新年伊始，《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新車(chē)船稅法)和《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例)如約開(kāi)始實(shí)行。

　　從政府提出車(chē)船稅改革方案起，社會(huì)各界對(duì)此的爭(zhēng)論就很多。其中，對(duì)車(chē)船稅改革的目的和作用爭(zhēng)論尤為多。對(duì)于車(chē)船稅改革到底能不能起到促進(jìn)節(jié)能減排的作用，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看法不一，消費(fèi)者對(duì)此也褒貶不一。

　　■ 從按載客量轉(zhuǎn)為按排量征稅

　　新舊兩版車(chē)船稅法最大的區(qū)別，莫過(guò)于老版是按照座位數(shù)和車(chē)型征收稅費(fèi)，新規(guī)則是按照汽車(chē)排量大小征收稅費(fèi)。

　　舊版車(chē)船稅法認(rèn)定在載客汽車(chē)中，乘坐人數(shù)大于或等于20人的汽車(chē)(包括電車(chē))為大型車(chē)輛，年稅額600元;乘坐人數(shù)大于9人且小于20人的汽車(chē)為中型車(chē)輛 (包括私家車(chē))，年稅額480元;乘坐人數(shù)小于或等于9人的汽車(chē)為小型車(chē)輛，年稅額420元;發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車(chē)為微型車(chē)輛，年稅額240元;包括半掛牽引車(chē)、掛車(chē)在內(nèi)的載貨汽車(chē)，按自重每噸年稅額96元;三輪汽車(chē)低速貨車(chē)按自重每噸年稅額60元;摩托車(chē)每輛年稅額60元;專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)按自重每噸年稅額96元。

　　新車(chē)船稅法則是按排氣量大小分7檔計(jì)征，排量越大稅額越高。即乘用車(chē)車(chē)船稅年基準(zhǔn)稅額從1.0升以下的60元~360元，到4.0升以上的3600元~5400元，最大差距達(dá)到90倍。其中，2.0升排量以下車(chē)型，將降低或保持原來(lái)稅額，4.0升以上大排量汽車(chē)的稅額則陡增十幾倍。此次正式實(shí)施的新車(chē)船稅法與此前一審稿稍有不同，降低了”1.0升(含)以下”、” 1.0升~1.6 升(含)”、” 1.6升~2.0 升(含)”這三個(gè)檔位的征稅上限，降低了”2.0升~2.5 升(含)”、”2.5升~3.0 升(含)”的征稅上限和下限。

　　■ 車(chē)船稅難以促進(jìn)抑大揚(yáng)小

　　正是因?yàn)樾萝?chē)船稅是以排放為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，因此有人認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)新車(chē)船稅法及實(shí)施條例是為了鼓勵(lì)小排量汽車(chē)使用，抑制大排量汽車(chē)使用，從而達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的效果。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴作者：”新車(chē)船稅對(duì)我國(guó)促進(jìn)節(jié)能減排能夠起到一定作用。但是，單一政策不可能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這個(gè)目標(biāo)，還需要國(guó)家其他政策和行政手段來(lái)配套推進(jìn)。”他表示，車(chē)船稅對(duì)抑大揚(yáng)小有象征性意義。尤其是老舊大排量汽車(chē)，它的保有成本越來(lái)越高，價(jià)值卻越來(lái)越低，征收車(chē)船稅有利于其盡早地退出市場(chǎng)。買(mǎi)高檔品牌車(chē)的消費(fèi)者確實(shí)比較富有，車(chē)船稅稅費(fèi)對(duì)于他們而言，如同九牛一毛。但是他們不可能持續(xù)使用這款車(chē)很多年，其中必然會(huì)存在二手車(chē)、三手車(chē)的買(mǎi)賣(mài)。對(duì)于二手車(chē)主、三手車(chē)主而言，高檔車(chē)本身價(jià)值已經(jīng)降低，但其車(chē)船稅依然很高，許多人會(huì)出于這種考慮不購(gòu)買(mǎi)這些老舊大排量汽車(chē)，從而起到了讓老舊大排量汽車(chē)退出市場(chǎng)的效果，間接促進(jìn)了節(jié)能減排。

