在汽車稅問題上，美國(guó)特朗普政府內(nèi)部再次發(fā)出自相矛盾的信號(hào)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，在美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯表態(tài)將推遲針對(duì)汽車稅的“232調(diào)查”報(bào)告之后幾個(gè)小時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在一場(chǎng)公開集會(huì)上親口表示，“要對(duì)從歐盟進(jìn)口到美國(guó)的每輛汽車征收25%的關(guān)稅?！?/p>

第一財(cái)經(jīng)記者求證獲知，8月20日，歐盟委員會(huì)還剛剛派出兩位高級(jí)官員赴華盛頓談判，其中一位還是歐盟委員會(huì)主席容克的高級(jí)智囊--首席貿(mào)易顧問德爾沃（Léon Delvaux），不過由于尚不具備正式談判條件，歐美之間的部長(zhǎng)級(jí)接觸恐怕要推遲到9月份。

與此同時(shí)，特朗普的表態(tài)不僅同美歐在7月25日達(dá)成的共同聲明中的核心內(nèi)容南轅北轍，且同近一個(gè)月來美國(guó)多位政府官員對(duì)外放風(fēng)方向相左：譬如羅斯就在最近的一次采訪中坦承，目前與歐盟以及墨西哥和加拿大的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）重啟談判正是導(dǎo)致報(bào)告延期的原因之一。

曾參加針對(duì)汽車和零部件產(chǎn)業(yè)“232”調(diào)查聽證會(huì)的資深法律人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出，在汽車稅問題上，不可預(yù)期的，始終是特朗普的行為：在此前的同類型談判中，可以看到特朗普決策上的反復(fù)。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，通過他得知的實(shí)例可以知曉，在涉及國(guó)際間談判的問題上，最終一切都要特朗普說了算，羅斯等級(jí)別官員的權(quán)限十分有限。

美歐停戰(zhàn)協(xié)議就此作廢？

在西弗吉尼亞州的競(jìng)選集會(huì)上，特朗普重提了此前他對(duì)歐盟的威脅，即要對(duì)從歐盟進(jìn)口的車輛征稅25%。

特朗普并向集會(huì)上的選民們透露了他同容克的對(duì)話。特朗普說，他告訴容克“所有的事情都是為了車這件事兒”。

“我們將對(duì)來自歐盟的每輛汽車征收25%的稅，”特朗普說他就這樣告訴容克，隨后特朗普就犯了一系列數(shù)學(xué)錯(cuò)誤，包括將美國(guó)同歐盟之間2017年的貿(mào)易逆差說為1510億美元，但實(shí)際上是1010億美元；隨后特朗普宣稱如果征收該汽車稅，將令美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差翻轉(zhuǎn)為1510億美元的貿(mào)易順差，但是實(shí)際上并非如此，因?yàn)槊绹?guó)與歐盟的貿(mào)易不僅僅包括汽車，且原產(chǎn)國(guó)實(shí)際上并不會(huì)支付關(guān)稅——支付關(guān)稅的是進(jìn)口商。

此外實(shí)際上美國(guó)進(jìn)口的完全是歐洲制造的汽車相對(duì)較少，只占美國(guó)汽車銷量的7%左右，而包括寶馬、戴姆勒等歐洲汽車廠商在美國(guó)都有生產(chǎn)基地。

特朗普的此次發(fā)言令人感到非常困惑。

首先，延遲征收汽車稅被視為特朗普政府收縮在全球貿(mào)易戰(zhàn)中四面樹敵的重要策略，即以延遲征收汽車稅籠絡(luò)歐盟和墨西哥以及加拿大。

除羅斯對(duì)此進(jìn)行證實(shí)之外，特朗普在美國(guó)參議院的“親密戰(zhàn)友”，美國(guó)參議員格林漢姆（Lindsey Graham）也在近日接受采訪時(shí)表示，特朗普的博弈思路是在今年9月完成NAFTA重啟談判，并同歐盟達(dá)成相關(guān)協(xié)議，將歐盟看做長(zhǎng)期戰(zhàn)友，隨后統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致對(duì)外。

