在政策不明朗的情況下，新能源汽車今年的推廣量能達(dá)到多少？未來(lái)補(bǔ)貼逐漸退坡的背景下，還能實(shí)現(xiàn)2020年500萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)嗎？什么樣的政策能真正將新能源汽車推向市場(chǎng)化，是財(cái)政補(bǔ)貼嗎？油耗標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車積分政策是應(yīng)該合并并行還是分開(kāi)單獨(dú)實(shí)施？受消費(fèi)者關(guān)注的、以動(dòng)力電池為核心的多種問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)？

9月3日下午，在2016中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇的分論壇上，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)閆建來(lái)主持了《新能源汽車發(fā)展的引導(dǎo)力孰輕孰重：政策or市場(chǎng)》的專題討論，多位行業(yè)專家及車企、零部件企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)高層參加討論。他們是：國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛、長(zhǎng)安新能源汽車有限公司總經(jīng)理任勇、杭州長(zhǎng)江汽車控股有限公司副總裁姜安寧、加州大學(xué)戴維斯交通研究院中國(guó)能源和交通中心主任王云石、英飛凌科技(中國(guó))副總裁徐輝、合肥國(guó)軒高科動(dòng)力能源有限公司副總裁徐興無(wú)、青島特來(lái)電新能源有限公司總裁崔群。

閆建來(lái)：首先來(lái)談一下新能源汽車市場(chǎng)空間問(wèn)題，中國(guó)制造2025中提到，到2020年新能源車要達(dá)到5%的市場(chǎng)份額。那么，在補(bǔ)貼政策退坡的背景下，是否能達(dá)成這一目標(biāo)？

王秉剛：據(jù)我預(yù)測(cè)(笑稱拍腦袋推測(cè))，今年銷量可能達(dá)到50萬(wàn)輛左右，未來(lái)幾年，每年會(huì)有20萬(wàn)輛的增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)保有量達(dá)到100-150萬(wàn)輛的樣子。如果這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，新能源汽車就走到市場(chǎng)拉動(dòng)階段，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。那么預(yù)計(jì)下五年會(huì)每年增長(zhǎng)30萬(wàn)輛，到2025年，市場(chǎng)占有率達(dá)到10%；到2030，預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率為30%。

因?yàn)?，即使補(bǔ)貼尚不明朗，今年?duì)顩r還是不錯(cuò)。那么當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡，非財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)逐漸在更多的城市跟上，到2020年后非財(cái)政的鼓勵(lì)手段會(huì)成為常態(tài)的政策。另外，產(chǎn)品的性能會(huì)逐漸提高，成本會(huì)逐漸下降。所以，我有信心到2020年以后，還會(huì)有一個(gè)好的增長(zhǎng)。

任勇：新能源汽車產(chǎn)業(yè)2020年以前是政策拉動(dòng)型，2020年以后是市場(chǎng)促進(jìn)型，能否實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)，也要看這兩年的推廣情況。，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼和非財(cái)政補(bǔ)貼，我更傾向于非財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)樗尿?qū)動(dòng)力更內(nèi)在，把財(cái)政補(bǔ)貼作為一個(gè)輔助，非財(cái)政能持續(xù)跟上，相信2020年、2025年的目標(biāo)會(huì)實(shí)現(xiàn)。

長(zhǎng)安汽車在新能源領(lǐng)域的規(guī)劃，到2025年，將研發(fā)34款新能源車型，包括插混和純電，兩條技術(shù)路線同步。計(jì)劃180億投入新能源領(lǐng)域，會(huì)在整車、零部件、新能源汽車上下游同步推進(jìn)。

王云石：目前，荷蘭新能源汽車的占有率已達(dá)到10%，挪威達(dá)到20-30%，加州新能源汽車的推廣量占全美國(guó)的54%。我認(rèn)為，到2025年達(dá)到10%的占有率有可能。但要關(guān)注兩點(diǎn)：第一，消費(fèi)者是否需要這些車；第二，充電基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)成為一個(gè)很大的障礙。

姜安寧：目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)，2020年之后是市場(chǎng)拉動(dòng)期。但我認(rèn)為，對(duì)于汽車總體銷量，2020年3000萬(wàn)輛、2025年3500萬(wàn)輛，這個(gè)總量的預(yù)測(cè)有點(diǎn)樂(lè)觀。新能源汽車存在的問(wèn)題是消費(fèi)者認(rèn)知不夠，他們還是以油車的思維來(lái)看待電動(dòng)車。隨著消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)識(shí)越來(lái)越到位，那么汽車銷售總量目標(biāo)達(dá)不到，那么新能源汽車的占有率是可能達(dá)到的。這五年對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是淘汰賽，誰(shuí)能在淘汰賽中獲勝，誰(shuí)就能進(jìn)入下一輪的競(jìng)爭(zhēng)。如果產(chǎn)品真能滿足消費(fèi)者的需求，可以持樂(lè)觀態(tài)度。長(zhǎng)江汽車2020年產(chǎn)能計(jì)劃是做到45萬(wàn)輛。

徐興無(wú)：按照國(guó)家油耗指標(biāo)規(guī)定，2020年油耗達(dá)到5升，如果推廣200萬(wàn)輛新能源汽車是不夠的，至少要達(dá)到350萬(wàn)輛。預(yù)測(cè)今年的銷量能達(dá)到60萬(wàn)輛。

