龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

龍政綜〔2014〕387號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

2014年12月31日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))和省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號(hào))精神，加快我市新能源汽車(含純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車)推廣應(yīng)用，培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效緩解能源和環(huán)境壓力，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新能源汽車推廣應(yīng)用為契機(jī)，通過(guò)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、科學(xué)布局，推進(jìn)我市節(jié)能減排，帶動(dòng)新能源汽車整車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、實(shí)施原則

加強(qiáng)政府對(duì)新能源汽車推廣工作的引導(dǎo)作用，加大推廣力度，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，培育、引進(jìn)本土企業(yè)和民間資本等多種形式，積極參與新能源汽車的推廣應(yīng)用，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的形成。緊抓新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤等領(lǐng)域率先大力推廣使用新能源汽車，引進(jìn)、完善新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極鼓勵(lì)私人購(gòu)買新能源汽車。立足于滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車用戶的充換電需求，統(tǒng)一規(guī)劃，將新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和供地、供電建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮我市整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)在推廣應(yīng)用中的帶動(dòng)作用，加大投入力度，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》，到2015年，我市應(yīng)完成推廣應(yīng)用340輛新能源汽車(詳見(jiàn)附件1)。

1.公交車100輛。其中，2014年投放42輛新能源公交車，2015年投放58輛新能源公交車。具體推廣工作由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

2.乘用車(含公務(wù)、出租、私人等)155輛。其中，2014年推廣應(yīng)用新能源乘用車60輛，2015年推廣應(yīng)用新能源乘用車95輛。推廣和運(yùn)營(yíng)模式按照“生產(chǎn)-投資-經(jīng)營(yíng)-維?！币惑w化思路，探索發(fā)展與第三方合作投資經(jīng)營(yíng)的商業(yè)模式，積極培育具有龍巖地方特色的新能源出租汽車運(yùn)營(yíng)商和新能源汽車租賃公司。

3.專用車(含物流、環(huán)衛(wèi)等)75輛。其中，2014年推廣應(yīng)用新能源專用車24輛；2015年推廣應(yīng)用新能源專用車51輛。新能源環(huán)衛(wèi)專用車推廣應(yīng)用工作由市住建局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，新能源快遞車推廣應(yīng)用工作由市郵政管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

4.其他客車10輛(含旅游、租賃、通勤等)。其中，2014年推廣應(yīng)用其他新能源客車3輛，2015年推廣應(yīng)用其他新能源客車7輛。

(二)充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用的運(yùn)行需要。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、住建局、國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司等相關(guān)單位協(xié)助、配合，盡快制訂全市新能源汽車充電換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)先利用現(xiàn)有公交車始末站、出租車和汽車租賃公司停車場(chǎng)、加油(氣)站等建設(shè)充電換電設(shè)施。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府協(xié)調(diào)市經(jīng)信委工作的副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位由市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司、市郵政管理局等部門組成，負(fù)責(zé)研究制定龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用的重大決策，研究確定重大項(xiàng)目“一事一議”及其扶持政策，統(tǒng)一部署全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)加大財(cái)政投入

設(shè)立新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，2014年至2015年，省、市按國(guó)家同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1：1對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以配套補(bǔ)助，新能源非公交汽車在龍巖市內(nèi)上牌的，配套補(bǔ)助資金由龍巖市各級(jí)受益財(cái)政承擔(dān)30%，其余配套補(bǔ)助資金由市經(jīng)信委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等市直相關(guān)部門與省直相關(guān)部門對(duì)接，在省級(jí)補(bǔ)助資金盤子中統(tǒng)籌安排。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅及其他稅收優(yōu)惠政策。

(三)創(chuàng)新推廣模式

創(chuàng)新發(fā)展新能源汽車商業(yè)租賃模式，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位、第三方合作投資商組建新能源汽車租賃公司，采取長(zhǎng)期租賃和分時(shí)租賃的方式開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用，大力發(fā)展以市區(qū)短途代步出行為目的的純電動(dòng)汽車自駕租賃(微公交)服務(wù)模式。鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新，支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，通過(guò)融資租賃、整車租賃、分時(shí)租賃、車輛共享、按揭購(gòu)買等方式，開(kāi)拓新能源汽車市場(chǎng)；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的融資需求；鼓勵(lì)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用。

(四)落實(shí)工作責(zé)任

市級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，制訂本方案要求的各項(xiàng)政策措施(詳見(jiàn)附件2)，建立新能源汽車推廣應(yīng)用工作的責(zé)任機(jī)制和落實(shí)情況的反饋制度；至2015年底，各級(jí)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或更新機(jī)要通訊、公安巡邏(城區(qū))、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤等車輛中新能源汽車每年占比應(yīng)不低于30%；全市公交車、出租車等領(lǐng)域新增或更新車輛應(yīng)爭(zhēng)取全部選用新能源汽車。各相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位主管部門根據(jù)本方案總體要求，抓緊制定各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，并按規(guī)定進(jìn)度確保順利完成。聯(lián)席會(huì)議辦公室按照新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)計(jì)劃，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(五)完善設(shè)施配套