　　與崔東樹(shù)觀點(diǎn)不同，更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，車(chē)船稅無(wú)法起到”抑大揚(yáng)小”的作用。

　　奇瑞新能源汽車(chē)公司副總經(jīng)理曾令鵬說(shuō)：”車(chē)船稅對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排起不到什么作用?？梢钥吹?，車(chē)船稅所征收的費(fèi)用并不高，對(duì)大排量汽車(chē)用戶沒(méi)有太大影響，主要是對(duì)小排量汽車(chē)用戶和準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)中小排量的準(zhǔn)車(chē)主有一定影響。”

　　長(zhǎng)城汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理商玉貴認(rèn)為，多數(shù)買(mǎi)大排量汽車(chē)的消費(fèi)者圖的不是實(shí)惠而是面子，因此他們不會(huì)因?yàn)檐?chē)船稅漲了，就改買(mǎi)中小排量汽車(chē)。

　　”雖然排量與排放有一定關(guān)聯(lián)，但排量大排放就高的觀點(diǎn)也不準(zhǔn)確。很多質(zhì)量一般或技術(shù)低下的車(chē)輛雖然是低排量，但是排放依然很高;一些質(zhì)量較好、技術(shù)水平較高的車(chē)輛雖然排量大，但對(duì)于環(huán)境的危害還不如一些小排量汽車(chē)。所以想讓車(chē)船稅發(fā)揮抑大揚(yáng)小的目的不太現(xiàn)實(shí)?！蔽髂献C券汽車(chē)及零部件行業(yè)分析師劉峰說(shuō)。

　　■ 外界對(duì)新車(chē)船稅有異議

　　在新車(chē)船稅實(shí)施條例草案討論階段，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)此新規(guī)提出了異議。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾指出，新車(chē)船稅的實(shí)行將不利于自主品牌汽車(chē)的發(fā)展。他表示，車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅的概念，應(yīng)該基于其價(jià)值來(lái)收。按排量來(lái)收并不是很科學(xué)，違反了財(cái)產(chǎn)稅的本意，同時(shí)，也對(duì)我國(guó)自主品牌的發(fā)展不利。同樣是2.0升的車(chē)，外資品牌有的要賣(mài)五六十萬(wàn)元，自主品牌則賣(mài)十幾萬(wàn)元，而兩者的車(chē)船稅卻等同。所以，按照排量收取車(chē)船稅的做法對(duì)自主品牌汽車(chē)不公平。另外，稅收改革應(yīng)遵循中立原則，即總量不變，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不應(yīng)在汽車(chē)稅費(fèi)體系未調(diào)整的條件下單獨(dú)提高車(chē)船稅。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及能源、資源、環(huán)境等多方面的問(wèn)題。董揚(yáng)表示，從國(guó)際上看，汽車(chē)使用稅制都在調(diào)整中，轉(zhuǎn)向與油耗或碳排放掛鉤，轉(zhuǎn)向精細(xì)管理。希望相關(guān)部門(mén)對(duì)于汽車(chē)稅收有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃，先確定完整框架，然后再制定汽車(chē)稅收細(xì)則。建議有關(guān)部門(mén)結(jié)合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)油和新能源汽車(chē)發(fā)展做好有關(guān)汽車(chē)稅費(fèi)的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　曾令鵬建議，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)提高購(gòu)置稅、增收排放稅來(lái)推動(dòng)汽車(chē)業(yè)節(jié)能減排。他說(shuō)：”我認(rèn)為，國(guó)家可以對(duì)小排量汽車(chē)免收排放稅，對(duì)大排量汽車(chē)加重征收排放稅，將稅額拉大，以此發(fā)揮調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)理性汽車(chē)消費(fèi)觀的目的?！?/p>

　　( 編輯/李艷嬌 )

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