在山東濰坊昌樂的道路上，不時(shí)可以看到掛著綠底電動(dòng)汽車號(hào)牌的雷丁小型電動(dòng)車。從2008年起開始生產(chǎn)雷丁電動(dòng)汽車的山東梅拉德能源動(dòng)力科技有限公司(下稱“雷丁”)，如同其他低速電動(dòng)車企業(yè)一樣在政策夾縫中生存。

在山東，雷丁這樣的公司不在少數(shù)，低速電動(dòng)車在該省是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，但一直游走在灰色地帶。今年年底，這一產(chǎn)業(yè)有望迎來一縷“曙光”。

參與近期山東調(diào)研工作以及電動(dòng)車分類管理政策框架制定標(biāo)準(zhǔn)的上海新能源汽車檢測工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任繆文泉近日談到，對(duì)低速電動(dòng)車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策年底將發(fā)布，按純電動(dòng)四輪摩托車管理可能性極大，這是目前最易于操作、最行之有效的管理模式，而按車輛歸類管理的可能性微乎其微。

上海新能源汽車檢測工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任繆文泉

就在相關(guān)政策即將出臺(tái)之際，山東等地多家電動(dòng)車制造商紛紛提速搶道。

守得云開？

2014年央視“3·15”晚會(huì)曝光國內(nèi)低速電動(dòng)車亂象之后，山東5、6月低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)整體銷售陷入低迷狀態(tài)。雷丁營銷公司總經(jīng)理辛彩寶近日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》作者采訪時(shí)談到，周圍有不少低速電動(dòng)車小廠及作坊陸續(xù)關(guān)閉。該企業(yè)銷量也一度受到影響，但隨后很快反彈。

一直以來，山東低速電動(dòng)車在爭議中生存。雖然國家相關(guān)部委并沒有明令禁止生產(chǎn)低速電動(dòng)車，但也遲遲未有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。作為低速電動(dòng)車生產(chǎn)第一大省的山東省，近年來已相繼出臺(tái)了一系列地方法規(guī)，對(duì)山東省境內(nèi)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行管理，并將淄博、濰坊、德州等地作為小型電動(dòng)汽車試點(diǎn)。

目前，僅山東低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)就有幾百家，這里有現(xiàn)代化的廠房，也有手工敲敲打打的作坊。去年，山東低速電動(dòng)車產(chǎn)量已經(jīng)超過了20萬輛，已經(jīng)是一個(gè)不可忽視的、不可阻擋的存在。因此，今年央視“3·15”曝光后，山東相關(guān)部門下發(fā)了治理整頓低速電動(dòng)車的通知，一度造成這一行業(yè)面臨很大的困難，由于問題演化到一定程度，反而促成有關(guān)主管部門對(duì)此行業(yè)的重視。

“近段，工信部、公安部等多個(gè)部委到山東調(diào)研。實(shí)地考察對(duì)這些部委觸動(dòng)還是較大的，原先大家印象里低速電動(dòng)車行業(yè)里是一些小、雜、亂的企業(yè)，沒想到我們中有的已發(fā)展成具備很強(qiáng)技術(shù)研發(fā)實(shí)力的規(guī)模企業(yè)，這反而加速催生相關(guān)政策即將出臺(tái)?！毙敛蕦氄f道，目前形勢已迅速好轉(zhuǎn)。

國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高在近日舉行的2014中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上表示，在專門研究電動(dòng)汽車的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)中，國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目提出了低速純電動(dòng)車的發(fā)展課題，項(xiàng)目組已經(jīng)完成了低速純電動(dòng)四輪車發(fā)展與規(guī)范管理的初步方案擬定，該方案年底可以正式公布。

雷丁將自己的電動(dòng)車稱為小型電動(dòng)車，目的是與魚龍混雜的低速電動(dòng)車行業(yè)區(qū)分開來，銷售市場以面對(duì)三四線城市以及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為主。今年上半年，雷丁銷售量為8000多輛，比去年上半年6000多輛有較大幅度增長。

