在國內(nèi)，一線城市之間卯足勁兒的產(chǎn)業(yè)競爭一直存在。北京深圳強于互聯(lián)網(wǎng)、上海強于金融、廣州強于生物醫(yī)藥。而在出行產(chǎn)業(yè)變革的背景下，四大一線城市又站在新的起跑線上，這一次競賽的項目，叫自動駕駛。

3月1日，上海出臺《上海市智能汽車網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》 ，今天，上海公布了首段開放測試道路、發(fā)放首批測試牌照。

前段時間北京出臺全國首個自動駕駛測試法案，作勢要成為國內(nèi)”自動駕駛公開路測第一城“。然而上海的這一段截胡，讓人始料未及。

其實，以北上廣深為首，一場城市之間以“路測”為核心比拼項目的自動駕駛競速賽，早已槍響多時。

一、北京：天子腳下 政策先行

如果以自動駕駛公司數(shù)量來計算，北京儼然已經(jīng)成為了中國自動駕駛的中心。僅僅是百度，就孵化出了超過十家自動駕駛公司。

而北京除了北汽集團，沒有其他大型車企，也沒有國際Tier1將中國總部安置在此。在汽車這一自動駕駛最重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，北京并沒有太強的力量。因此從產(chǎn)業(yè)配套角度來講，北京其實在自動駕駛中是處于不利地位的。

但當今無人駕駛的領(lǐng)軍者是谷歌，一家互聯(lián)網(wǎng)公司。強于互聯(lián)網(wǎng)、弱于汽車制造的北京是失之桑榆，收之東隅。剛剛讓無人車上過春晚的百度，以及智行者、Momenta、圖森未來等公司。互聯(lián)網(wǎng)巨頭與眾多創(chuàng)業(yè)公司組團形成了國內(nèi)規(guī)模最大的自動駕駛研發(fā)力量。

北京林立的高校、研發(fā)機構(gòu)是這場競賽中無比重要的資源，其中的人才和人才之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將被轉(zhuǎn)化為一個個明星公司：智行者團隊出自清華大學(xué)，中科慧眼團隊則由中科院自動化研究所領(lǐng)軍。

總部在天津的天瞳威視為了吸納人才，即便只隔著100多公里的路程，也在北京設(shè)置了分公司。天瞳威視CEO王曦從北京航空航天大學(xué)畢業(yè)，他知道北京高校中的研發(fā)力量、人才在自動駕駛的競賽中有多重要。

在接受采訪時，王曦告訴車東西，對自動駕駛的人才爭奪，已經(jīng)發(fā)展到從大二本科生就開始“預(yù)訂”了。

王曦與Nvidia CEO黃仁勛

雖然高校人才多，但北京在自動駕駛的競賽中尤為重要的依仗，是其作為政策先行者的優(yōu)勢。

長期以來，中國的眾多自動駕駛從業(yè)者都是游走在法律的邊緣，偷偷地上路測試。而去年12月，北京在國內(nèi)首次推出自動駕駛路測法規(guī)—— 《北京市關(guān)于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》兩個文件，正式為北京地區(qū)的自動駕駛測試活動提出了管理規(guī)范。

今年2月初，北京市經(jīng)信委等三部委又聯(lián)合印發(fā)《北京市自動駕駛車輛道路測試能力評估內(nèi)容與方法（試行）》（下文簡稱《測試方法》）和《北京市自動駕駛車輛封閉測試場地技術(shù)要求（試行）》。北京地區(qū)無人車公開路測前的“駕考”環(huán)節(jié)，被正式確定下來。

兩個法規(guī)一出，國內(nèi)自動駕駛?cè)Ψ序v。

對政策引導(dǎo)企業(yè)活動的中國公司來說，沒有什么能比一個確定的政策更讓人放心。而對自動駕駛公司來說，沒有什么能比在真實道路上路測獲得的數(shù)據(jù)更加寶貴。