能否達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵是新能源汽車能不能滿足消費(fèi)者需求，安全、續(xù)航里程，這是動(dòng)力電池面臨的挑戰(zhàn)。國(guó)軒高科計(jì)劃到2020年電池能量密度300wh/kg，成本1.5元每瓦時(shí)。

徐輝：中國(guó)本土企業(yè)在三電方面已經(jīng)有了一定的技術(shù)能力，2020年推廣500萬(wàn)量的目標(biāo)問(wèn)題不大。但2025年的目標(biāo)較困難，因?yàn)橐紤]私人用戶的接受度。那么，要達(dá)到目標(biāo)取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素：政府對(duì)石油供給的壓力及消費(fèi)者在改變的出行模式的變化。

崔群：我是非常樂(lè)觀的，從2015年接觸銷售汽車來(lái)看，2015年在山東青島地區(qū)做了4700臺(tái)車一半用于運(yùn)營(yíng)、一半用于銷售。而今年在沒(méi)有明確推廣政策的情況下，2016上半年就超過(guò)了去年全年。

但從充電樁運(yùn)營(yíng)來(lái)看，還是有很多問(wèn)題，國(guó)家鼓勵(lì)樁站先行，而實(shí)際情況是，生產(chǎn)樁快，安裝樁慢，建樁沒(méi)超前反而落后了。目前，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品水平參差不齊，各地推動(dòng)力度不一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏。其實(shí)，我們更歡迎非硬性的財(cái)政補(bǔ)貼，不一定要給企業(yè)補(bǔ)30%的成本，可以補(bǔ)給消費(fèi)者，免除充電服務(wù)費(fèi)更好。

閆建來(lái)：哪些方面能夠?qū)π履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行正向拉動(dòng)，哪些方面制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

王秉剛：補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期是非常重要的，但是補(bǔ)貼也存在諸多弊端，就是很多企業(yè)按照不補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做產(chǎn)品，補(bǔ)貼客觀上影響著技術(shù)路徑的選擇，甚至影響技術(shù)創(chuàng)新。從根本上講，補(bǔ)貼政策和市場(chǎng)還是不太一致。要盡快走出補(bǔ)貼狀況，就要將鼓勵(lì)性政策向市場(chǎng)傾向。所以，2020年以后還會(huì)有其他相關(guān)鼓勵(lì)政策，比如：發(fā)改委研究的碳配額、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

王云石：加州在執(zhí)行ZEV方面有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行過(guò)程中有對(duì)政策不斷評(píng)估的機(jī)制，希望中國(guó)執(zhí)行新政策的時(shí)候能有相關(guān)政策。

關(guān)于油耗標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車積分政策如何實(shí)施，不僅是我個(gè)人擔(dān)憂，加州空氣資源委員會(huì)也非常關(guān)心。其實(shí)不管是哪種形式，都是很大的進(jìn)步。一方面是有最低限額、一方面有一定的活絡(luò)性，企業(yè)可以進(jìn)行交易，這就是很大進(jìn)步。

但是我們感到的擔(dān)憂是：將油耗和積分放在一起，對(duì)油耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將有很大的不確定性，第一，油耗標(biāo)準(zhǔn)換算非常復(fù)雜，管理這個(gè)事務(wù)的部門將被賦予很大的權(quán)利，甚至決定某些企業(yè)的生存；第二，是兩個(gè)目標(biāo)，油耗目標(biāo)是為了改進(jìn)傳統(tǒng)汽車技術(shù)發(fā)展以減少污染，新能源汽車積分是鼓勵(lì)新技術(shù)，如果合并實(shí)施，那么積分交易的市場(chǎng)會(huì)很小，分開(kāi)會(huì)比較大，有利于鼓勵(lì)哪些敢于吃螃蟹的企業(yè)。

閆建來(lái)：從消費(fèi)者層面看，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車所有的擔(dān)憂，歸納起來(lái)就是對(duì)電池的擔(dān)憂，如果想要消除這些擔(dān)憂，政策上要做出哪些保障？

徐興無(wú)：要滿足消費(fèi)者的基本需求，就要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，安全問(wèn)題：安全問(wèn)題里存在一個(gè)矛盾，電池的能量密度越高安全性越低，解決這個(gè)問(wèn)題，我們提出一個(gè)思路就是主動(dòng)安全+被動(dòng)安全，通過(guò)投入大量的時(shí)間、精力、資本來(lái)進(jìn)行研究。第二，續(xù)航里程短，我們一方面提高電池能量密度，同時(shí)結(jié)合商業(yè)模式創(chuàng)新，比如共享和汽車租賃解決續(xù)航問(wèn)題；第三，電池壽命，首先要做到電池和整車同壽命，經(jīng)過(guò)和江淮做的實(shí)際數(shù)據(jù)看，基本可以做的8-10年，然后就是把電池回收回來(lái)，進(jìn)行梯次利用，最后分解，進(jìn)行原材料回收。

所以，我們希望補(bǔ)貼政策一方面向中端轉(zhuǎn)移，另一方面就是專項(xiàng)補(bǔ)貼，通過(guò)這些鼓勵(lì)政策幫助我們盡快提高技術(shù)水平，滿足消費(fèi)者需求。

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