就在低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境發(fā)生積極變化時(shí)，雷丁按原計(jì)劃加快升級(jí)。投資20億元的雷丁電動(dòng)車項(xiàng)目一期目前已正式投產(chǎn)，雷丁沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝近日全線投產(chǎn)，E60高速電動(dòng)汽車也正式下線。按雷丁規(guī)劃，未來項(xiàng)目二期將投資30億元，屆時(shí)兩期產(chǎn)能加起來將達(dá)到35萬輛。

雷丁執(zhí)行總經(jīng)理舒欣說： “我們現(xiàn)在還在等待國家對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理辦法。今年來國家部委對(duì)于雷丁的調(diào)研很密集，低速電動(dòng)汽車的春天真的要到了，雷丁在今年年末或者明年年初拿到國家資質(zhì)的希望還是挺大的。如果真的拿不到的話，我們將主推國外市場，國外市場對(duì)于這樣的產(chǎn)品需求量還是很大的，在美國這種類型的車有一個(gè)親切的名字‘鄰里車’，在歐洲我們的產(chǎn)品是按照四輪摩托車來管理的，所以對(duì)于雷丁而言，進(jìn)入國外市場并不存在政策阻礙。既然國外都可以允許我們的產(chǎn)品上路，我認(rèn)為在國內(nèi)我們的未來是光明的?！?

蝶變節(jié)點(diǎn)？

正在加大行動(dòng)力度的不僅是雷丁。

以生產(chǎn)輕型載貨汽車和專用改裝車起家的山東唐駿汽車集團(tuán)也在加大力度向電動(dòng)汽車發(fā)力，該企業(yè)的電動(dòng)商用車已量產(chǎn)并進(jìn)入國家目錄公告，鋰電版商用車不僅能上牌，還能享受6萬元財(cái)政補(bǔ)貼。在沒有拿到牌照的低速電動(dòng)乘用車方面，唐駿今年1~7月實(shí)現(xiàn)了9560輛銷售業(yè)績，其中國內(nèi)銷售近7000輛。在唐駿方面看來，如果拿到牌照，三年30萬輛一點(diǎn)問題都沒有。

唐駿電動(dòng)車銷售總經(jīng)理劉國增近日表示，在“十二五”末，唐駿計(jì)劃形成一個(gè)30萬產(chǎn)能的新能源工業(yè)園，其中年產(chǎn)20萬輛電動(dòng)乘用車。他判斷，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入政策具體成型的關(guān)鍵時(shí)期，有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)才能通過國家的標(biāo)準(zhǔn)，唐駿做好準(zhǔn)備來迎接低速電動(dòng)車的春天。

不僅是電動(dòng)車企加快布局，電池廠等零部件商以及投資機(jī)構(gòu)也在加快步伐參與低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的爭奪。金沙江創(chuàng)投董事、山東新大洋集團(tuán)副總裁胡賀凇透露，他剛到山東泰安簽約，繼近年在江蘇投資第一家鋰電池廠之后，今年9月將于山東建第二家鋰電池廠。

近日，在濟(jì)南舉行的微型電動(dòng)車發(fā)展趨勢研討會(huì)上，第一電動(dòng)網(wǎng)CEO龐義成認(rèn)為，今年是微型電動(dòng)車從量變到質(zhì)變的蝶變節(jié)點(diǎn)。

“假如微型電動(dòng)車政策在今年年內(nèi)或者明年年初能夠順利出臺(tái)的話，意味著這個(gè)市場爆發(fā)期真正到來，所謂爆發(fā)期不是年增長50%、60%，而是爆發(fā)式的，這個(gè)市場在過去長時(shí)間內(nèi)是處于被壓抑的狀態(tài)，完全靠市場驅(qū)動(dòng)的狀態(tài)，如果一旦給它合法化，把它規(guī)范化管理，帶來的結(jié)果就是會(huì)有大量的生產(chǎn)要素進(jìn)入這個(gè)市場?！饼嬃x成稱，預(yù)見在分類管理這一環(huán)境里，中國微型電動(dòng)車未來3-5年有一個(gè)井噴式發(fā)展。

