謀求增加消費、改善出行、穩(wěn)定就業(yè)等城市治理的最大公約數(shù)

如何沖出谷底、再攀山巔，是車企和政府在車市下行、疫情重創(chuàng)、需求萎縮下的共同考題。

國家多部委和最高領(lǐng)導(dǎo)紛紛呼吁汽車限購城市適當(dāng)放開汽車消費限制，繼廣州、深圳、杭州之后，上海最新發(fā)布多項激勵政策，力度空前，富有誠意，頗接地氣。

4月23日，上海市發(fā)布六大促進本市汽車消費政策。其中在增加牌照供給、以舊換新、充電補助、燃油車置換新能源汽車等4方面有指標(biāo)、有力度。

如何疏解“一牌難求”的尷尬和沉重？今年3月到年底，上海市在原有年度計劃基礎(chǔ)上新增4萬個非營業(yè)性客車額度投放數(shù)量。此前，廣州表示新增1萬個普通車指標(biāo)，深圳表示新增4萬個普通小汽車指標(biāo)，杭州表示新增2萬個小客車指標(biāo)。

在以舊換新上，消費者報廢或轉(zhuǎn)出國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車，并且新購置國六排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車，上海市給予每輛車4000元補助。

為刺激消費者購買新能源汽車，除享受中央財政補助和購置稅減免等政策外，上海對消費者使用新能源汽車過程中發(fā)生的充電費用，再給予5000元補助。

同一天，工信部新聞發(fā)言人黃利斌表示，“工信部繼續(xù)鼓勵相關(guān)地區(qū)出臺用電補貼、便利使用等促進新能源汽車消費的具體政策措施。”今年一季度，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降了60.2%和56.4%。

汽車商業(yè)評論認(rèn)為，從補貼整車到補貼充電樁再到補貼充電。這是我國新能源汽車補貼政策補貼政策的進化和優(yōu)化。這是新能源汽車地補取消后，上海在終端消費祭出的給力補貼。

“補車”變“補電”，將使補貼從電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“銷”環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到“消”環(huán)節(jié)，有利于消費者自主選擇高質(zhì)量、高性能的優(yōu)質(zhì)電動汽車，那些技術(shù)水平不高、油改電、耗電高的電動汽車生存空間將縮小。

同時，此舉將刺激電網(wǎng)系統(tǒng)做好充電基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，促進電動汽車發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，上海1.07輛車就配有1臺充電樁，高于全國3.29：1的平均水平。國家電網(wǎng)上海電力此前宣布，2020年在上海投資新建各類充電設(shè)施3000余臺，建成主要城區(qū)2公里快充服務(wù)圈，高速公路服務(wù)區(qū)充電站全覆蓋。

新購國六燃油車補助4000元，而新購電動汽車有8500元到22500元的國補和5000元充電補貼，可減免數(shù)千元到數(shù)萬余元購置稅，加上電油差價、保養(yǎng)維修等經(jīng)濟性優(yōu)勢，將刺激一部分精打細(xì)算型上海消費者優(yōu)先選擇新能源汽車。

汽車商業(yè)評論注意到，上海在4月23日還發(fā)布，消費者將存量燃油車置換為新能源汽車的，相關(guān)部門提供新能源汽車專用牌照額度后，允許消費者繼續(xù)保留燃油車上牌額度。

為完善新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策，落實新能源汽車不限行、不限購，上海市繼續(xù)免費發(fā)放新能源汽車專用牌照。這就為燃油車車主新購第二臺車為新能源汽車打消了顧慮。

針對充電樁進小區(qū)難、出租車充電難、充電安全監(jiān)管難等問題，上海市表示，將抓緊落實《上海市促進電動汽車充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》有關(guān)支持政策。上海市發(fā)改委將會同相關(guān)部門完善相關(guān)政策、措施及細(xì)則落實落地。

公安部統(tǒng)計，截至2019年，上海汽車保有量為415萬輛，低于北京、成都、重慶、蘇州。但算上外地牌照，上海實際汽車數(shù)量并不比北京少。

在提振消費者信心和釋放汽車消費潛力、刺激私家車消費的同時，上海市更注重新型公共出行的應(yīng)用推廣，解決國際性大都市大交通“堵”和“疏”的問題。上海市政府的決策和布局顯得周全、開明、務(wù)實。

一是加大公交、出租等公共領(lǐng)域燃油汽車置換新能源汽車的工作力度。今年計劃置換新能源公交車2500輛，純電動出租車5000輛。

二是實現(xiàn)集約化移動出行，解決市民出行難。4月19日，上海市經(jīng)信委表示，未來5年將力爭投放100萬輛網(wǎng)約車運營。此舉意味著相對封閉和門檻奇高的上海網(wǎng)約車市場將出現(xiàn)松動。

此前，要考取上海市網(wǎng)約車資格證，必須具備當(dāng)?shù)貞艏?，且車必須是滬牌。有知名出行公司爆料說，從符合條件、注冊登記到成功激活的概率是40:1。

4月13日，上海市人民政府出臺《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2020-2022年)》，提出要大力發(fā)展“新型移動出行”，分時租賃共享汽車或遇春天。

按照上海集約化移動出行“三步走”戰(zhàn)略，第一步是聚焦網(wǎng)約車運營，大力推進新基建，為智能汽車產(chǎn)業(yè)提供有利條件，上海市最終目標(biāo)是成為智慧出行的引領(lǐng)者和智慧城市的推動者。

強化公共交通和增加公共出行、網(wǎng)約車、分時租賃等新用車模式，而不是單一鼓勵購車，凸顯上海在增加汽車消費、改善出行、穩(wěn)定就業(yè)等方面謀求城市綜合治理的最大公約數(shù)。

刺激汽車、新能源汽車消費和放開網(wǎng)約車，上海市放出的一攬子新政，堪稱風(fēng)向標(biāo)和榜樣，將對北京等其他限購城市政策制定有借鑒和參考意義。

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