2月2日，北京市交通委透露北京很快將劃設(shè)自動駕駛公開道路測試區(qū)域，選址一北一南，分別在北清路與亦莊。

一周后，北京首個自動駕駛封閉測試場地在海淀區(qū)啟用，百度、禾多科技、北汽新能源、北汽福田等公司的自動駕駛汽車進駐。

北京馬不停蹄地落地自動駕駛法案與場地，看起來，首輛合法開上公共道路的無人車，將要出現(xiàn)在北京。

但領(lǐng)先的選手不只有北京。

二、上海：爭搶自動駕駛公開路測頭名

車企坐鎮(zhèn)的上海，在發(fā)展自動駕駛上有著自己的節(jié)奏。

上海作為中國汽車工業(yè)的第一城，輸出國內(nèi)汽車近四分之一的產(chǎn)能。上海安亭，上汽大眾、上汽通用兩大最暢銷的合資品牌坐落于此，汽車零部件供應(yīng)商云集。這使得上海在發(fā)展自動駕駛時有著絕佳的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和來自汽車界的人才儲備。

一位從上汽出身的自動駕駛創(chuàng)業(yè)者告訴車東西，他將總部設(shè)在了硅谷，以便吸收當?shù)氐娜斯ぶ悄苋瞬牛欢\求在國內(nèi)進行技術(shù)落地時，聚集了大量汽車工程師的上海成為不二之選，最終公司選址離上海國際汽車城不足3公里。

因為得天獨厚的車廠條件，上海也是國內(nèi)自動駕駛道路測試的先行者。

2016年6月，國內(nèi)首個“智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)”一期工程在上海國際汽車城落成開放。發(fā)展到現(xiàn)在，這個封閉測試區(qū)內(nèi)已經(jīng)包含200余項自動駕駛相關(guān)場景的測試，超過了項目建設(shè)之初所參考的美國密歇根大學(xué)著名的“自動駕駛測試城”Mcity。

它建成的意義在于，中國的自動駕駛車終于有一個場景較為豐富、又在身份上合法的測試用地。而在其之前，長安乃至上汽自身，在封閉園區(qū)的測試都是遠赴重洋，前往Mcity。

但一個封閉園區(qū)畢竟是有限的。上海汽車城總經(jīng)理單春榮透露的消息是，去年上海汽車城的自動駕駛測試園區(qū)基本滿載。而對申請測試的企業(yè)來說，等待時間要以月計算，寶貴的開發(fā)時間耽擱不起。漫長的等待只是問題中的一個。另外一個大難題是，上海目前投入使用的封閉測試區(qū)，難以滿足自動駕駛發(fā)展對真實場景運行數(shù)據(jù)的需求。

固定、封閉的模擬場景，永遠無法還原出真實而復(fù)雜的交通世界。而以上海汽車城為中心的開放道路測試區(qū)對外消息一直是在建設(shè)中；自動駕駛較為希望先行落地的高速路，目前測試區(qū)內(nèi)也還沒有，高速路測試區(qū)納入測試范圍，要等到2019年。

上海以安亭汽車城為中心，按部就班擴大自動駕駛上路測試區(qū)域的計劃，在北京測試場地南北開弓，政策快速跟上的計劃下顯出緩慢的一面。

這樣的速度讓一些關(guān)心地區(qū)發(fā)展的人很著急。

1月27日，十位上海市人大代表聯(lián)名遞交議案，建議出臺無人駕駛條例，建議條例應(yīng)保護開發(fā)無人駕駛技術(shù)的汽車廠商，鼓勵其創(chuàng)新技術(shù)，同時要界定責(zé)任主體，保障車主與乘客的權(quán)益，鼓勵使用無人駕駛技術(shù)。

上述創(chuàng)業(yè)公司的CEO稱，在上海地區(qū)，與政府討論自動駕駛法規(guī)的主要是車廠力量。這似乎也使得上海的自動駕駛法規(guī)出臺同步了車廠的產(chǎn)品開發(fā)節(jié)奏，2015年批準建立上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)以來，3年已過，上海的自動駕駛立法并未先行。

但在北京自動駕駛法規(guī)越來越高的聲浪下，上海似乎終于受到影響。今天，《上海市智能汽車網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》應(yīng)聲而落。

相較于北京先出臺路測政策再劃定測試道路的節(jié)奏，上海的舉措更趨近于一步到位——不僅明確了法規(guī)要求，還在上海汽車城周邊劃定了三段共計5.6公里公開測試道路。更關(guān)鍵的是，上汽、蔚來已經(jīng)獲得路測的許可——一旦他們的車開上這5.1公道路，就將成為國內(nèi)首輛合法上路的自動駕駛車。這一次，在朋友圈奔走相告的自動駕駛公司，換成了上海企業(yè)。

