政策一直以來(lái)都是驅(qū)動(dòng)中國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的源動(dòng)力，如果說(shuō)十二五的政策驅(qū)動(dòng)了中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步上量，那么確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量必然是接下來(lái)我們需要思考的課題。

2016年是十三五的開(kāi)局之年，現(xiàn)在，這個(gè)課題面臨著新的形勢(shì)！

1、彎道超車(chē)時(shí)間不多

緊迫性一方面來(lái)自國(guó)外，美國(guó)、歐洲、日本等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家同樣把新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)各類(lèi)激勵(lì)政策支持，雖然存在技術(shù)路線上的分歧，但汽車(chē)電動(dòng)化是共同的愿景。

從國(guó)外企業(yè)來(lái)看，特斯拉、通用、日產(chǎn)一直都非常重視新能源汽車(chē)、在世界新能源汽車(chē)市場(chǎng)起勢(shì)之后，大眾、寶馬、豐田等企業(yè)也一改過(guò)去觀望心態(tài)，開(kāi)始發(fā)力電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)特別是中國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)戰(zhàn)略甚至一兩年一改以適應(yīng)新的形勢(shì)，面對(duì)強(qiáng)敵，中國(guó)彎道超車(chē)的黃金時(shí)間已經(jīng)不多。

2、存量激增，安全隱患凸顯

馬凱副總理7月份在西安召開(kāi)的座談會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)要重視電動(dòng)汽車(chē)的安全問(wèn)題。

8月，百人會(huì)夏季論壇的主題是“安全保障與創(chuàng)新引領(lǐng)”，與會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陳清泰理事長(zhǎng)擔(dān)憂“因一兩次大的安全事故而傷害整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”；歐陽(yáng)明高教授更是把安全問(wèn)題定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“命根子”。

中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，保有量70萬(wàn)輛，2016年1-7月銷(xiāo)量占中國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量比例達(dá)1.4%，消費(fèi)主力已然從公共領(lǐng)域轉(zhuǎn)向私人領(lǐng)域，任何一次安全事故都意義重大。

據(jù)夏季論壇《電動(dòng)汽車(chē)安全報(bào)告》顯示，對(duì)全球近年49起起火事件統(tǒng)計(jì)，2015年火災(zāi)發(fā)生事故為14例,2016年1-7月15例，安全事故發(fā)生頻率上升勢(shì)頭明顯。

3、以電池市場(chǎng)為代表的供應(yīng)鏈面臨失守風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)井噴直接帶動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)直線上升，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)應(yīng)用于電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)量15.9GWH,同比增長(zhǎng)356.7%。

三星、LG、松下等迫切需要轉(zhuǎn)型的國(guó)際巨頭對(duì)鄰國(guó)這塊肥肉自然虎視眈眈，為了提前占領(lǐng)市場(chǎng)，甚至把價(jià)格壓到1元/wh。

動(dòng)力電池約占一輛純電動(dòng)車(chē)成本的40%，類(lèi)似燃油汽車(chē)動(dòng)力總成(發(fā)動(dòng)機(jī)+變速器)，戰(zhàn)略意義及產(chǎn)值規(guī)模巨大，我們需要避免市場(chǎng)在起步階段就被國(guó)外巨頭壟斷。

電池目錄的出臺(tái)與其說(shuō)是因?yàn)椤八_德”，不如看做是政府在為確保國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)能參與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取緩沖時(shí)間，未來(lái)，供應(yīng)鏈其它環(huán)節(jié)也將面臨這種場(chǎng)景。

4、騙補(bǔ)事件凸顯產(chǎn)業(yè)供給側(cè)良莠不齊

騙補(bǔ)事件為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的負(fù)面效應(yīng)，供給側(cè)良莠不齊的亂相難易匹配產(chǎn)業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)安全性的形勢(shì)。

7月，馬凱副總理西安座談會(huì)強(qiáng)調(diào)騙補(bǔ)企業(yè)將被嚴(yán)懲，包括取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，將問(wèn)題車(chē)型從推薦車(chē)型目錄中剔除等。

懲罰不是目的，如何在十三五期間推出面向純市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)質(zhì)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品才是供給側(cè)最大的任務(wù)，為此科技部將繼續(xù)深耕“三縱三橫”技術(shù)研發(fā)部署，工信部聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)。

5、充電基礎(chǔ)設(shè)施遲遲未能破局

馬凱副總理對(duì)電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的要求是“適度超前”，但現(xiàn)狀是充電基礎(chǔ)設(shè)施遲遲難以破局，能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)已建成公共充電樁8.1萬(wàn)個(gè)，隨車(chē)建成私人充電樁超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，仍是個(gè)老大難問(wèn)題。

以往政府花了大量資源為公共領(lǐng)域充電設(shè)施背書(shū)，隨著私人領(lǐng)域市場(chǎng)崛起，未來(lái)破局個(gè)人充電樁建設(shè)是產(chǎn)業(yè)必須解決的痛點(diǎn)。

最近一份四部委關(guān)于規(guī)范居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的文件，聚焦私人充電樁建設(shè)中的兩大難點(diǎn)，電網(wǎng)和物業(yè)，并從從11個(gè)方面進(jìn)行充電樁規(guī)范管理，曙光已現(xiàn)。

6、政府補(bǔ)貼退出與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)

依托示范運(yùn)營(yíng)工程，中國(guó)躍居世界第一新能源汽車(chē)市場(chǎng)，但中央政府普惠式補(bǔ)貼將逐步退坡并于2020年全部退出，在地方補(bǔ)貼提前退出或成潮流的形勢(shì)下，以比亞迪、北汽、吉利、長(zhǎng)安為代表的自主電動(dòng)車(chē)企能否適應(yīng)逐步乃至純市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還是個(gè)問(wèn)題。

7、投資過(guò)熱與產(chǎn)能過(guò)剩

8月、格力的董小姐宣布“公司將以130億元估值發(fā)行股份收購(gòu)銀隆”引起行業(yè)熱議，董小姐背后折射的是新能源汽車(chē)投資火熱的現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)作者梳理了2015年1月-2016年3月數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，14個(gè)月內(nèi)，全國(guó)各地新建的新能源整車(chē)投資項(xiàng)目就多達(dá)30個(gè)，投資總金額超過(guò)1000億 元，而總規(guī)劃的產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)輛。

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，新能源汽車(chē)作為技術(shù)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，并不能帶來(lái)市場(chǎng)增量，風(fēng)電行業(yè)是前車(chē)之鑒。

總體來(lái)看，國(guó)家對(duì)形勢(shì)判斷非常清晰，從單項(xiàng)政策來(lái)看，2016年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了各種指向性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)政策，治病救人。上醫(yī)治未病，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，百人會(huì)夏季論壇業(yè)已勾勒出中國(guó)十三五新能源汽車(chē)政策體系輪廓，智電汽車(chē)將推出《優(yōu)勝劣汰！從百人會(huì)夏季論壇看中國(guó)新能源汽車(chē)政策三大走勢(shì)》詳細(xì)分析。

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