胡賀凇也說道：“在今年之前，鋰電池工廠不僅要賣電池，還要幫助客戶一起推動(dòng)政府采購電動(dòng)大巴、電動(dòng)汽車，因?yàn)闆]有鋰電池車的采購就沒有鋰電池的單，而今年起鋰電池竟斷貨，訂單超越了鋰電池生產(chǎn)廠商的產(chǎn)能，電動(dòng)車未來的3~5年會(huì)有一個(gè)野蠻式的發(fā)展。”至于低速電動(dòng)車的市場空間究竟有多大，胡賀凇拋出了一個(gè)誘人的數(shù)據(jù)，假如中國兩輪電動(dòng)車以及摩托車的消費(fèi)是6億輛，按5%轉(zhuǎn)化率，將產(chǎn)生3000萬輛低速電動(dòng)車的市場。

繆文泉?jiǎng)t認(rèn)為，低速電動(dòng)車市場穩(wěn)定的需求應(yīng)該在500萬輛左右，按3萬元一輛，不考慮生產(chǎn)裝備的投入，就有1500億元的市場規(guī)模。

名分待定

不過，業(yè)內(nèi)對(duì)于市場如此龐大的低速電動(dòng)車的發(fā)展仍然存在較大的分歧。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，低速電動(dòng)車將成為新能源車發(fā)展的助跑器，有助于國家2015年50萬輛新能源汽車推廣指標(biāo)的達(dá)成。也有的觀點(diǎn)認(rèn)為，新能源是指引我國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但低速電動(dòng)車行業(yè)整體上并不具備技術(shù)優(yōu)勢。因此，在給予低速電動(dòng)車何種“身份證”以及采取怎樣的管理模式的問題上，即使在政策制定者內(nèi)部，到底是按照車輛管理還是按照純電動(dòng)私人摩托車來管理，到底是沿用鉛酸為主還是替代成鋰電池，這些仍然存在不同的聲音。

繆文泉認(rèn)為，低速電動(dòng)車要么歸入汽車，要么歸入摩托車，如果單獨(dú)多出來一類，大概會(huì)涉及到十個(gè)以上的重要法律法規(guī)和技術(shù)文件，所以不太可能。在繆文泉看來，將低速電動(dòng)車歸于車輛類管理的機(jī)會(huì)也是微乎其微。

“假如將低速電動(dòng)車引入車輛管理，將帶來車輛成本增加，高昂的費(fèi)用，將導(dǎo)致低速電動(dòng)車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途交通中使用成本低的優(yōu)勢不再存在，喪失競爭力。還有，假如低速電動(dòng)車作為汽車進(jìn)入高速公路、城市快速路行駛，將使道路交通效率降低，此外，將讓本已十分脆弱的城市道路交通秩序雪上加霜?！笨娢娜J(rèn)為，相關(guān)政策部門急于年底出臺(tái)相關(guān)政策，納入四輪摩托車范圍管理最便于操作。

當(dāng)下，高速電動(dòng)汽車國家是按照汽車的管理?xiàng)l例進(jìn)行管理的，如果一旦按照四輪摩托車管理低速電動(dòng)汽車，既生產(chǎn)低速電動(dòng)車又生產(chǎn)高速電動(dòng)車的企業(yè)或遭遇一定尷尬，高速電動(dòng)車可能很難拿到牌照。

雷丁D50、D60這兩款低速電動(dòng)車是鉛酸電池產(chǎn)品，新下線的E60是高速鋰電電動(dòng)汽車，這一車型最高時(shí)速是120公里，續(xù)航里程180公里。舒欣表示，對(duì)于國家產(chǎn)業(yè)政策來說，雷丁并不會(huì)猜測那么多，E60這款高速車主要是為了未來的發(fā)展做好技術(shù)上的儲(chǔ)備，如果在國內(nèi)市場面臨一些政策上的障礙，就會(huì)把重心放在國外市場這一塊。

中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長付于武近日也表示，低速電動(dòng)車適應(yīng)中國國情，亟待“轉(zhuǎn)正”。在電動(dòng)車春天到來之際，低速電動(dòng)車可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)先發(fā)展起來。

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