將新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和供地、供電建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度先行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用現(xiàn)有公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)、路燈燈桿、加油(氣)站等建設(shè)充電換電設(shè)施，做到合理布局。城市新建小區(qū)和公用停車場(chǎng)按不低于20%的比例規(guī)劃和配置充換電設(shè)施；在有條件的高速公路服務(wù)區(qū)配建充換電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。要組織落實(shí)國(guó)家規(guī)定的充換電設(shè)施用地各項(xiàng)政策，保障充換電設(shè)施建設(shè)用地需求。電網(wǎng)企業(yè)要做好公共電網(wǎng)的配套建設(shè)、改造和業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等工作，充電設(shè)施配套的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。

(六)加強(qiáng)監(jiān)控管理

由市交通運(yùn)輸局牽頭，委托市公交公司利用現(xiàn)有交通監(jiān)控設(shè)備，成立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控中心，并制定完善新能源汽車事故應(yīng)急處置預(yù)案。公共領(lǐng)域使用的新能源汽車應(yīng)安裝車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控車輛運(yùn)營(yíng)、安全和服務(wù)情況。新能源汽車使用單位應(yīng)建立安全責(zé)任制度，落實(shí)安全措施，確保車輛運(yùn)行安全。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要在我市至少設(shè)立1個(gè)固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛運(yùn)行安全可靠，并負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢電池的回收和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。

附件：1.龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃表

2.龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

附件1

龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃表

單位：輛

注：(1)上述計(jì)劃表是根據(jù)省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號(hào))中我市的分解任務(wù)制定的。(2)未完成的2014年任務(wù)數(shù)將并入2015年完成。

附件2

龍巖市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

1.市經(jīng)信委：承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)培育新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，并研究落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策；配合市財(cái)政局做好部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實(shí)；協(xié)助制訂新能源汽車充(換)電站(樁)等相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃；負(fù)責(zé)與省經(jīng)信委聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

2.市發(fā)改委：貫徹落實(shí)國(guó)家、省發(fā)展改革部門有關(guān)鼓勵(lì)扶持新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策，組織制定我市有關(guān)鼓勵(lì)扶持新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策；負(fù)責(zé)聯(lián)系、銜接省發(fā)改委有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

3.市科技局：負(fù)責(zé)組織搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；配合市財(cái)政局做好部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實(shí)；負(fù)責(zé)組建龍巖市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；負(fù)責(zé)與省科技廳聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用工作。

4.市公安局：辦理新能源汽車注冊(cè)登記，向受理財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)的相關(guān)部門提供新能源汽車在本市登記的相關(guān)信息。

5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)每年年度終了上下級(jí)結(jié)算時(shí)與省財(cái)政廳清算應(yīng)兌付的補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實(shí)；執(zhí)法執(zhí)勤單位因工作需要，在符合車輛編制等相關(guān)政策的前提下，需要購(gòu)買新能源汽車時(shí)，財(cái)政部門(控辦)應(yīng)給予支持；負(fù)責(zé)與省財(cái)政廳聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

6.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)充(換)電站(樁)等配套設(shè)施的建設(shè)用地問(wèn)題。

7.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源車輛環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)制訂涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保規(guī)劃及措施。

8.市住建局：負(fù)責(zé)新能源汽車充(換)電站(樁)等項(xiàng)目建設(shè)的施工許可，協(xié)助建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工備案等相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)推廣應(yīng)用環(huán)衛(wèi)專用車的具體車型，制訂投放計(jì)劃，明確工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。

9.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制訂龍巖市城市客運(yùn)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案以及與之相適應(yīng)的事故應(yīng)急處置預(yù)案；負(fù)責(zé)組建龍巖市新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控中心，制訂龍巖市新能源汽車監(jiān)控運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法；制訂新能源公交車推廣應(yīng)用交通規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)公交路線的設(shè)置和運(yùn)力的發(fā)展規(guī)模，以及出租車運(yùn)力的發(fā)展規(guī)模，明確工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)；負(fù)責(zé)與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源公交車推廣應(yīng)用工作。

10.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭組織編制龍巖市新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

11.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)組織制訂公務(wù)車采用新能源汽車的優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)公務(wù)車的推廣應(yīng)用，制訂投放計(jì)劃，明確工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。

12.國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司：協(xié)助編制龍巖市新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)確保電力對(duì)新能源汽車的安全可靠供應(yīng)，制訂“錯(cuò)峰”充電的具體實(shí)施辦法。

13.市郵政管理局：負(fù)責(zé)落實(shí)推廣應(yīng)用新能源快遞車的具體車型，制訂投放計(jì)劃；協(xié)助企業(yè)落實(shí)新能源快遞車的推廣計(jì)劃。

14.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織制訂龍巖市新能源汽車相關(guān)充(換)電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。

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