǔn)的品牌。而這些品牌，構(gòu)成了省內(nèi)一線品牌間的競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)盟格局。

通過(guò)有條件補(bǔ)貼，培育本地市場(chǎng)

代表城市：駐馬店、許昌

河南省工信委相關(guān)人士向河南商報(bào)作者表示，在國(guó)家政策尚未出臺(tái)的當(dāng)下，允許低速電動(dòng)車上牌上路，并有條件地對(duì)車型進(jìn)行補(bǔ)貼，這些由各個(gè)地市來(lái)做比較合適，發(fā)展需要一個(gè)觀察的過(guò)程。

“本地都發(fā)展不起來(lái)，何談全省、全國(guó)呢？”上述人士分析，人們消費(fèi)時(shí)大多希望“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”，但經(jīng)濟(jì)實(shí)惠是建立在大多數(shù)廠商品質(zhì)不佳的基礎(chǔ)上的，一旦規(guī)范起來(lái)，市場(chǎng)售價(jià)也會(huì)相應(yīng)提高，要想繼續(xù)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，補(bǔ)貼很有必要。

目前，駐馬店和許昌都拿出數(shù)百萬(wàn)到上千萬(wàn)元不等的專項(xiàng)資金扶持本地企業(yè)。許昌市2015年11月開(kāi)始啟動(dòng)補(bǔ)貼計(jì)劃，財(cái)政拿出1000萬(wàn)元，補(bǔ)貼前1000輛上牌的四輪電動(dòng)車，到2016年4月底，已經(jīng)發(fā)出580萬(wàn)元。

通過(guò)上牌和嚴(yán)查，保證上路規(guī)范

代表城市：鶴壁

培育本地市場(chǎng)一個(gè)最直接的關(guān)卡就是上路，有些地市不約而同地采取了兩種措施來(lái)應(yīng)對(duì)：上牌與嚴(yán)查。

比如4月份剛剛發(fā)布消息的鶴壁市，要求市區(qū)內(nèi)的四輪電動(dòng)車參照機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，安裝統(tǒng)一編號(hào)的標(biāo)識(shí)牌，駕駛證要求為C2以上。在路權(quán)分配上，四輪電動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道的右側(cè)車道行駛。不過(guò)，與此同時(shí)，鶴壁警方強(qiáng)調(diào)，未上牌車輛將成為嚴(yán)查對(duì)象，6月1日，集中的查處行動(dòng)將啟動(dòng)。

如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通成為上路障礙

嘗試一直在進(jìn)行，但現(xiàn)實(shí)讓各地警方多少有些尷尬。上路后如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通成為一個(gè)課題，現(xiàn)有車管系統(tǒng)是全國(guó)互通，各地市小范圍的自制牌照無(wú)法納入這套系統(tǒng)來(lái)管理，這就造成交警現(xiàn)場(chǎng)處理違章及事故時(shí)常常無(wú)所適從。

“沒(méi)上牌的可以直接暫扣，那已經(jīng)上牌了該怎么納入系統(tǒng)，這不是一個(gè)地市就能解決的。”省工信委相關(guān)人士說(shuō)。

多市管理系統(tǒng)互通成為問(wèn)題關(guān)鍵

采訪中，數(shù)家廠商和地市工信部門工作人員告訴作者，省內(nèi)2015年下半年就曾努力推進(jìn)本地標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，其中一個(gè)有益嘗試就是實(shí)現(xiàn)豫北8市牌照互通，更樂(lè)觀的說(shuō)法則是涉及10個(gè)城市。

對(duì)此，河南省工信委相關(guān)人士表現(xiàn)出審慎的態(tài)度，他們正在倡議各個(gè)地市在更大范圍內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的嘗試，這些地市都是對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較樂(lè)觀的，也是政策嘗試走在前面的。

“互認(rèn)和互通還是兩碼事。”如上述河南省工信委相關(guān)人士分析的那樣，互認(rèn)牌照只是互通內(nèi)容的一小部分，互通涉及各地管理和執(zhí)法系統(tǒng)的一個(gè)包容和相對(duì)統(tǒng)一，目前地市之間尚未達(dá)成一致意見(jiàn)。

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