目前，特朗普政府同墨西哥政府在NAFTA談判方面出現(xiàn)積極進(jìn)展，不過已經(jīng)有加拿大官員出面否認(rèn)稱“并沒有收到‘短期內(nèi)即將就NAFTA達(dá)成協(xié)議’的通知”。

其次，美歐在7月25日的共同聲明中曾明確在征稅問題上有詳細(xì)說明。多位接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的法律界和業(yè)界人士均用“停戰(zhàn)協(xié)議”一詞來描述美歐所達(dá)成的聲明。

實(shí)際上，容克在該協(xié)議中得到了美方的承諾，即在美歐談判開始后，除非一方叫停談判，則雙方均將暫停對(duì)等互征關(guān)稅，容克暫時(shí)解除了汽車稅對(duì)歐洲的威脅。而此次特朗普的發(fā)言則顯示了在此方面的出爾反爾。

周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示， 如果真要對(duì)美國(guó)的高額貿(mào)易順差問題下手，特朗普的確非要對(duì)汽車征稅不可，此前的鋼鋁關(guān)稅總額過小，是沒有什么實(shí)際意義的，而且通過特朗普的多次表態(tài)可以看出，他對(duì)于美國(guó)滿大街跑高檔德國(guó)汽車非常介意。

歐盟的數(shù)據(jù)顯示，從受影響的貿(mào)易量上來看，歐盟受鋼鋁關(guān)稅影響的鋼鋁產(chǎn)品為64億歐元，而歐盟對(duì)美出口汽車和汽車零件出口到美國(guó)的價(jià)值每年則超過500億歐元。

雙方談判并不順暢

此次德爾沃的華府之行并無太多成果，雙方的分歧主要在達(dá)成協(xié)議的時(shí)間框架問題上。

美方此前認(rèn)為，美歐可以在7月25日之后的120天之內(nèi)達(dá)成一個(gè)美歐自由貿(mào)易框架協(xié)議，但此次歐盟的談判官員們拒絕這種看法，認(rèn)為人為對(duì)談判設(shè)定時(shí)間限制，不利于最終的談判結(jié)果。

而特朗普政府希望盡快在中期選舉之前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的原因在于特朗普和共和黨對(duì)于選情的憂慮：特朗普目前公開表示，他要回到競(jìng)選模式，每周要多花時(shí)間在各州參加集會(huì)。

周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟方面目前存在多重問題，第一，歐盟委員會(huì)缺乏授權(quán)，開啟任何談判都需要28個(gè)歐盟國(guó)家的談判授權(quán)，“容克拍不了板”；其次，歐盟內(nèi)部對(duì)容克的協(xié)議多有微詞，認(rèn)為容克代表了德國(guó)利益向美國(guó)妥協(xié)，卻忽視了其他國(guó)家譬如法國(guó)等國(guó)的利益。

確然，由于法國(guó)基本不存在汽車出口，且擔(dān)憂歐盟在同美國(guó)的談判中會(huì)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)讓步，所以對(duì)一個(gè)美歐自由貿(mào)易協(xié)定持深度的懷疑態(tài)度。

歐盟此前已經(jīng)表明態(tài)度，指出若美國(guó)開征汽車稅，歐盟必將報(bào)復(fù)。歐盟并在一份報(bào)告中指出，2017年美國(guó)進(jìn)口的汽車和零部件總額在3300億美元左右，而全球反擊的總規(guī)模則可能在2940億美元左右，這相當(dāng)于美國(guó)2017年對(duì)外出口總額的19%，而各國(guó)反擊的領(lǐng)域則將“橫跨美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

與此同時(shí)，歐盟企業(yè)在美制造的汽車占美國(guó)汽車產(chǎn)量的1/4（2017年歐洲汽車廠商在美制造了290萬輛汽車），且上述企業(yè)在南卡羅來納州、亞拉巴馬州、密西西比州和田納西州等地都擁有工廠。歐盟曾在一份評(píng)估報(bào)告中指出，上述州均為共和黨鐵桿州，且60%的這些汽車都是用于出口的。 

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