3月25日，以“落實(shí)與引導(dǎo)”為主題的中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍第二季，在北京中國(guó)政協(xié)文史館舉行。這場(chǎng)由第一電動(dòng)網(wǎng)和《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)沙龍，有四十多位專(zhuān)家、學(xué)者、行業(yè)研究者、媒體代表參加。嘉賓主要有中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世、上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青、北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授孫立清、華泰證券研究所汽車(chē)及零部件資深研究員馮沖、聞度研究總經(jīng)理王豐斌、汽車(chē)業(yè)資深評(píng)論家鐘師、張超等。針對(duì)新能源汽車(chē)中央政策的落實(shí)與消費(fèi)的引導(dǎo)問(wèn)題展開(kāi)探討，尋找中國(guó)新能源汽車(chē)的推廣的突破口。

如何讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策在地方精準(zhǔn)落地？工信部等四部委年度考核、淘汰機(jī)制為何不啟動(dòng)？這是中國(guó)的行政制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，還是新能源汽車(chē)的新問(wèn)題？在論壇上半場(chǎng)“中央政策如何落地”的主題討論中，與會(huì)嘉賓對(duì)政策的進(jìn)展保持一種樂(lè)觀積極的肯定態(tài)度，同時(shí)提出政府要對(duì)新能源汽車(chē)推廣城市嚴(yán)格實(shí)施退出機(jī)制，審核要公開(kāi)透明，新能源汽車(chē)才能真正發(fā)展起來(lái)。

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世

中央政策不斷出臺(tái)，但是貫徹不力，淘汰機(jī)制一直沒(méi)有實(shí)施，這是中國(guó)行政制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，還是新能源汽車(chē)的新問(wèn)題？陳全世認(rèn)為，這是特殊條件下的一般問(wèn)題。特殊情況下，中國(guó)一直是這樣，政策制定出來(lái)，但是最后沒(méi)有了下文，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。另外，政府官員不作為，也是導(dǎo)致政策貫徹不力的主要原因。

陳全世還認(rèn)為，國(guó)家在驗(yàn)收項(xiàng)目的時(shí)候一定要嚴(yán)格。他說(shuō)，今年是新能源汽車(chē)“十二五”計(jì)劃的最后一年，新能源汽車(chē)也是國(guó)家重要的工程項(xiàng)目，創(chuàng)新工程42個(gè)億砸出去了，中間的檢查怎么樣？25個(gè)單位有沒(méi)有認(rèn)真去做？驗(yàn)收不要像過(guò)去某個(gè)項(xiàng)目一樣，寫(xiě)個(gè)報(bào)告草草了事，希望國(guó)家在驗(yàn)收的時(shí)候能夠真正組織專(zhuān)家，把驗(yàn)收的過(guò)程公布于眾,同時(shí)接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青

王青認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)政策落地效果不理想，一來(lái)是各地方動(dòng)力不足、不努力，二是管理的手段、方式、方法的不足。就地方城市申請(qǐng)市范城市積極，但是在具體實(shí)施過(guò)程中不積極的問(wèn)題，王青做了解釋?zhuān)f(shuō)首先各地政府積極爭(zhēng)取示范城市的目的為了能在本地鑄造起一個(gè)政策的高度，一旦發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行的過(guò)程中，遇到配套資金困難，沒(méi)有把一些產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)來(lái)，地方政府的積極性向就會(huì)下降。地方政府就會(huì)覺(jué)得應(yīng)該把資源投向最有能力、最有可能做這個(gè)事情的地方。王青認(rèn)為，這是一套體制、機(jī)制的問(wèn)題。

上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良

殷承良就地方政策不落地問(wèn)題，總結(jié)了幾方面的原因：一是各地方情況不同的原因。他說(shuō)，之所以有的地方城市政策不落地，每個(gè)地方情況不同，如北上廣有錢(qián)，政策就會(huì)落地，88個(gè)城市大部分都是不具備北上廣的先決條件的。

二是，地方官員不作為的問(wèn)題。主要是產(chǎn)業(yè)鏈不具備，導(dǎo)致很多城市有問(wèn)題。地方政府原先確實(shí)想拉動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)，但是在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了各種困難，在產(chǎn)業(yè)上不具備拉動(dòng)的情況，所以地方政府的積極性也會(huì)受到打擊。

三是，地方財(cái)力問(wèn)題，這也是最大的原因。另外還有發(fā)展新能源汽車(chē)的思路問(wèn)題，地方政府在發(fā)展新能源汽車(chē)的思路上壓根就沒(méi)有想清楚。

