燃油汽車(chē)技術(shù)成熟，我國(guó)和其他許多國(guó)家一樣，已經(jīng)建立起一套完整的考核體系。新能源汽車(chē)中的電動(dòng)汽車(chē)歷史雖然比燃油汽車(chē)還要悠久，只是最近十幾年才得到大發(fā)展。如何考核新能源汽車(chē)的能源消耗，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在前不久舉辦的2013電動(dòng)汽車(chē)科技創(chuàng)新國(guó)際論壇上，工信部裝備司汽車(chē)處處長(zhǎng)錢(qián)明華表示：”今年，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，確定把新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)統(tǒng)一考核，將來(lái)會(huì)建立基于燃料消耗量水平的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展?！?/p>

　　為何統(tǒng)一考核

　　會(huì)后，作者采訪了錢(qián)明華，他告訴作者：”2008年8月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確指出，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。正是在這個(gè)文件指導(dǎo)下，相關(guān)部委制定了一系列政策加強(qiáng)新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)的考核工作?！?012年7月9日，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式出臺(tái)，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)燃料經(jīng)濟(jì)性提出了明確要求。要求到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用車(chē)新車(chē)燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。隨后，五部委出臺(tái)《辦法》，進(jìn)一步完善汽車(chē)節(jié)能管理制度。錢(qián)明華說(shuō)：”考核辦法已經(jīng)對(duì)外公布，詳細(xì)列明核算主體、核算方法等，是汽車(chē)領(lǐng)域節(jié)油節(jié)電工作的具體落實(shí)，對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展有積極意義?！?/p>

　　獎(jiǎng)懲制度令人關(guān)注

　　《辦法》規(guī)定，純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程，達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和;　綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8升/百公里(含)的車(chē)型，按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和;企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值優(yōu)于目標(biāo)值的核算主體，可將優(yōu)于目標(biāo)值的額度結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度使用。多位業(yè)內(nèi)人士告訴作者，我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，前幾年，美國(guó)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)為到2025年每百公里耗油量為4.19升，”我國(guó)在時(shí)間上和標(biāo)準(zhǔn)上都比美國(guó)更為緊迫和嚴(yán)格。”他們同時(shí)表示，”到2015年，除小排量汽油車(chē)外，所有車(chē)企的大部分產(chǎn)品都必須是混合動(dòng)力汽車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)才能滿足目標(biāo)要求?！卞X(qián)明華說(shuō)：”《辦法》已經(jīng)制定，相關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，將來(lái)會(huì)建立基于燃料消耗量水平的獎(jiǎng)懲制度?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》　出臺(tái)后，各企業(yè)加大了新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣力度，他們同時(shí)表示：”獎(jiǎng)懲制度令人關(guān)注。”

　　協(xié)同發(fā)展

　　目前，新能源汽車(chē)面臨很多技術(shù)難題，尤其是”三電”技術(shù)難題及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后對(duì)示范推廣起了很大制約作用，使得消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿不高。2012年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙突破1900萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)?yán)鄯e銷(xiāo)量?jī)H為數(shù)萬(wàn)輛，不及總體銷(xiāo)量的零頭。傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍然是各企業(yè)銷(xiāo)售主力，但是我國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到60%，能源安全問(wèn)題不可忽視。另外，今年以來(lái)，我國(guó)多次發(fā)生大面積霧霾天氣，治理空氣污染已經(jīng)非常緊迫，新能源汽車(chē)能夠從根本上解決問(wèn)題，畢竟遠(yuǎn)水難解近渴。解決當(dāng)前存在的問(wèn)題需要傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，明確指出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推廣普及節(jié)能汽車(chē)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。錢(qián)明華說(shuō)：”既要加強(qiáng)傳統(tǒng)汽車(chē)的技術(shù)升級(jí)，也要加強(qiáng)新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣，兩手都要抓。把新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)統(tǒng)一考核，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。”

　　評(píng)論

　　發(fā)展新能源汽車(chē)　要獎(jiǎng)也要罰

　　我國(guó)第一階段新能源汽車(chē)示范推廣已經(jīng)結(jié)束，3年示范推廣的成績(jī)并不理想，究其原因，新能源汽車(chē)存在技術(shù)瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施不足等客觀因素，沒(méi)有建立獎(jiǎng)罰制度的因素也不可忽視。

　　有位外國(guó)友人對(duì)筆者說(shuō)，全世界沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的支持力度比中國(guó)大。我國(guó)先后推行”十城千輛”工程、6個(gè)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市，在這些試點(diǎn)城市推廣混合動(dòng)力客車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)，兩級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼金額相當(dāng)可觀。由此可見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)為了促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展煞費(fèi)苦心，盡力為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　然而，事與愿違，有些企業(yè)自身發(fā)展新能源汽車(chē)的原動(dòng)力不足，敷衍塞責(zé)。筆者曾前往示范推廣城市采訪，當(dāng)?shù)毓黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，某家企業(yè)的新能源汽車(chē)出現(xiàn)故障，請(qǐng)求對(duì)方派技術(shù)人員前來(lái)幫助修理，三個(gè)月過(guò)去了，沒(méi)見(jiàn)一個(gè)技術(shù)人員前來(lái)解決問(wèn)題。每次打電話，該企業(yè)一開(kāi)始還會(huì)說(shuō)盡快派人，后來(lái)再打電話，他們總是找各種理由搪塞，該公交企業(yè)很無(wú)奈。

　　對(duì)于這樣的汽車(chē)企業(yè)，還應(yīng)該繼續(xù)扶持它發(fā)展新能源汽車(chē)嗎?很顯然，不應(yīng)該。但是，第一階段新能源汽車(chē)示范推廣只有扶持政策，沒(méi)有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，把某些汽車(chē)企業(yè)”寵”壞了。

　　人都有惰性，企業(yè)也一樣。如果大家都能夠舒舒服服地拿到一筆扶持款，會(huì)有幾人愿意激發(fā)自身潛能拼搏?如果所有的企業(yè)能夠輕輕松松地賺錢(qián)，會(huì)有幾家企業(yè)愿意投入大筆資金進(jìn)行研發(fā)、主動(dòng)去服務(wù)?

　　讓人感到欣喜的是，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，第二階段新能源汽車(chē)示范推廣制定了獎(jiǎng)懲措施，其他與新能源汽車(chē)相關(guān)的政策制定也將建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。工信部裝備司汽車(chē)處處長(zhǎng)錢(qián)明華在前不久舉辦的論壇上曾表示把新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)統(tǒng)一考核，將來(lái)會(huì)建立基于燃料消耗量水平的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。

　　新能源汽車(chē)仍然處于探索階段，我國(guó)第一階段成績(jī)雖然不理想，現(xiàn)在采取獎(jiǎng)懲措施還不晚。

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