上海汽車城周邊的三段自動駕駛公開測試道路

然而，為自動駕駛最大程度開出綠燈的，仍然不是上海，而是廣州。

三、廣州：先運營了再說

如果以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分類，北京算是中國第一互聯(lián)網(wǎng)城市，而上海則是中國第一汽車城。廣州則處在一個中間位置：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)實力都不弱，但都不是第一陣營。

缺少BAT那樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，使得廣州沒有涌現(xiàn)出了一個大型科技公司發(fā)起的自動駕駛項目；而廣州境內(nèi)清一色的日系合資車企（廣汽豐田、東風(fēng)本田、東風(fēng)日產(chǎn)），又是在自動駕駛上相對保守的廠商。

這兩點特性，讓廣州在發(fā)展自動駕駛的起跑線上，其實比北京、上海后撤了半步。但另一方面，這意味著輕裝上陣，有更強的驅(qū)動力和更大的發(fā)揮空間。

2017年3月，廣州政府發(fā)布“IAB”計劃，大力發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，其中A代表人工智能，“人工智能應(yīng)用項目之母”自動駕駛，也成為重點。

本地缺乏自動駕駛的排頭兵，廣州政府的解決方案很簡單：從其他地區(qū)引進，并且引進的步子一下就邁到了國外?？偛吭O(shè)在美國硅谷的百度系自動駕駛創(chuàng)企小馬智行（Pony.ai）、景馳先后在廣州南沙設(shè)置總部。

雖然小馬智行與景馳均以中國為技術(shù)落地的市場，但此前廣州并不是他們的首選：小馬智行在中國先設(shè)的公司位于北京，而景馳團隊還曾在杭州短暫辦公。

景馳用于常態(tài)試運營的自動駕駛車

兩家在國內(nèi)自動駕駛?cè)π∮忻麣獾墓?，選擇廣州的原因，還得是廣州政府的主動出擊。

“IAB”計劃發(fā)布后，廣州南沙區(qū)委書記蔡朝林在前往硅谷考察時，特意參觀了在硅谷弗萊蒙特（就在特斯拉旁邊）辦公的小馬智行（在美國叫“Pony.ai”），并且體驗了其無人車。而后，南沙區(qū)政府又多次與小馬智行溝通，極力推薦公司進駐南沙，并承諾資金、政策、用地方面的支持。10月，小馬智行落地廣州南沙事宜敲定，原定于北京的國內(nèi)總部南遷。

2個月后的12月28日，早前宣布要將總部搬回國內(nèi)的景馳也進駐廣州黃埔區(qū)。在當天的活動上，廣州黃埔區(qū)區(qū)長同樣到場支持。

或許是為了趕上京滬兩地的自動駕駛發(fā)展，廣州政府在法規(guī)沒有出臺的情況下，用試點的方式給小馬智行和景馳的無人車上路亮了綠燈。2018年1月中旬，廣州市交通委到小馬智行調(diào)研時，開出了這樣一張無人車上路的“通行證”——“市政府有關(guān)部門支持和鼓勵自動駕駛車輛先行先試”。

當月底，小馬智行與景馳先后在廣州開啟自動駕駛車試運營。雖然車內(nèi)仍有駕駛員保證安全，但兩家公司都強調(diào)，這是在公開道路上的“常態(tài)化試運營”。而在其他城市，包括小馬智行、景馳創(chuàng)始人的老東家百度在內(nèi)，即便敢在五環(huán)上彪無人車，也不敢輕易聲稱要常態(tài)化試運營。

沒有像北京上海那樣在自動駕駛路測工作上捉對競賽，在自動駕駛共享出行車隊上，底子薄的廣東反而跑在了最前面。

四、深圳：獨立立法權(quán)給自動駕駛護航

而深圳去年最大的自動駕駛新聞，恐怕是那篇刷爆朋友圈的10W+——《別了司機！剛剛，深圳正式宣布！》。

在北上廣深中四大一線城市，深圳在自動駕駛上的聲量一直較弱，原本數(shù)輛L3級別的自動駕駛“阿爾法巴”上路應(yīng)該會起到不錯的宣傳效果。但在文章中無下限地渲染、夸大之下，反而成為了一個負面的例子。