四是，沒(méi)有一個(gè)合適的商業(yè)模式，甚至根本沒(méi)有在這方面做深入的思考和研究。

五是，新能源汽車(chē)推廣是思維的工程，但是地方政府經(jīng)常以零思維或者一維思維來(lái)推廣。不僅有零部件、整車(chē)企業(yè)、充電設(shè)施、整車(chē)目標(biāo)等應(yīng)該同樣以多維思維來(lái)推廣。

六是，政府要有推和拉的思維，或者叫“胡蘿卜加大棒的思維”。

北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授孫立清

而孫立清建議,政府要研究一下自身出臺(tái)這些政策，有沒(méi)有矛盾的地方。比如說(shuō)在公交領(lǐng)域，與燃油補(bǔ)貼相關(guān)的問(wèn)題?，F(xiàn)在燃油補(bǔ)貼的政策極度影響了新能源公交車(chē)推進(jìn)。從公司的運(yùn)營(yíng)機(jī)制上來(lái)講，公交公司節(jié)油是有獎(jiǎng)勵(lì)的。公交公司也希望駕駛員要節(jié)油，但是公交公司對(duì)外說(shuō)沒(méi)有節(jié)油，為什么？駕駛員節(jié)一升油少拿三塊五，所以沒(méi)法節(jié)油，我們自身的政策就出了問(wèn)題。希望政府能把政策在好好研討一下，找出哪些政策相互矛盾，阻礙新能源汽車(chē)的推廣。整個(gè)新能源汽車(chē)發(fā)展到今天。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，從互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)汽車(chē)的滲透，包括電動(dòng)汽車(chē)的滲透，整個(gè)新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)到底是一個(gè)什么樣發(fā)展的狀況，這個(gè)藍(lán)圖大家都很清楚。但是從目前角度來(lái)看，整個(gè)電動(dòng)汽車(chē)包括新能源產(chǎn)業(yè)缺少什么？頂層設(shè)計(jì)不夠具體，整個(gè)光伏跟電動(dòng)車(chē)結(jié)合不夠緊密，沒(méi)有階段的過(guò)渡策略。

汽車(chē)業(yè)資深評(píng)論家張超

政策如何落地的問(wèn)題？張超認(rèn)為,這個(gè)問(wèn)題更重要的不是政策而是地，地在哪，什么是地，政策錯(cuò)了可以改，地要是錯(cuò)的話，政策就沒(méi)有對(duì)的。現(xiàn)在地是什么地，這個(gè)地不管是新能源也好，插電也好，是電還是油，是正面和傳統(tǒng)汽車(chē)發(fā)生了沖突，這樣去做的話根本就勝不了。對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)，張超認(rèn)為,不管?chē)?guó)家支不支持，不管有沒(méi)有政策一定發(fā)展的，它才是真正高速的發(fā)展，它發(fā)展可以比照過(guò)去的農(nóng)用車(chē)，這個(gè)結(jié)論就是一個(gè)結(jié)論。支持也罷，不支持也罷，它就在那，一定會(huì)發(fā)展。

聞度研究總經(jīng)理王豐斌

聞度研究總經(jīng)理王豐斌表示，各地方補(bǔ)貼政策條款多，比如，青島政策是生產(chǎn)青島注冊(cè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)未在青島注冊(cè)，只能補(bǔ)給當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商。西安要求，如果生產(chǎn)企業(yè)不在西安的，生產(chǎn)企業(yè)的屬地城市也要給比亞迪秦補(bǔ)貼，否則西安也不給這個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼。甚至還有城市補(bǔ)貼按新能源汽車(chē)的軸距不同給予不同的補(bǔ)貼。在福建很多地方，甚至還有把補(bǔ)貼怎么轉(zhuǎn)換給關(guān)鍵配套零部件企業(yè). 王豐斌認(rèn)為,在一個(gè)公共政策下，事實(shí)上88個(gè)示范城市大部分都在打自己的小算盤(pán)。而且這個(gè)小算盤(pán)打的其實(shí)自認(rèn)為是非常符合他們的要求。

華泰證券研究所汽車(chē)及零部件資深研究員馮沖

馮沖認(rèn)為，在公交客車(chē)能夠適合汽車(chē)推廣的滲透率已經(jīng)達(dá)到30%了，現(xiàn)在整個(gè)客車(chē)?yán)锩娼衲甑倪\(yùn)算有可能達(dá)到了50%左右?？蛙?chē)的推廣政策落實(shí)問(wèn)題不大；乘用車(chē)問(wèn)題較大，不應(yīng)該只盯著私人消費(fèi)，而是應(yīng)該考慮大園區(qū)、租賃公司等方式。

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