趕在春節(jié)到來前，新能源汽車補貼政策終于落地，為未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下了基調。

2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（簡稱《通知》），從2018年2月12日起實施，并設置了4個月的過渡期，新的補貼政策自6月12日起執(zhí)行?！锻ㄖ吩谔岣吡搜a貼門檻的同時，補貼金額總體呈下降態(tài)勢，但對純電動乘用車續(xù)航里程最高檔位補貼金額有所提高。與此同時，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。

業(yè)內普遍認為，此次補貼政策調整體現(xiàn)了去普惠性，是對技術進步的鼓勵，這將加速行業(yè)洗牌，形成市場化的優(yōu)勝劣汰。

過渡期緩釋壓力

《通知》規(guī)定，4個月過渡期里上牌的新能源乘用車及客車按照2017年補貼標準的0.7倍進行補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。由此來看，在此過渡期內，新能源乘用車及新能源客車的補貼退坡幅度為30%，新能源貨車及專用車的補貼退坡幅度則為60%。事實上，早在去年11月中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚就曾表示，由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預期，造成補貼金額會超出預算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。

對于運營里程，《通知》也有所調整：對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等申請財政補貼不作運營里程要求；其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。此前運營乘用車和客車實施一刀切，都要遵照達到三萬公里續(xù)航里程才能拿補貼的政策。此次從三萬公里調整到兩萬公里，對分時租賃、出租車等產(chǎn)品而言，1年左右就有希望能夠達到，而且新政采取了車輛上牌后就給一部分補貼的措施，這對企業(yè)的資金運轉有緩沖作用。

同時，為破除地方保護，建立統(tǒng)一市場，《通知》還強調，各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。此外，新政要求地方應不斷加大基礎設施建設力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。對此，有業(yè)內人士表示，“充電基礎設施一直以來都是新能源汽車發(fā)展的瓶頸，制約著新能源汽車的推廣銷售，隨著地方補貼逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營，新能源汽車將在充電方式上得到改善，甚至是迎來變革?！睌?shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國公共充電樁保有數(shù)量21.4萬個，月均新增約6000個，私人充電樁數(shù)量23.2萬個，公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬個，樁與車仍保持近1∶4的比例。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長、中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟秘書長許艷華曾預計，2018年我國公共充電樁保有量或將超過30萬個。

核心轉向乘用車

從最新的新能源乘用車補貼方案附件看，較之以往有很大變化。新政對續(xù)航里程和電池能量密度的補貼調整共同點在于，提高基礎門檻、細化中段標準、提高頂端補貼；對于能耗一項，則用相對于現(xiàn)行標準的進步幅度來衡量補貼增減幅度。

從續(xù)航里程看，此次調整對區(qū)間劃分也更細致：純電動車續(xù)航里程小于300公里的，補貼額大幅下降，其中小于150公里的不再享有補貼；而續(xù)航里程在400公里或以上的，能獲得5萬元的補貼，補貼額提高5000元。整體而言，新的方案對續(xù)航里程在300公里以上的純電動乘用車，提供了更高的補貼標準，客車和物流車補貼大幅下降。

除了續(xù)駛里程，在電池能量密度和能耗上也實行了分層補貼。有業(yè)內人士測算，新補貼政策的上下限是續(xù)航、電池能量密度、能耗三個維度的乘積，即上限理論值為5×1.2×1.1=6.6萬元，下限理論值為1×0.6×0.5=3000元。

新政出臺后，各方觀點普遍解讀出“政策要更好的推動產(chǎn)品升級和技術高端化的趨勢”的初衷。有專家表示，這一變化將精準打擊生產(chǎn)小型電動車的車企，而意圖“賺補貼、賺積分”但沒有技術含量的新能源汽車企業(yè)將會被加速淘汰；被視為變相鼓勵大容量電動車的政策做法，也會對新能源汽車造車企業(yè)以及動力電池供應商，甚至是新能源汽車技術路線的發(fā)展帶來影響。對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為“相對于乘用車，新政對于新能源客車和專用車的補貼收緊態(tài)度十分明顯，其中客車補貼在過渡期下滑30%，之后下滑40%，對專用車則進行了更嚴重的打擊狀態(tài)。乘用車占新能源汽車消費的七成，這次政策的一大修正就是將支持核心從客車轉向乘用車，給予乘用車較大的支持力度”。

2月9日，中國汽車工業(yè)協(xié)會公布了2018年最新一期的產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)，1月新能源汽車產(chǎn)銷量分別為4.06萬輛和3.85萬輛，同比分別增加了460%和430.9%。從企業(yè)層面看，北汽新能源銷量7930輛，同比增長389%；比亞迪銷量7151輛，同比增長1082%；上汽乘用車銷量5010輛，同比增長249%；江淮汽車銷量3621輛，同比增長154%。 “過渡期使用2017版政策打折，比2018版政策還是有一些優(yōu)勢。判斷1至3月市場會比較好，5至6月有所回落，再進入下半年的推動期，一年兩波走勢?！贝迻|樹指出。此次調整，對于消費者而言無疑是好事，政策已經(jīng)給了非常明確的引導信號，這幾個核心指標也將成為車企發(fā)展電動汽車的關注重點。

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