【第一電動網(wǎng)】（特約作者 張志勇）日前，國家有關(guān)部門推出了新的新能源汽車補貼政策，該政策規(guī)定了2016年到2020年新能源汽車補貼力度逐年退坡的詳細(xì)安排，新能源汽車補貼政策逐步減弱最終退出，是不可改變的事實。

許多人對該項政策的推出抱有質(zhì)疑，認(rèn)為，國家補貼政策一旦退出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場推廣將受到很大打擊。

其實，天下沒有不散的宴席。新能源汽車補貼政策的推出，是因為新能源汽車在剛剛起步階段，由于前期投入成本過高，市場銷售規(guī)模又非常小。而因為新能源汽車是國家治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)之一，因此，國家拿出相當(dāng)一部分資金來解決企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)過重，以及市場推廣難度過大的問題。

但是，隨著市場產(chǎn)銷規(guī)模的不斷放大，規(guī)模效應(yīng)下，新能源汽車的成本將不斷下降，而補貼也就失去了意義。新能源汽車補貼政策退出自然就順理成章。

不過，問題的關(guān)鍵是，補貼退出過程如何與新能源汽車產(chǎn)品的成本下降相一致、相協(xié)調(diào)。這個是很難把握的問題。但是，不可否認(rèn)的是，新能源汽車的成本與產(chǎn)銷規(guī)模呈現(xiàn)直接的相關(guān)關(guān)系。因此，在新能源汽車的成本與市場銷售規(guī)模之間必然存在著某種聯(lián)系，即當(dāng)市場產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到某個程度的時候，新能源汽車的成本就會下降到某一個數(shù)值。

而目前新能源汽車的補貼政策卻忽視了這種關(guān)系，完全沒有考慮這種產(chǎn)銷規(guī)模與成本價格之間的聯(lián)系。而采取了與時間掛鉤的方式。

固然，中國提出了2015年、2020年的新能源汽車市場目標(biāo)。但是，從過往的情況來看，中國新能源汽車市場的政策目標(biāo)幾乎都沒有達(dá)到。難道就能夠保證2020年的目標(biāo)就一定會實現(xiàn)嗎？

而新能源汽車的成本下降只能與現(xiàn)實的市場銷售規(guī)模相關(guān)，卻與政策目標(biāo)無關(guān)。假如政策目標(biāo)實現(xiàn)不了，新能源汽車的成本又相對較高，新能源汽車的補貼卻又取消，那么中國的新能源汽車市場目標(biāo)就能夠順利實現(xiàn)嗎？

這顯然是一個必須考慮的問題。建立合適的新能源汽車補貼的退出機(jī)制，對新能源汽車市場的發(fā)展有著重要的作用，而實際的產(chǎn)銷規(guī)模才是決定新能源汽車能否以及合適、以及以什么節(jié)奏退出的根據(jù)。

從財政的角度來看，這種補貼退坡機(jī)制才更具有效率。

當(dāng)然，新能源汽車補貼政策不是一項孤立的政策，補貼政策要獲得實質(zhì)性的效果，就必須有其它更多的配套政策。

其中，低速電動車的問題一直沒有得到解決就是障礙新能源汽車發(fā)展的一項關(guān)鍵因素。

要想使得新能源汽車的補貼政策順利退出而不會影響到市場的發(fā)展，就必須做到新能源汽車的成本獲得大幅度下降。而新能源汽車成本大幅下降的前提是市場產(chǎn)銷規(guī)模的擴(kuò)大，特別是新能源汽車電池的產(chǎn)銷規(guī)模的擴(kuò)大。

從目前來看，國家認(rèn)可的新能源汽車產(chǎn)品的市場規(guī)模擴(kuò)大雖然也很可觀，但是面對中國2000多萬車輛的市場來說，目前新能源汽車的市場銷量就顯得小兒科。

而要盡快解決新能源汽車電池規(guī)模放大的問題，推動小型或者低速電動車的市場發(fā)展將是最有效的途徑。

因為，低速電動車具有龐大的市場，龐大的市場需求也包括了新能源汽車用電池的產(chǎn)銷量的大幅提高。因此，低速電動車市場的發(fā)展對目前國家認(rèn)可的新能源汽車企業(yè)來說是百利而無一害。

這樣看來，實施新能源汽車補貼政策的同時，仍然需要出臺給予低速電動車正式牌照的政策。唯有此，才能讓新能源汽車的補貼政策退出的心安理得。

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