阿爾法巴

這其實反映了深圳在自動駕駛上略顯尷尬的地位，地域上沒有任何大型整車廠配套，讓深圳的自動駕駛公司天然地轉(zhuǎn)向深圳巴士集團尋求合作。而沒怎么見過自動駕駛、公交車應(yīng)該見得不少的作者大書特書，造出了一篇業(yè)內(nèi)笑談。

相較于廣州比北京、上海在自動駕駛起跑線上退了半步，深圳更像是退了整整一步——沒有百度、沒有車廠、也沒有像廣州那樣引進明星創(chuàng)企。

但事實并非如此，深圳的大企業(yè)，并非忽視自動駕駛，而是在自動駕駛上保持了低調(diào)。

騰訊早已針對自動駕駛搭建了研發(fā)團隊，但從未對外公開，在自動駕駛實現(xiàn)路徑上也相對務(wù)實，預(yù)計2020年實現(xiàn)高速公路的自動駕駛（完全不像追求快速迭代的互聯(lián)網(wǎng)公司）。去年，有媒體誤爆料騰訊將獨立研發(fā)高等級自動駕駛技術(shù)時，騰訊自動駕駛團隊才匆匆露面，臨時在成都的騰訊合作伙伴大會上加了一場演講，把騰訊與合作伙伴一起、由低到高發(fā)展自動駕駛技術(shù)的規(guī)劃托出。

而華為，也從通信產(chǎn)業(yè)切入，在V2X車聯(lián)網(wǎng)方面投入大量資源，與對手高通一起，推動C-V2X車載通信標準的建設(shè)，這這項工作已經(jīng)來到了第四個年頭。今年MWC上，華為還演示了運用Mate10的AI能力來幫助“無人保時捷”避障。

乃至于做無人機起家的大疆，也曾被爆料稱切入自動駕駛。

在技術(shù)未成熟、未落地應(yīng)用的情況下，這些公司都在宣傳上保持了克制。

所以最后在深圳自動駕駛舞臺上公開站出來的，是希望早日落地一些固定線路自動駕駛公交（技術(shù)復(fù)雜度較低）的海梁科技。而對于海梁科技的嘗試，深圳政府方面其實也提供了最大限度的支持。

海梁科技與深圳巴士集團聯(lián)合打造的“阿爾法巴”最初想上路試運行時，既沒有法律依據(jù)，也沒有合適的場地。海梁科技的員工告訴車東西，為了解決這個問題，深圳福田區(qū)政府批準劃定了一條1.2公里長的試運行路線，深圳市交通委又為四輛上路的阿爾法巴頒布了四塊試運行牌照。

辦公地在深圳，參與阿爾法巴項目的激光雷達公司速騰聚創(chuàng)品牌負責(zé)人王嗣翔告訴車東西，深圳作為改革開放前沿陣地，擁有一定的獨立立法權(quán)。因此阿爾法巴的上路試運行并未遭遇太多法規(guī)上的障礙。

速騰聚創(chuàng)為阿爾法巴提供了激光雷達

但海梁科技的工作人員也向車東西強調(diào)，試運行并非試運營，阿爾法巴上路的主要目的也是測試，并不載人。

結(jié)語：自動駕駛競速賽 實質(zhì)是城市升級競爭

事實上，在搶占自動駕駛高地的競賽中，北上廣深的對手并不只有彼此，眾多二線城市，也在這條賽道上發(fā)力。

重慶、杭州、武漢、長春等地，先后為工信部批準建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，其中最快的，今年年中就將有自動駕駛車開跑。

自動駕駛風(fēng)口驟起之時，企業(yè)界涌現(xiàn)出了創(chuàng)業(yè)大潮；而緊盯自動駕駛發(fā)展的城市，也是群雄紛紛出擊。

因為就近處來講，對于一個城市的發(fā)展來說，自動駕駛產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造就業(yè)，吸納高級人才，產(chǎn)出更多價值，完成產(chǎn)業(yè)升級。自動駕駛技術(shù)的落地，對交通形態(tài)的改造、對交通效率的革新將在未來也將影響一個城市的命運。

各大城市對自動駕駛?cè)绱藷嶂缘膶嵸|(zhì)，是都想抓住這次城市升級的契機。

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